Политичиеские организации

Политические партии 
 

Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают  носителями конкурирующих друг с  другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей  определенных социальных групп, связующим  звеном между гражданским обществом  и государством. Задача партий -превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в Узбекистане.  

Термин "партия" (от лат. pars) означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем Риме. Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламента (ХУ111-Х1Х вв.). Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Эти партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации борьбы за завоевание или свержение политической власти.  

Среди многочисленных определений политических партий наиболее оптимальным представляется следующее.  

Политическая партия- это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной  власти или участия в ее осуществлении».  

Наиболее наглядно природа политической партии проявляется  через ее функции. Важнейшими принято  считать следующие:

социального представительства;

социальной интеграции и социализации;

борьбы за власть;

политического рекрутирования, формирования правящей элиты;

разработки и осуществления  политического курса.  

Вначале рассмотрим функции, характеризующие связь  партии социальной группой, обществом  в целом. Прежде всего, это функции  социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем  определенных социальных интересов, опирается  в с деятельности на конкретные социальные группы и слои, является представителем на политической арене. В настоящее время (с 60-70-XX столетия) практически ни одна партия не имеет в качестве свои лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Успех может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий - национальные и т.д.  

Следующая функция -- социальной интеграции. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном kонформизме примирении интересов конфликтующих социальных групп. Следует выделить функцию политической социализации, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентации, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества.  

Другая группа функций  показывает роль партии в политической системе. Ведущее место принадлежит  здесь функции борьбы за власть. В парламентских демократиях  смысл существования многих политических партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.  

Серьезное внимание в деятельности партии уделяется  функции политического рекрутирования, под оторым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.  

В различных политических системах по-разному проявляется  функция разработки и осуществления  политического курса.  

Возможны другие функции, другие основания для классификации. В зависимости от принципов, на которых  строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе  общества находится и сама организационная  структура партии.  

Функции партии

Партии имеют сложную  внутреннюю структуру. Выделяются следующие  элементы:

а) высший лидер и  штаб, выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический  аппарат, исполняющий приказы руководящей  группы;

в) активные члены  партии, участвующие в ее жизни  не входящие в бюрократию;

г) пассивные члены  партии, которые примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют  в ее деятельности. К перечисленным  группам следует добавить лиц, которые  поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут  принадлежать к партии, а могут  и не принадлежать.  

Руководящее меньшинство  принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как  правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием  и поведением партийных масс. Руководящая  группа неоднородна. В ней могут  быть представлены внутрипартийные  течения, оспаривающие право контроля над организацией. Борьба различных  группировок в партии тщательно  скрывается от посторонних и рядовых  членов. Правда, эти разногласия  трудно скрыть от общественности и  СМИ в демократическом обществе.  

Различные течения  в партиях возглавляются лидерами пользующимися авторитетом у  функционеров и рядовых членов. Конфликты  между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или  же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет  и влияние лидеров партии, тем  большее расстояние отделяет руководящее  ядро от рядовых партийцев.  

Структура партии  

Основным источником финансирования для массовых политических партий являются членские и вступительные  взносы. Им также разрешена коммерческо-предпринимательская  деятельность. Определенную экономическую  поддержку оказывает партиям  государство, в особенности в  период избирательных кампаний.  

Меценатами (спонсорами) могут выступать владельцы крупных  состояний, крупные фирмы или  компании, отечественные или зарубежные предпринимательские, профсоюзные, политические, культурные организации. Иногда поддержка  спонсоров незаменима. В таких  случаях управление партией извне. Большинство законодательств демократических  государств ограничивают возможность  финансовой поддержки политических партий из-за рубежа.  

Некоторые политические партии располагают значительной собственностью Руководящие органы партий должны публиковать отчеты об источниках и расходовании средств, поступающих в партийные кассы, об имуществе партий.  

В мировой практике принято положение о необходимости  декларирования доходов и имущества  кандидатами в парламентарии, министры и президенты. Причем они должны предоставлять декларацию о доходах  как при вступлении в должность, так и при выходе в отставку.  

Повсеместно приняты  ограничения на сумму пожертвований, общую сумму расходов на предвыборную кампанию.  

Возможны различные  подходы к классификации политических партий. Например, партии в зависимости  от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся  на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим -- преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.  

Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную  организационную структуру и  весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями  партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит  профессиональным политикам, партийной  бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в  самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей (Республиканская  и демократическая партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует  механизм приема, нет фиксированных  членских взносов. Кадровые партии действуют  преимущественно в период предвыборных кампаний.  

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории относилось большинство  партий бывших социалистических государств.  

Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.  

Классово-сословные  партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных социальных слоев или групп.  

По отношению к  существующей действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные в зависимости от того, намереваются ли они сохранить ее, частично изменить или преобразовать радикальным образом.  

Есть партии с  индивидуальным или коллективным членством  когда прием в партию осуществляется опосредованно, через другие организации например профсоюзы (лейбористская партия Великобритании).  

По месту в политической системе партии можно разделить  да правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские внепарламентские, легальные, нелегальные или полулегальные. По характеру политических действий можно выделить умеренные радикальные  и экстремистские партии.  

По месту в политическом спектре различают партии левые, центристские, правые.  

«Укрепление демократических  принципов в обществе- подчеркивает И.А. Каримов,- являющихся социально-политической основой атмосферы многопартийности, организация и развитие деятельности партий являются основной задачей сегодняшнего дня и залогом завтрашнего прогресса .  

В Республике Узбекистан действуют пять политических партий Народно-демократическая партия, социал-демократическая  партия «Адолат» демократическая партия «Миллим тикланиш», национально-демократическая партия «Фидокорлар» и Либерально-демократическая партия политических партий:  

Народно демократическая  партия Узбекистана выступала за достижение в Узбекистане такого политического и государстве  устройства общества, которое, руководствуясь общечеловеческими принципами политической и экономической свободы, демократа  законности, равенства и социальной справедливости, будет обеспечивает мирную и спокойную жизнь, благополучие каждого человека и процветания всей страны.  

Социал-демократическая  партия «Адолат». Идейная основа партии- три основных принципа социал-демократии: политическая, экономическая социальная справедливость. Опираясь на эти принципы, партия стремится внести достойный вклад в дело укрепления независимости, ускорения реформ, построения правого, демократического государства и гражданского общества, в результате чего Узбекистан займет достойное место среди развитых стран мира.  

Демократическая партия «Миллий тикланиш». Партия организована как политическая организация, интегрирующая взгляды и интересы граждан, основанных на национальном духе, мировоззрении, национальном самосознании, патриотизме. Партия ставит политической целью такие исторически важные аспекты, как национальное самоопределение, самоуправление, верность традициям, национальное единство и национальное возрождение.