Является  депутатом законодательного (представительного) органа государственной  власти Алтайского края трех созывов, в том  числе:

     в марте 2000 г. был избран депутатом  Алтайского краевого Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу г. Барнаула;

     в 2004 г. избран депутатом Алтайского краевого Совета народных депутатов от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

     в 2000-2004 гг. являлся председателем  комитета по правовой политике и местному самоуправлению, с 2004 года по декабрь 2005 года - председателем комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан;

     в декабре 2005 г. избран заместителем председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов четвертого созыва;

     в марте 2008 г. избран депутатом Алтайского краевого Законодательного Собрания пятого созыва по одномандатному избирательному округу, и вновь избран заместителем председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания. Данную должность занимает по сей день.

     В качестве заместителя председателя отвечает за подготовку проектов правовых актов для внесения на рассмотрение сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания, формирование повестки сессии, курирует организационные вопросы, обеспечивает взаимодействие с федеральными и краевыми органами власти, в том  числе с Федеральным Собранием  Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными  органами, высшими учебными заведениями.

     Входит  в состав, участвует в заседаниях, выработке и принятии решений, принимаемых  следующими коллегиальными совещательными органами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации Алтайского края по вопросам образования, науки  и инновационной деятельности научных  и учебных заведений:

     Совета  по науке, наукоемким технологиям и  инновационному развитию при Алтайском  краевом Законодательном Собрании;

     Совета  Администрации Алтайского края;

     Координационного  совета по реализации приоритетных национальных проектов и других.

     При участии Землюкова С.В. в Алтайском краевом Законодательном Собрании создана правовая и организационная база для осуществления мониторинга федерального законодательства и законодательства Алтайского края и мониторинга краевых законов на коррупциогенность. Землюков С.В. возглавляет деятельность соответствующих рабочих групп в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

     Выступил  в качестве организатора ряда международных  и общероссийских научно-практических конференций и семинаров с  участием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов законодательной  и исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, ведущих ученых в области юриспруденции, политологии, истории, в частности:

     международный научно-практический семинар «Изменения УК РФ 1996 г.: состояние, тенденции, проблемы применения» (2005 г.);

     международный семинар «Институт конфискации  имущества в законодательстве государств-членов Совета Европы и в российском законодательстве» (2007 г.);

     научно-практический семинар «Меры противодействия  коррупции: проблемы разработки и реализации» (2008 г.);

     международная научно-практическая конференция «Представительная  и законодательная власть: история  и современность» (2009 г.);

     всероссийская научно-практическая конференция «Общеуголовная преступность: состояние, причины и стратегия борьбы» (2010 г.).

     Активно участвуя в научно-исследовательской  и издательской деятельности, только за последние два года являлся  руководителем редакционных коллегий ряда крупных научных изданий, в  том числе:

     материалы научно-практического семинара с  приложением международных правовых актов и проектов федеральных  законов «Меры противодействия  коррупции: проблемы разработки и реализации» (2009 г., 640 стр.);

     сборник документов «Грани времени: от краевого Совета к Законодательному Собранию. 1939-2009 годы.» (2009 г., 815 стр.);

     материалы научно-практической конференции «Представительная  и законодательная власть: история  и современность» (2010 г., 464 стр.);

     ежемесячный краевой журнал «Местное самоуправление на Алтае» (издается с 2007 г., 60 стр.).

     Как законодатель инициировал разработку и принятие ряда законов Алтайского края, направленных на укрепление законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан, в частности: «Об Общественной палате Алтайского края», «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае», «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае», «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае», «Об утверждении краевой целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае на 2005 - 2008 годы» и другие.

     При непосредственном участии Землюкова С.В. были созданы две краевые общественные организации - Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» и «Центр социально-консервативной политики-Алтай».

     Также является учредителем регионального  отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов  России».

     Выступил  в качестве одного из инициаторов  создания и является первым заместителем руководителя редакционного Совета краевого журнала «Местное самоуправление на Алтае».

     С 2004 г. работает над формированием  годовых Докладов законодательного (представительного) органа государственной  власти Алтайского края «О состоянии  законодательства Алтайского края». Некоторые  предложения из данных докладов ежегодно включаются в планы законопроектных  работ законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.  

     Политическая ситуация в первые годы (с 2000 по 2006 гг.) 

     Землюков С.В. начал свою политическую карьеру в годы правления губернатора Сурикова А.А.

     При этом 9 октября этого года Конституционный суд России признал правомочность исчисления губернаторских сроков с октября 1999 года, то есть со времени вступления в силу федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". В том случае, если до октября 1999 года в Уставе региона существовала норма, ограничивающая количество сроков губернатора, решение о том, может или неможет глава администрации избираться на эту должность еще раз, принимают местные депутаты.

     В Алтайском крае такая норма существовала, но она была отменена еще в ноябре 2001 года. Сергей Землюков, председатель комитета крайсовета по правовой политике и местному самоуправлению, ранее заявлял "СК", что никакой юридической неразберихи в этом нет и официально первым сроком избрания Александра Сурикова можно считать 26 марта 2000 года. 

     28 ноября 2001 на сессии краевого Совета народных депутатов был принят сразу в двух чтениях Закон "Об исчислении сроков избрания главы администрации Алтайского края", позволяющий губернатору Александру Сурикову избираться на этот пост в третий раз.

     О том, нужно принимать этот закон  или нет, спорили в политических кругах края последние две недели. Первыми этот вопрос подняли в  региональном отделении СПС. Здесь  еще до принятия закона называли стремление депутатов утвердить его "навязыванием краю местного Туркмен-баши".

     В 2003 году развернулась борьба между кандидатами на пост председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов четвертого созыва.

       «претендент – Александр Назарчук. вновь будет избираться депутатом, «ЕР» не выдвинула своего кандидата. (Справедливости ради стоит заметить, что у левых есть еще один потенциальный кандидат – Николай Чертов. Он входит в объединенный список левых. Наверное, для его усиления. Но поскольку прохождение в крайсовет Чертову обеспечено, может сложиться так, что он не откажется от мандата.)

     В краевой администрации поговаривают, что это сделано потому, что  и Александр Сурикову хотел бы видеть Назарчука на его сегодняшнем посту еще четыре года. И это несмотря на все поддразнивая последнего («не мы должны выдвигать Сурикова в губернаторы, а он должен придти и попросить нас о поддержке»). Все объясняется просто: Суриков к Назарчуку привык, он знает, что от него можно ждать, а чего – нет.

     Но  вновь сделать Назарчука председателем будет нелегко. В краевой администрации считают, что против этого будет Кремль – Назарчук выступил объединителем левых сил. А Москве левый председатель крайсовета не нужен, так как он будет пытаться блокировать все инициативы центральной власти, которые нуждаются в ратификации региональными парламентами. Поговаривают, что Москва может вмешаться в процесс уже на этапе выборов депутатов крайсовета. При помощи прокуратуры и прочих органов.

     В случае если «ЕР» наберет на выборах  большинство (во что, правда, не слишком  верится) или создания коалиции («ЕР», ЛДПР, «Родина»), «Единая Россия»  при всей лояльности к Сурикову все  равно может захотеть избрать  своего председателя.

     В общем, Назарчуку быть председателем только в том случае, если этого сильно захочет Суриков.»

     С апреля 2004 г. по март 2008 г. - председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов четвертого созыва.

     2004 год был годом политических  перемен и реформ не только  в Алтайском крае, но и в  Росии.

       В январе 2004 года Евдокимов сообщил  о намерении претендовать на  пост губернатора Алтайского  края на предстоящих в марте  выборах. Как отмечают многие  эксперты, он использовал социально-популистские  образы «честного мужика из  народа», а лозунгом кампании  стала фраза «Шутки в сторону!».  Избирательная компания велась  обоюдно жестко и остро, с  использованием «черного пиара»  и административного давления  на оппонентов. Штаб действующего  губернатора Сурикова использовал  негативные образы (например, плакаты  «Останови вторжение!», «Защити  Алтай от радиоактивных и химических  отходов!»), которые вызвали в  большинстве своём отторжение  у избирателей. При этом против  самого Сурикова были также  применены специальные избирательные  технологии (например, однофамилец-самовыдвиженец  Виталий Суриков, набравший в  итоге около 3 %).

     4 апреля 2004 года Евдокимов одержал  победу на выборах главы Алтайского  края, обойдя во втором туре  Александра Сурикова. СМИ окрестили  победу Евдокимова «синдромом Шварценеггера» (в честь, победившего на выборах в губернаторы Калифорнии актёра и бодибилдера).

     Тем временем страсти  в АКСНД накалялись!

     2 раза был сорван  съезд депутатов  и Назарчука хотели уже списать с поста.

     «Первая сессия нового крайсовета состоялась с третьей попытки 13 апреля. Вопрос о том, кто станет его преседателем был снят практически в первые минуты заседания. Появивишись в зале, губернатор края Михаил Евдокимов сразу высказался в том смысле, что он душой и сердцем за кандидатуру Назарчука. А чуть позже выяснилось, что ряды "единороссов" покинули два депутата-врача - барнаулец Александр Лазарев и бийчанка Наталья Быкова. Таким образом блок "За наш Алтай", заручившись поддержкой независимых депутатов, жириновцев и блока "В поддержку президента", получал возможность с большой уверенностью в успехе проталкивать своего человека на любой пост. Кто бы мог подумать, что именно врачи сыграют в этом деле чуть ли не ключевую роль - особенно при голосовании, когда для победы кандидату на должность необходимо набрать 35 депутатских голосов (50% + 1 голос).

     Против  Назарчука "единороссы" выставили руководителя алтайского отделения Пенсионного фонда РФ Бориса Трофимова. Но даже истинный дар красноречия не мог помочь представителю от партии президента. Назарчук выиграл со счетом 36 на 24. Следом легко был избран вице-спикер, которым вновь стал Борис Ларин. Причем "единороссы" приняли странное решение поддержать соперника. "А какой был смысл бороться? - удивленно спросил у нас в перерыве депутат Николай Рыжак. - Мы еще вчера приняли решение по Ларину. Для равновесия в крайсовете, конечно, нужен второй вице-спикер. И мы на следующей сессии данный вопрос поднимем".

     Но  после перерыва всех "единороссов" ждало жестокое разочарование. Они проиграли борьбу за два очень важных комитета. Сначала тяжелое поражение потерпел идеологический противник Назарчука, депутат Сергей Землюков. Он очень хотел возглавить депутатский комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан, но получил только 32 голоса (25 - "против" и 3 - "воздержался"). А затем депутатское большинство играюче прокатило кандидатуру и самого Николая Рыжака, который претендовал на стратегически важный комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике. Его соперниками здесь были генеральный директор "Алтайэнерго" Сергей Шабалин и коммунист Александр Романенко. В решающий момент Шабалин снял свою кандидатуру в пользу Романенко, который уже через несколько минут принимал поздравления.