Современные политические партии и общественно-политические движения в России

     Но  какой бы, жесткой или мягкой, ни была политическая партия, как только она становится крупной, то моментально  разрастается в огромную пирамиду с  массой региональных представительств, ячеек, первичных бюро, секций, отделов и подотделов. Нижний ее уровень составляют рядовые граждане, которые всего-то и делают, что отдают за нее свои голоса. Следующий этаж занимают местные органы управления партией и состоящие в них партийные функционеры.

     На третьем уровне образуются региональные службы, а выше их стоят общегосударственные. Как и в промышленной корпорации, команда поступает сверху вниз, контролируется ее выполнение на местах, а жалобы и петиции поступают снизу вверх. Огромная партийная машина не выпускает никакой продукции, если не считать прокламаций, брошюр, плакатов и т.д. Она не оказывает потребительских услуг. Она мобилизуется один раз в 4 или 5 лет, готовясь к очередным выборам. Тогда в этой машине все крутится, бегает, агитирует, выступает, подписывает, собирает, анализирует и призывает. Первичной ячейкой партийной организации выступает избирательный округ, где миссионеры из разных партий ведут неустанную агитацию, участвуют в организации выборов, а затем, в случае победы на местном уровне, входят в органы краевой администрации. Собственно говоря, к этому большинство из них и стремилось, так как любая партия ставит главную цель – борьбу за власть, причем на всех уровнях.

     Таким образом, партийное ядро, очень небольшое по размерам, достигает огромного эффекта, заражая массы людей своей активностью и целеустремленностью. Партии, одержавшие победу на выборах или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров, а через них – влиять на принятие принципиальных решений. Послевыборная стадия характеризуется заключением межпартийных соглашений, образованием партийных коалиций, союзов и блоков победивших партий. 

     Классификация политических партий 

     Политические  партии классифицируются следующим образом:

1. По способу организации:
• парламентские (кадровые) партии – немногочисленные объединения ведущих политиков, действующие главным образом в парламентских фракциях;
• массовые партии – многочисленные объединения со сложной организационной структурой и фиксированным членством.
2. По отношению к власти:

• правящие партии;

• оппозиционные партии, которые делятся на легальные (их деятельность разрешена государством) и нелегальные (запрещена государством, действуют подпольно).

3. По типу членства:

• открытые партии, со свободным членством представителей различных социальных слоев;
• закрытые партии, с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема.

4. По отношению к обществу:

• революционные партии, выступающие за коренное и насильственное изменение существующего строя;
• реформистские партии, предлагающие постепенные и частичные изменения существующего строя;
• консервативные партии, выступающие за сохранение существующего строя;
• реакционные партии, ратующие за возвращение к предшествующему строю.

5. По типу политической программы:

• левые партии (коммунистические, социалистические, трудовые), защищающие интересы социальных низов, общественную собственность, регулируемый рынок;
• правые партии (демократические, республиканские, либеральные), защищающие интересы высшего класса, частную собственность, буржуазные ценности, нерегулируемый рынок;
• центристские партии (социал-демократические), защищающие примиренческую позицию без ярко выраженного тяготения к какой-либо крайности в политике.

     Совокупность  всех существующих и действующих  в стране партий называется партийной системой. Она может быть:

• однопартийной,
• двухпартийной,
• многопартийной.

     Многопартийностью называют такую партийную систему, при которой в стране существуют и легально действуют более двух политических партий. Например, в Китае и на Кубе – однопартийная система, в США, Англии и Канаде – двухпартийная система, большинство же европейских держав, в частности германия, Италия, Бельгия имеют многопартийную систему. При авторитарных режимах у власти находится одна партия. Остальные либо запрещены, либо занимают полулегальное положение. В 1991 г. с отменой шестой статьи Конституции СССР перестала существовать однопартийная система в самой большой по территории стране мира. В Конституции РФ признается политическое многообразие и многопартийность (ст.13). Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но у многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невелика численность.

     В тех странах, где многопартийная система только еще начинает складываться, насчитываются десятки политических партий и объединений. В странах с давней традицией многопартийности партий немного. В Англии и США ведущих партий по две. Можно сказать, что население в своих политических симпатиях поделилось надвое. Это не рынок, а монополия. Обе партии настолько крупные, что поглотить друг друга уже не могут. Таков двухполюсный политический мир. В многополюсном мире типа России только еще складываются линии размежевания. У многочисленных партий много сходного, часто они различаются только акцентами. 

2. Основные этапы формирования партий.

         Партии не всегда играли роль, которую они в настоящее время играют в политической системе индустриально развитых демократических стран. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьёзный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д.

         В тех или иных формах разного рода группировки, фракции, клики составляли интегральную часть политической жизни. Но это были небольшие группы сподвижников, объединившихся вокруг отдельных влиятельных политических лидеров, государственных деятелей. Разумеется, не могло быть и речи о сколько-нибудь четко структурированной организации этих групп, их аппарате, членстве и других атрибутах партии в ее современном понимании.

         Осознание же необходимости партий  как инструментов реализации  политического процесса происходило  лишь в процессе формирования капиталистических институтов  и буржуазной политической системы, вычленения политического в качестве самостоятельной подсистемы человеческого социума. Процесс этот был очень длительным и в различных странах протекал по-разному. Первоначально партии стали важным элементом политической системы ряда стран Запада, а затем и всех стран, которые в последствии встали на путь либеральной демократии.

         Первыми из этих стран были  Великобритания и США. Наиболее  показателен американский опыт. В Декларации независимости и Конституции США, заложивших основы государственной и политической системы молодой буржуазной республики, партии вовсе не упоминаются, а в «Федералисте», в котором обосновывались основные параметры формировавшейся американской государственности, о них говорится и в негативном смысле. Многие «отцы-основатели» считали партии, в лучшем случае, необходимым злом. Они видели в партиях источник конфликтов, раздоров и смуты, рассматривали их как инструменты в руках неразборчивых в средствах политиков.

         Первый президент США Дж. Вашингтон  был избран на свой пост  на непартийной основе и рассматривал  себя стоящим над партиями  и политикой. В своем «Прощальном  послании» он говорил об опасных  последствиях «партийного духа» и существования партий как «готового оружия» для подрыва власти народа и узурпации правительственной власти.

         Большинство политических деятелей  периода утверждения США как  самостоятельного современного  государства были убеждены в том, что партии совершенно непригодны в рамках республиканской формы правления. Их позиции характеризовались очевидным противоречием: с одной стороны, они принимали политические различия и идею политической свободы, а с другой стороны, отвергали политические партии.

         В Великобритании начало межпартийной  борьбы в современных ее формах  восходит к периоду так называемой  «Славной революции»(1688). В центре  этой борьбы стоял вопрос о  расширении прерогатив парламента  за счет сокращения прерогатив королевской власти. Постепенно противоборствующие политические силы оформились в более или менее спаянные партийные группировки, получившие название вигов и тори (а в ХХ в. – либералов и консерваторов).

         Особенно болезненно и трудно  процесс формирования партий шел в континентально-европейских государствах. В Х1Х в., охватив большинство стран Запада, этот процесс заметно ускорился. И хотя на протяжении всего столетия дискуссии о правомерности и значимости партий не прекращались, к концу Х1Х в. они стали важнейшими составляющими современных политических систем.

         Наблюдается определенная хронологическая  последовательность в возникновении  партий в зависимости от их  идейной ориентации. Либерализм  и либеральные партии возникли  в борьбе против феодальных режимов. В середине Х1Х в. в Европе либералы первыми создали свои организации с собственной идеологией и фракциями в парламенте. Это была Прогрессивная партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и др.  По их примеру подобные организации создали и консерваторы, например «Клуб консерваторов» в Англии. И те и другие долгое время считали себя не партиями, а объединениями единомышленников.

         Великая французская революция,  которая стала переломным этапом  в переходе от феодализма к  капитализму, дала сильнейший толчок к образованию на европейском континенте разнородных консервативных группировок. Вначале эти группировки именовали себя  «аристократами», «роялистами», «придворными партиями», а во второй половине Х1Х – начале ХХ в. трансформировались в консервативные партии. Они возникли в качестве реакции и противовеса либеральным партиям.

         Рабочие партии возникли в  борьбе с капиталистической системой, аграрные партии – против капитализма  и социал-демократии, а фашистские  партии – против демократии во всех ее формах и коммунизма.

         Следует различать партии, возникшие  в качестве парламентских в  рамках самого парламента, и внепарламентские  партии. Первые появились сравнительно  рано и рассматривались как  часть парламентского механизма. Затем эти партии стали принимать в качестве выразителей своих интересов. Сами партии предпринимали усилия для привлечения новых членов в свои ряды. Такой путь проделала, например, Консервативная партия Великобритании, сформировавшаяся в структурах парламента. Лейбористская партия, наоборот, первоначально сложилась как внепарламентская организация в недрах английского рабочего движения и лишь позже стала парламентской партией.

         Определяющую роль в возникновении  партий играли классовые, социальные,  национальные и прочие конфликты. Однако свое влияние оказывали и социокультурные особенности развития отдельных стран, демографические процессы и даже религиозные мотивы (например, возникновение католических партий в Германии и Бельгии в ХVΙΙΙ веке).

         В континентально-европейских странах, где традиция конституционной оппозиции привилась позже, большинство партий возникли вне парламента первоначально из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т.д. 

         Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс формирования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует назвать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое развитие капитализма, отставание процессов становления гражданского общества и институтов парламентаризма и правового государства и многое другое. В конце Х1Х – начале ХХ в. современники отмечали «неутвержденность  общественного состава», имея в виду недифференцированность и неопределенность интересов различных групп населения. Не случайно В.О. Ключевский как-то заявил, что не сочувствует «партийно-политическому делению общества при организации народного представительства».

         Такой подход объяснялся неразвитостью инфраструктуры гражданского общества, что действительно могло способствовать искажению реального представительства общественных интересов партиями в политической сфере. Тем не менее в конце ХΙХ – начале ХХ в. партии стали фактором политической жизни России.         В условиях трансформации российской политической системы одной из наиболее сложных и противоречивых проблем является поиск нового типа взаимоотношений между властью и партиями как ключевыми участниками политического процесса, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Значение этой проблемы особенно велико в условиях, когда российская партийная система, находящаяся на стадии становления и развития еще достаточно слаба и неустойчива.