Социальная политика Республики Казахстан на современном этапе: политологический анализ

Сонымен қорытындылай келе айтарымыз, Қазақстандағы жүргізіліп жатқан әлеуметтік саясат саяси жүйені бейтараптандырудың құрамдас элементі, ал оның теориялық базасы мәні жағынан либерал-консервативті үлгісі болып қала бермек. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасында әлеуметтік мемлекет құру жағдайында  әлеуметтік саясаттың өзіндік үлгісі біртіндеп қалыптасып келе жатқандығы жөнінде тұжырым жасаймыз.

 

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі:

 

1     Қазақстан Республикасының Конституциясы. (Қазақстан Республикасының     1998 жылғы 7 қазандағы № 284-І заңымен өзгерістер мен толықтырулар енгізілген ресми мәтін. Өзгерту енгізілді - Қазақстан Республикасының 2007.05.21. N 254 Заңымен).-Алматы.-2007.-40б;Назарбаев Н.Ә.Қазақстан-2030:Барлық қазақстандықтардың өсіп өркендеуі, қауіпсіздігі және әл ауқатының артуы.Ел Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы.-Алматы: Білім, 1997.- 176 б.

2 Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет.-М.:Юрист,2003.- C.12.

3     Джон Локк. Басқару туралы екі трактат. – Алматы: Ратитет,2004.-184 б.

4    ЖанЖак Руссо.Қоғамдық келісім-шарт немесе саяси құқық принциптері. - Алматы: Үш Қиян, 2004.- 79 б.

5   Көрсетілген авторға диссертацияда сәйкес сілтеме жасалды.

6   Көрсетілген авторларға диссертацияда сәйкес сілтеме жасалды.

7   Көрсетілген авторларға диссертацияда сәйкес сілтеме жасалды.

8   Көрсетілген авторларға диссертацияда сәйкес сілтеме жасалды.

9 Удальцова М. Транзитное общество и его проблемы // Проблемы социальных взаимодействий в транзитном обществе. Сборник научных трудов.- НГАЭиУ.- Новосибирск, 1999.- 193 с. С.9.

10 Назарбаев Н.Ә. Қазақстанның егеменді мемлекет ретінде қалыптасуы мен дамуының стратегиясы.- Алматы: Дәуір, 1992.- 56 б.- 20-21 б

11 Мұхамеджанов М.Ә. Қазақстандағы әлеуметтік саясаттың кейбір  мәселелері. // Ақиқат.- 2002.- №4.- 39-40 б.

12 Отчет о человеческом развитии.Казахстан. 1998 год.-Алматы.-1998.С.-17-20.

13 Қазақстан Республикасының Үкіметі, қызметкерлердің республикалық бірлестіктері мен жұмыс берушілердің республикалық бірлестіктері арасындағы 2007 – 2008 жылдарға арналған Бас Келісім // www.enbek.kz

 

Диссертацияның негізгі мазмұны бойынша төмендегідей еңбектер жарияланды:

1. Қазіргі кезеңдегі Қазақстан Республикасының әлеуметтік саясатындағы өзекті мәселелер //  Хабаршы.  «Әлеуметтану және саяси ғылымдар» сериясы.- №3(11).-Алматы: Абай ат.ҚазҰПУ.-2005.- 75-79 б.
2. Әлеуметтік мемлекет және оның үрдістері//Ақиқат.-2006.-№3.-14-17 б.
3. Халыққа жолдаудағы әлеуметтік саясаттың кейбір мәселері // Международная научно-практическая конференция в «Пути реализации основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентноспособных и динамично развивающихся государств мира в контексте задач,поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в Послании Народу Казахстана» 21апреля 2006.-Алматы: КазНПУ им. Абая. -2006.-С.832-835.
4. Әлеуметтік мемлекет және оның ерекшеліктері // Қазақстан Республикасының нарықтық қатынастар жағдайындағы мемлекеттік басқарудың құқықтық мәселелері:Халықаралық ғылыми-практикалық конференцияның материалдары 30 қараша 2006.-Алматы: Абай ат.ҚазҰПУ. -2006.-336-339б.
5. Басты басымдық-әлеуметтік сала // Қазақстан Республикасының президенті Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына жолдауында көрсеткен Қазақстанның ішкі және сыртқы саясатының маңызды бағыттарын жүзеге асыру міндеттері: Халықаралық ғылыми-практикалық конференция материалдары 24 сәуір 2007. -Алматы: Абай ат.ҚазҰПУ.-2007.-527-530б.
6. Әлеуметтік саясаттың мәні мен анықтамасы // Хабаршы. «Әлеуметтану және саяси ғылымдар» сериясы.- №4(15).-Алматы: Абай ат. ҚазҰПУ.-2007.-34-39б.
7. Әлеуметтік саясат мұраты-әлеуметтік әділдікте // Ақиқат.-2007.- №11.- 20-23б.
8. Әлеуметтік саясаттың саяси институттар мен процестерде алатын орны // Хабаршы. «Әлеуметтану және саяси ғылымдар» сериясы.-№1(21).-Алматы: Абай ат.ҚазҰПУ.- 2008.-54-60б.

         9    Көп мәселе әлеуметтік көңіл-күйге де қатысты // Ақиқат.- 2008.-№10.-87-89б.

        10 Әлеуметтік саясаттың қалыптасу ерекшіліктері //Хабаршы. «Әлеуметтану және саяси ғылымдар» сериясы.-№3(19).-Алматы: Абай ат.ҚазҰПУ.-2008.-18-22б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Резюме

 

Абдыкалык Айнура Абдыкалыккызы

 

Социальная  политика Республики Казахстан на современном  этапе: политологический анализ

 

          Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02–Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии 

 

Актуальность  исследования. Сегодня в Казахстане во всех сферах жизни общества проводятся важные реформы, наиболее сложными и деликатными из которых являются социальные реформы. Социально-политические проблемы общества всегда будут актуальными, поскольку имеют прямое отношение к жизни и быту всех ее членов. Социальная политика государства находится в центре постоянного внимания, обсуждения и критики населения, поэтому занимает важное место в государственном управлении и укреплении государственности.

 Одним из основных  направлений стратегического развития Республики Казахстан является создание социального государства и власти страны доказывают, что чувствуют ответственность за выбор данного приоритета. На современном этапе в нашей стране в практике управления государством имеет место реализация социальной политики, отвечающей требованиям демократического общества. Если в большинстве цивилизованных стран модели социального государства уже разработаны и активно воплощаются в жизнь, то для нашей страны данная проблема очень актуальна. Несмотря на то, что основные положения социальной политики определены и механизмы их реализации находятся в процессе постоянного совершенствования, большое значение, на наш взгляд, имеет их научное исследование и обоснование, а также разработка рациональных предложений по решению социальных проблем как предмет изучения политологии.   

Для полноправного включения  Казахстана в мировые процессы необходимо определить теоретические, правовые и  прикладные основы возможностей внутренних социально-политических отношений государства. В целях изучения особенностей приоритетов социальной политики особую актуальность имеет рассмотрение направлений ее развития и места, занимаемого в общей политике.

Объектом исследования являются основные направления социальной политики Республики Казахстан и роль государства в форме политических институтов  в ее реализации.

Цель исследования – на основе политологического анализа социальной политики  Казахстана, идущего по пути построения социального государства, раскрыть ее смысл и содержание, определить общественную роль осуществляющих ее политических институтов. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- изучить теоретические  и методологические основы социальной  политики демократического государства  (на материалах Казахстана);

- провести методологический  анализ функций политических  институтов и процессов в социальной  политике республики Казахстан;

- проанализировать значение  модели социальной политики  разных  стран в условиях построения  социального государства в Казахстане;

- выявить теоретические  проблемы основных направлений  социальной политики казахского  государства;

- изучить политико-правовые  основы социальной политики нашей  страны и раскрыть роль законодательства  в ее реализации;

- определить уровень  политологических проблем социальной политики Казахстана на современном этапе, выбрать основные направления и пути их решения;

- выдвинуть рациональные  предложения по совершенствованию   социальной политики казахского  государства в русле ее приоритетных  направлений.

Методы и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды европейских, российских и отечественных ученых-политологов, философов, социологов, экономистов, историков, правоведов, работы Президента РК Н.А.Назарбаева. Использование методов историко-философского, институционального, системного, межпредметного, структурно-функционального, статистического и сравнительного анализа позволило рассмотреть социальную политику Республики Казахстан в динамике комплексного и устойчивого развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

- в современном обществе  социальная политика выполняет  важную роль, она является гарантом  устойчивого политического развития  государства и показателем качественного  уровня его экономического роста;

- социальная политика  РК в наибольшей степени зависит  от результатов экономических  реформ и основывается на сохранении  государственных институтов социальной  защиты;

- на современном этапе  государственная социальная политика  РК переходит из пассивного направления в активное;

- усиливается активность  общественных институтов социальной  политики: профсоюзов, благотворительных  организаций и др.;

- при переходе от  плановой экономики к рыночной  в осуществлении социальной политики  ведущая функция принадлежит субъектам власти;

- тщательное изучение  особенностей, принципов, направлений,  путей развития и перспектив  социальной политики РК позволяет  определить ее как один из  приоритетов, занимающий важное  место в общей политике государства;

- критерии концепции социальной политики нашего государства и пути ее реализации основываются на органичном проведении таких социально значимых мер, как социальное обеспечение, социальные гарантии, социальное партнерство;

- назрела необходимость  поиска  путей и механизмов повышения эффективности социальной политики; 

- требование социальной  ответственности, предъявляемое  правительством Казахстана к  бизнесу, обусловлено проблемами  конструктивного решения вопросов  социальной политики.

Результаты  исследования:

- социальная политика определена как самое эффективное средство обеспечения устойчивого политического развития государства;

- выявлено, что  социальная  политика в РК осуществляется  не по разработанной системной  модели, а в форме оказания  адресной помощи социально слабо  защищенным членам общества;

- определены и раскрыты  основные принципы, направления  и пути развития социальной  политики РК;

- с теоретико-методологической  точки зрения исследованы смысл  и содержание социальной политики, ее место и роль в  развитии  казахстанского общества;

- проведено сравнительное  изучение особенностей социальной  политики в нашей стране с  опытом ее реализации в передовых  странах мира;

- на основе политологического  анализа законодательных и правовых  норм, направленных на регулирование  социальной политики Казахстана, выявлены формы участия политических институтов в социально-политических процессах;

- определена степень  реализации государственной властью  и общественными субъектами своих  функций в планировании, управлении  и регулировании социальной политики в казахстанском обществе;

- высказаны предложения,  имеющие прикладное значение  для повышения эффективности  социальной политики нашей страны.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы и основные положения исследования позволяют расширить новые направления в изучении актуальных политико-социальных проблем современной политологии. Результаты проведенного анализа могут быть использованы при проведении политологических, социологических, экономических и юридических исследований роли и места государственных органов в регулировании социальной политики.

Предложения и выводы диссертации могут найти широкое  применение при составлении правительственных  документов и актов, реализации программ и мер, направленных на совершенствование  модели социальной политики РК, регулировании взаимоотношений власти, политических институтов и гражданских организаций. Также материалы диссертации могут быть использованы на лекциях и спецкурсах по теоретической и прикладной политологии в вузах.

Степень внедрения. Основное содержание и положения исследования изложены в 10 статьях, 3 из которых были представлены в качестве докладов на международных  научно-практических конференциях и опубликованы в соответствующих сборниках. Материалы диссертации используются в качестве методического пособия в вузах. Настоящая работа обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии и социологии КазНПУ им.Абая. 

 

 

Summary

 

Abdikalyk Ainura Abdikalykkyzy

 

«Social Policy of the Republic of Kazakhstan in the modern period: politological analysis»

 

The thesis for the competition of scientific degree of the candidate of political sciences by speciality 23.00.02 – political institutions, ethno-political conflict, national and political processes and technologies

 

Relevance of the Research. Today in Kazakhstan in all spheres of society to carry out important reforms, the most complex and sensitive of which are social reforms. The social problems of society will always be relevant, because they are directly related to the life and the home of all its members. State social policy is at the center of constant attention, discussion and criticism of the population, and therefore occupies an important place in public administration and strengthening of statehood.  
  A major focus of the strategic development of the Republic of Kazakhstan is the creation of the welfare state and the country's authorities argue that the sense of responsibility for the selection of this priority. At the current stage in our country in the practice of governance has been the realization of social policy that meets the requirements of society. While most civilized countries a model social state have already been developed and actively implemented, for our country, the problem is very acute. Despite the fact that the basic provisions of social policy defined and mechanisms for their implementation are in the process of continuous improvement, of great importance, in our view, is its scientific description and justification, as well as the development of sound proposals for addressing social problems.  
For the full inclusion of Kazakhstan in the global processes necessary to define theoretical and applied the legal framework of opportunities of domestic socio-political relations States. In order to explore the characteristics of the priorities of the social policies of particular relevance is the consideration of its development and the seating in the overall policy.

The object of the research are the basic directions of social policy of the Republic of Kaakhstan and the role of the state in the form of political institutions and its realization.

Aim of the research – on the bases of the political analysis of social politics of the Republic of Kazakhstan on the route of the social state construction and reveal its meaning and contents, define the social role of the political institutions realising it. In order to achieve the set aim the following problems should be decided:

- study theoretical and methodological bases of the social policy of democratic state;

- conduct methodological analysis of political institutions and processes in social policy functioning;

- analyze the patterns of social policies of different countries in terms of building a welfare state;