Политические партии

Социальная база политической партии – лишь один из критериев её сущности. Партии могут  образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к  борьбе за свои установки прямо или  косвенно, путём идеологических манипуляций  представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи  интересы и взгляды каких сил  она в конечном счёте выражает, защищает и поводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески”  использует та или иная партия, сколько  то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько  эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

2. Функции политических  партий.

Изучение вопроса  о функциях политической партии в  обществе помогает понять её место  и роль в политическом развитии, лучше представить её цели. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции.

1. Определяют  политическую цель. Разрабатывая  идеологию и программы, партии  стремятся определить стратегии  и убедить граждан в возможности  альтернативных или иных действий.

2.                Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3.                Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4.                Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структкр и механизмов.

Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо выделить выработку  программных установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические  партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой – на “производство  людей”. Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также  идеологическую функцию государства.

Функция партий по “производству людей” проявляется  в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:         

a.    воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;        

b.    выработать чувство причастности к  формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;         

c.    привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;         

d.    приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что  вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить  такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых  ими ценностей, широкую социальную поддержку их курса.

В случае, когда  руководству партии удаётся разработать  идеологически привлекательную  и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется социальная база партии, что в решающей степени  способствует достижению положительных  результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или концептуальный багаж, тем труднее  ей перестроиться и идти в ногу со временем. Например, идеология и  стратегия неоконсерватизма, взятая на вооружение рядом партий (консервативной в Великобритании, республиканской  в США, христианами демократами  в ФРГ и т. д.), обеспечила им лидирующее положение в 80-е годы, тогда как  восточноевропейское коммунистическое движение в этот период не смогло разработать  новую привлекательную и рациональную доктрину применительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело  его к утрате позиций.

Весьма важным для любой партии является представительство  интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции  составляет деятельность по обеспечению  политических средств выражения  этих интересов, формулирование их в  форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции представительства интересов реализуются, во-первых, путём аккумуляции общих интересов социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных слоёв и групп, во-вторых, посредством овладения органами государственного контроля над ними, либо через различные формы давления на эти органы в процессе принятия политических решений и практического властвования.

Партия играет существенную роль в определении  целей и политических ориентиров развития политической системы и  общества в целом. Объём и эффективность  выполнения этой функции зависит  от положения партии в политической системе. Наибольшими возможностями  в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют  политику, которая определяет направленность движения всей социальной системы. Степень  участия партии в выработке политической линии, объём и эффективность  реализации этой функции является показателем  положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция партии выражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных  и общественных организациях. Эту  организаторскую подфункцию партий политологи называют функцией политического  рекрутирования — подбора кадров политических руководителей. Подбор и  выдвижение кадров руководителей может  осуществляться двумя путями: а)через  отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в  этих процессах главным критерием  оценки кадров, их выдвижения и продвижения  являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в  государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально важна внутрипартийная  деятельность, направленная на обеспечение  единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и норм сближающих членов и сторонников  партии, на осуществление руководства  и управления деятельностью партийных  рядов.

Важными направлениями  деятельности политической партии является: а) выявление, формулирование и обоснование  интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция; б) создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть в  государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении  государственной власти; г) политическое воспитание общества в целом либо его определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения; д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная  организационная деятельность. 

3. Типология  партий и партийных систем.

Политические  партии во всём их реальном многообразии обладают не только внешне схожими  функциями, но и определёнными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие  критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др.

Одна из наиболее распространённых типологий партий: кадровые — массовые, была разработана  в начале 50-х годов известным  французским политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в  процессе эволюции в середине XIX века из электоральных комитетов и  парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством  и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную  обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные  функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они  размещены от центра к правому  крылу и обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы, ориентированы  не на то, чтобы иметь как можно  больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, позволяющее покрыть  расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдаётся качеству, а не количеству вступивших.

Массовые партии характеризуются многочисленностью  и постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи с возникновением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения. Массовые партии отличает чёткая идеологическая ориентация, использование активных воспитательных форм деятельности, наличие  тесной связи между членами и  различными партийными структурами. Это  коммунистические, социал-демократические, популистские и правившие в прошлом  фашистские партии.

В последнее  десятилетие появился новый тип  партии, который политологи определяют как “электорально-массовый” или  “избирательный”. В отличие от других партий эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем  членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой  аудитории и делают ставку на успех  в избирательной кампании.

Широко используется социально-классовая типология политических партий. Основной характеристикой любой  политической партии является её социальная природа и провозглашаемые ею политические цели. Классовый облик  определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоёв она  выражает, защищает и проводит в  жизнь. Этим во многом обуславливаются  её стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности  и характер руководства и др. по социально-классовому содержанию и  идеологической направленности принято  выделять несколько основных социально-классовых  типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) — ориентированные на рабочий  класс и других трудящихся; буржуазно-демократическую  — ориентированную на средний  класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную — отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоёв  — (“интеллигенции”) и др.

Наиболее распространённой типологией политических партий является их классификация по “лево-центристско-правой”  системе координат или “лево-центристско-правой”  ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской  революции: в 1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы  — слева от председательствующего. С тех пор носитель “левых”  взглядов — это индивид, настроенный  решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих  поступков и действий, выступающий  за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые” — партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” — националистические, фашистские, экстремистские организации.

Спектр  политических партий