Политические партии

Введение

Современная политическая жизнь как специфическая область  общественного бытия представляет собой деятельность индивидов, социальных слоев, групп, классов, этносов и  других общностей, посредством которой  происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества. Она многогранна и разнообразна как по направлению, средствам, формам, так и по структурным компонентам, субъектам политических отношений.

Важнейшей, неотъемлемой частью политической системы, политической жизни демократического общества являются политические партии, общественно-политические движения.

Целью контрольной работы является изучение политических партий и партийных систем.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие, признаки, функции политических партий;
• описать классификацию политических партий;
• проанализировать сущность и разновидности партийных систем;
• рассмотреть процесс становления многопартийной системы в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие политической партии, ее генезис, признаки, функции, выполняемые в качестве политического института.

Партии являются существенным элементом политической системы  общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в России.

Термин «партия» означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (ХVIII-Х1Х вв.). Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Эти партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание или свержение политической власти.

Среди многочисленных определений  политических партий наиболее оптимальным  представляется следующее. Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия вес осуществлении.

В большинстве стран статус и  деятельность партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. Они призваны регулировать конституционный правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д.

Наука, занимающаяся изучением  политических партий, называется партологией. У политологов нет единого мнения по вопросу, что такое политическая партия, нет общепризнанного ее определения. Однако можно выделить наиболее существенные признаки, отличающие современную политическую партию от других политических организаций:

- политическая программа, где  сформулированы цели и стратегия  партии;

- партийный устав, содержащий  важнейшие нормы внутрипартийной жизни;

- руководящие органы (центральный  комитет) и аппарат партийных функционеров, чаще всего освобожденных;

- разветвленная сеть первичных  местных организаций, состоящая  из добровольных активистов;

- активное участие в борьбе  за высшую власть в государстве;

- фиксированное в списке количество  членов партии и нефиксированное  количество сочувствующих людей.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение  партии: партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. Именно притязание на политическую власть, участие в механизме власти – основной отличительный признак политической партии от других организаций, движений, клубов.

Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальными интересами и идеалами, осуществление которых  они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований.

Политическая партия выполняет  следующие функции:

• Политическую – овладение государственной властью.

         Партии, одержавшие победу на выборах или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров, а через них – легитимное право на участие в процессе принятия политических решений и возможность контроля за их исполнением.

• Представительскую – выражение интересов определенных групп и слоев населения.

Любая политическая партия создается  для проведения в жизнь определенных политических интересов, опирается  на определенные социальные слои, является их своеобразным представителем в сфере политики.

• Рекруторскую – подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов.

Оно выражается в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой  партии, в формировании политической элиты для всех уровней политической власти, в подготовки ее к политической деятельности.

• Электоральную – организация и участие в избирательных кампаниях.

Выборы – самая активная фаза деятельности партий. И после выборов  они стремятся увеличить электоральную  поддержку правящему или оппозиционному курсам, организуя различные кампании в средствах массовой информации, акции поддержки (или недоверия) правящему режиму, другие мероприятия, призванные убедить население в правильности (или неверности) сделанного выбора.

• Идеологическую – осуществление политической ориентации и политической мобилизации граждан.

Для того, чтобы добиться своих  целей, партии необходимо поднять, организовать граждан на политическое участие.

Названные функции, раскрывающие специфику  партий, отличают их от общественных движений, объединений и ассоциаций, религиозных обществ и групп, которые менее организованы и не ставят своей целью завоевание власти.

Основным способом осуществления  функций является выдвижение партией  своих кандидатов на выборах в  законодательные органы государства и борьба за их избрание. Политические партии цивилизованных демократических стран являются элементами политической организации гражданского общества. Они не обладают государственными функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей с тем, чтобы, войдя в государственные структуры, через своих представителей управлять государственной и общественной жизнью страны.

Между политическими партиями и  государством четко разделены функции. Партии организуют политический процесс, а власть находится у государства. Политические партии не обладают государственной властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют государственные функции, которые не являются постоянными, так как парламент периодически сменяется, в то время как государственный аппарат постоянен. При этом партии и государство не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом, позволяющим избегать монополизации властных отношений.

2.Классификации политических партий, их внутренняя структура.

Возможны различные  подходы к классификации политических партий. Например, партии в зависимости  от стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами делятся  на авторитарные и демократические. В зависимости от того, в какой мере они представляют различные слои общества, партии делятся на интегративные, то есть представляющие все или многие слои общества, и представительские, то есть те, члены которых представляют один социальный слой или класс. К идеологическим относят партии, преследующие цель изменить жизнь в соответствии со своими идеалами, к прагматическим - преследующие конкретные политические цели. В соответствии с другими критериями партии делятся на массовые и кадровые, мобилизующие, патронажные, классово-сословные и др. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Массовые и кадровые партии. Массовые партии имеют сложную организационную  структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования являются членские взносы. Между последователями партий существует постоянная и тесная связь. Значительное внимание эти партии уделяют идейно-воспитательной работе. Руководство в партии принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Центр партийной власти находится не в парламенте, а в самой партии. Массовые партии пользуются реальным влиянием в политической системе, где они действуют. КПСС являлась массовой партией, сюда же надо отнести большинство западноевропейских социал-демократических партий. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей (Республиканская и Демократическая партии США). Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных кампаний.

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. К этой категории относилось большинство партий бывших социалистических государств.

Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.

Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов  определенных социальных слоев или  групп.

По отношению к существующей действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и  революционные в зависимости от того, намереваются ли они сохранить ее, частично изменить или преобразовать радикальным образом.

Есть партии с индивидуальным или  коллективным членством, когда прием  в партию осуществляется опосредованно, через другие организации, например профсоюзы (Лейбористская партия Великобритании).

По месту в политической системе  партии можно разделить на правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские  и внепарламентские, легальные и  нелегальные или полулегальные.

По характеру политических действий можно выделить умеренные, радикальные и экстремистские партии.

По месту в политическом спектре  различают партии левые, центристские, правые.

Предложенные критерии классификации  нельзя рассматривать в качестве застывших схем, тем более что  одна и та же партия может быть рассмотрена под различными углами зрения, классифицирована по разным основаниям. К примеру, она может одновременно быть правящей и массовой с жесткой организацией.

Партии имеют сложную  внутреннюю структуру. Испанским политологом Л. С. Санистебаном выделяются следующие элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие  руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей  группы;

в) активные члены партии, участвующие  в ее жизни, не входящие в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности.

К перечисленным группам следует  добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и  меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.

Руководящее меньшинство  принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как  правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием  и поведением партийных масс. Руководящая  группа неоднородна. В ней могут быть представлены внутрипартийные течения, оспаривающие право контроля над всей организацией.* Борьба различных группировок в партии тщательно скрывается от посторонних и рядовых членов. Правда, эти разногласия трудно скрыть от общественности и средств массовой информации в демократическом обществе. Редко кого могут обмануть фразы о том, что "партия никогда не была так едина, как сейчас", предлагаемые высшими партийными функционерами для печати в наиболее тяжелое время для единства рядов партии.

Различные течения в партиях  возглавляются лидерами, пользующимися  авторитетом у функционеров и  рядовых членов. Они стремятся  к единоличному руководству, чтобы  направить партию по определенному  ими программному пути. Конфликты  между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.