Терористический акт 11 сентября 2001 года

У 1992 році до складу РУМО ввійшли раніше автономні розвідслужби: Центр медичної розвідки збройних сил і Центр ракетно-космічної розвідки. На сьогодні РУМО веде військову розвідку з широкого спектру напрямків: агентурна, знімальна, зв'язкова; ядерна, хімічна, біологічна, ракетна, акустична, радіолокаційна і т. д. Особлива увага в останні роки РУМО приділяє збору даних про поширення ядерної зброї (у фокусі цієї роботи – Іран і Північна Корея), а також боротьбі з тероризмом. Пентагонівських розвідка постійно аналізує існуючі і прогнозує майбутні загрози національної безпеки США; свої висновки і рекомендації вона представляє не тільки військовому командуванню і структурам виконавчої влади, але і конгресу в особі комітетів у справах збройних сил сенату і палати представників.

У РУМО давнє суперництво з ЦРУ, оскільки функції обох спецслужб по ряду напрямків перетинаються.

З березня 2009 року директором РУМО є генерал-лейтенант Рональд Берджесс. (На чолі РУМО завжди стоїть тризірковий генерал, тобто по-американськи генерал-лейтенант – це відповідає російському званню генерал-полковника, якого в американців немає, зате у них перед генерал-майором і після полковника йде бригадний генерал.)

У тісному контакті з РУМО працюють розвідслужби окремих видів збройних сил, перераховані нижче :

6. Розвідувальний корпус сухопутних сил. В армії США сухопутні розвідувальні підрозділи з'явилися ще на зорі американської історії – в Континентальної армії Джорджа Вашингтона, яка була сформована в 1775 році. Сьогодні розвідувальний корпус сухопутних сил – це 12 розвідувальних бригад і одна група військової розвідки; кожне з цих сполук включає в себе від одного до п'яти разведбатальонов.

7. Розвідувальне управління військово-морських сил. Створена на флоті в 1882 році військово-морська розвідка почала серйозно працювати після 1898 року, коли США оголосили війну Іспанії услід за атакою іспанців на лінкор «Мен» на рейді Гавани. Свого максимального розквіту ця розвідслужба досягла під час Другої світової війни. Хоча після війни ВМФ в цілому зазнав скорочень, але післявоєнний командувач ВМС адмірал флоту Честер Німіц (останній п'ятизірковий адмірал в історії США), користуючись своїм колосальним авторитетом бойового воєначальника, відстояв збереження чисельності флотської розвідки на високому рівні – це було потрібно в умовах нової холодної війни .

8. Управління розвідки, розвідки і спостереження військово-повітряних сил. У своєму нинішньому вигляді ця розвідслужба з'явилася в середині 2007 року. Її особовий склад розосереджений по 72 авіабаза як на території США, так і за кордоном. У складі Управління – кілька тактичних авіакрильев, Національний центр повітряно-космічної розвідки (на базі ВПС Райт-Паттерсон в штаті Огайо) та інші компоненти.

9. Розвідувальне управління морської піхоти тісно взаємодіє з розвідслужбами військово-морських сил (див. п. 6) і берегової охорони (див. п. 11). Хоча морська піхота – найменший за чисельністю вид збройних сил США, вона представляє велику силу: в корпусі морської піхоти служать більше 200 тисяч військовослужбовців і 40 тисяч резервістів. Починаючи з американської Війни за незалежність, морська піхота широко використовується в бойових діях, а також для охорони військових об'єктів і держустанов – від Білого дому до посольств США за кордоном. Розвідка настільки ж потрібна морським піхотинцям, як і іншим видам НД

10. Національне управління геопросторової розвідки має у своєму штаті фахівців з геодезії, картографії, океанографії, комп'ютерної та телекомунікаційної техніки та ін Ця спецслужба, оснащена найсучаснішою електронною технікою, входить до складу Міноборони, в даний час її очолює віце-адмірал Роберт Мерретт. Саме ця розвідслужба в 1962 році засікла і сфотографувала радянські ракети на Кубі, після чого держсекретар США Адлай Стівенсон представив ці знімки Раді Безпеки ООН ( «Карибська криза»).

11. Національне управління повітряно-космічної розвідки координує збір і аналіз розвідданих, що поступають з літаків-розвідників і супутників-шпигунів. Створення цієї спецслужби тісно пов'язане з американо-радянським суперництвом: президент Ейзенхауер схвалив концепцію нового відомства після запуску першого супутника Землі Радянським Союзом в 1957 році; управління народилося в 1961-му, незабаром після того, як над територією СРСР в 1960 році був збитий літак – шпигун Гері Пауерса.

12. Розвідувальне управління міністерства енергетики аналізує іноземне ядерну зброю, займається питаннями нерозповсюдження ядерної зброї, проблемами енергетичної безпеки США, безпечного зберігання ядерних відходів.

Міністерство внутрішньої безпеки, в функції якого входить комплексне запобігання атак терористів на території США, являє собою гігантське освіта, створене по свіжих слідах 11 вересня (що входять до нього відомства – митниця, прикордонна охорона, берегова охорона, імміграційна служба і т. д. – мають загальну чисельність 225 тис. чоловік). До складу мінбеза входять два розвідслужби:

13. Управління розвідки та аналізу мінбеза. Завдання управління – сприяти забезпеченню безпеки кордонів, об'єктів інфраструктури, запобігання терористичних актів (в тому числі з боку доморощених американських радикалів) та епідемій інфекційних хвороб.

Своя розвідка є і у дипломатичного відомства США - державного департаменту.

14. Розвідувальне управління берегової охорони. У цьому виді збройних сил розвідка існує з 1915 року. Вона покликана сприяти безпеці морських портів, боротьбі з наркотрафіком і нелегальною імміграцією, а також охороні біоресурсів в територіальних водах США.

15. Бюро розвідки і досліджень держдепу вивчає інформацію з-за кордону, що впливає на зовнішню політику США. У бюро працюють менше 200 аналітиків - в основному це вже немолоді люди з великим досвідом наукової та дипломатичної роботи. Робота бюро неодноразово отримувала високі оцінки; навіть комісія по 11 вересня, яка піддала різкій критиці розвідувальне співтовариство США, не могла сказати нічого поганого на адресу разведбюро держдепу. Бюро розвідки і досліджень очолює один із заступників держсекретаря США.

16. Управління фінансової розвідки і вивчення тероризму міністерства фінансів збирає та обробляє інформацію, важливу для фінансової політики США, а також має відношення до фінансування терористичної діяльності, фінансових справах ворожих «держав-ізгоїв», Фінансування контрабандного розповсюдження зброї масового знищення.

   Контроль за діяльністю розвідувального співтовариства здійснюють комітети у справах розвідки обох палат конгресу - палати представників і сенату. Бюджети розвідників стверджують комітети палат з бюджетних асигнувань.

2.2 Реформи розвідувальних служб

ФБР реагує на численні недоліки і намагаються перетворитися на організацію, яка може запобігти терористичним актам, а не реагувати на них, як на злочинні діяння. Основним компонентом цих зусиль є реструктуризація і модернізація різних допоміжних підрозділів розвідки у формальних і комплексних розвідувальних програм, яка включає в себе прийняття нової оперативної практики, а також поліпшення інформаційних технологій. Директор ФБР Роберт Мюллер ввів реформи щодо припинення автономії з 56 організації відділень на місцях за рахунок консолідації та централізації ФБР штаб-квартирі контроль над усіма випадками боротьби з тероризмом і контррозвідкою. Він також назначив Виконавчого помічника директора з питань розвідки; Управління розвідки, що здійснює контроль над історично фрагментованими елементами ФБР розвідки, і  структурні групи розвідки по збору, аналізу та розвідувальної інформації. ФБР також перерозподілили свої ресурси в зусилля зі створення ефективної і дієвої програми розвідки.

Реформи призначені для вирішення численних виявлених недоліків, в тому числі викладених у «Об’єднаному розвідовальному Центрі» (J.I.C- Joint Intelligence Center ) розслідуванні, яке завершити ФБР не вдалося :

• Фокус на внутрішні загрози. "ФБР не вдалося виявити і ефективно контролювати ступінь активності Аль-Каїди та інших міжнародних терористичних груп, що діють в Сполучених Штатах ".

• Управління всіх джерел аналізу. « Традиційна залежність ФБР від агресивного правоохоронного підходу не сприяє широкому збору та аналізу даних, які важливі для розвідки. Не маючи відповідного персоналу, навчання та інформаційних систем, ФБР в основному зібрало розвідку для підтримки конкретних досліджень, а не проводити аналізи джерел для розповсюдження серед інших розвідувальних агентств».

• Централізоване національно-скоординовані зусилля для отримання інформації про Усаму бен Ладена і Аль-Каїду . 56 відділень ФБР на місцях користуються великою свободою в управлінні своєї роботи у відповідності з динамічною і реактивною місією правоохоронних органів. У боротьбі з тероризмом, однак, що гнучкість мабуть служила для розведення національних уваг ФБР на Бен Ладена та аль-Каїди.

• Проведення антитерористичного стратегічного аналізу. "Відповідно до місії правоохоронних органів, ФБР, до 11 вересня, було реактивною, оперативно керованою організацією, яка оцінбвала стратегічний аналіз ... Більшість перегляних стратегічних аналітичних продуктів мали  навачальну  і мало корисну суть в поточних операціях. "

• Розробка ефективних систем інформаційних технологій. ФБР посилається на застарілу і недостатньої технічну систему.

Зміна бізнес-процесів

Навчальний цикл. ФБР намагається формалізувати і дисциплінувати свій підхід щодо розвідки, об'єднавши традиційний цикл розвідки, процес, за допомогою якого:

1. Розвідка збирає чиновників визначаючи посадових осіб національного рівня.

2. Чиновники збирають інформацію через різні людські і національно технічні засоби.

3. Аналіз і оцінка необробленої розвідки  перетворюється на готовий результат  розвідки.

4.Кінцевий результат розвідки поширюється серед споживачів всередині і зовні ФБР і міністерства юстиції.

5.Зворотній механізм створений, щоб забезпечити збирачів, аналітиків та збір вимог посадових осіб зі споживачем оцінки розвідки. Щоб заздалегідь покращити всі зусилля, виконавчий помічник директора з питань розвідки розробив і випустив 9 так званих концепцій операцій, які по суті є стратегічним планом виявлення тих областей, в яких зміни повинні бути зроблені.

ФБР кажуть, що їхня мета полягає в більш цілеспрямованому зборі розвідувальної інформації щодо терористів, що діють в США за допомогою поліпшення стратегічного аналізу, які можуть виявити прогалини у своїх знаннях.

Централізована штаб-квартира Органу. Після 11 вересня директор Мюллер оголосив, що відтепер, ФБР буде вести боротьбу з тероризмом, контррозвідкою і кібер-злочинностю, відповідно.Він повідомив про свій намір поліпшити розвідки програми ФБР, серед інших заходів, консолідації та централізації контролю над розвідувальним потенціалом, як у штаб-квартирі ФБР і історично автономних відділень на місцях. Він знову заявив, що розвідка завжди була однією з ключових моментів ФБР і місії з розслідування ФБР,  і стверджував, що розвідувальні організації прикладуть зусилля і продовжать дисциплінувати себе розвідувальними процесами зі збору,поширення та аналізу даних.

Організаційні зміни.

ФБР реструктизується для підтримки комплексної програми розвідки. Директор ФБР також створив нові відповідні розвідувально-зорієнтовані посади та осіб в штаб-квартирі ФБР і через 56 відділень на місцях, щоб поліпшити потенціал розвідки.

Нова посада виконавчого помічника директора з розвідки та Управління розвідки. У рамках своїх зусиль з централізації управління, директор Мюллер створив нову посаду – EAD (програма розвідки чотирьох слідчих ФБР / оперативні підрозділи - боротьба з тероризмом, контррозвідки, кримінал та інформаційні технології). Раніше кожний підрозділ контролював свою власну програму розвідки. Щоб підкреслити свій новий і поліпшений пріоритет, Директор також підсилює розвідку з програми підтримки повного статусу програми, і створила нове Управління Розвідки (Office of Intelligence або OI). ОI несе відповідальність за здійснення ФБР всієї розвідувальної стратегії, розробки розвідки аналітичним шляхом, і забезпечення того, щоб розвідка одобрювалась в  загальних рамках ФБР, а також іншими федеральними відомствами. Управління також відповідає за поліпшення стратегічного аналізу, здійснення розвідки та збору вимог режиму, і забезпечення того, щоб розвідувальна політика ФБР була реалізована. Нарешті, офіс курирує участь ФБР з Терористичною Загрозою Інтеграційного Центру (Terrorist Threat Integration Center або TTIC).

О. І., очолюваний заступником директора, який відповідає за EAD, складається з шести одиниць: (1) Діяльність розвідки (роботи задля розвитку кар'єри для аналітичної розвідки). (2) Стратегічного аналізу (забезпечує стратегічний аналіз на рівні вищого керівництва ФБР). (3) Нагляду (курує групи поля розвідки). (4) Вимоги розвідки і Уряд чиновників (встановлює і здійснює процедури з управління розвідувальним процесом ФБР ), (5) Адміністративної підтримки. (6) Виконавча підтримка.

Нове поле групи Управління розвідки. ФБР встановило сферу розвідки груп у кожному з 56 відділень на місцях, щоб підвищити потенціал розвідки і в остаточному підсумку провести збирання, аналізу та поширення на місцевому рівні. Кожна група полів розвідки відповідає за управління, виконання та координацію їх місцевих ресурсів розвідки таким чином, що узгоджується з державними пріоритетами. Група полів розвідки складається з аналітиків розвідки, які проводять у значній мірі тактичний аналіз, спеціальні агенти, які несуть відповідальність за збір розвідувальної інформації, а також звіти посадових осіб, новостворену посаду. Доповіді співробітників будуть грати ключову роль шляхом аналізу сирої, визначальної розвідки та визначення, на кого вона повинна поширюватися у ФБР і інші федеральні агентства для подальшої обробки.

Що стосується контррозвідки, яким є будь-який розвідки про можливості, наміри та діяльності іноземних розвідок, або тих осіб чи організацій, які діють від імені іноземних держав, працює проти США, ФБР створило шість польових демонстраційних проектів під керівництвом досвідчених ФБР пенсіонерів. Ці групи несуть відповідальність за оцінку розвідувального потенціалу у шість окремих підрозділів на місцях і вироблення рекомендацій щодо усунення недоліків.