Политические партии России

Тема I. Происхождение и инфраструктура политических партий современной России

Задание 1: Типология партий по происхождению.

   1 Ознакомьтесь с книгой  М.Дюверже Политические партии (Введение). Сформулируйте критерии, по которым  автор классифицирует происхождение партий на «внутреннее» и «внешнее»

   2 Проанализируйте историю  создания одной из политических  партий современной России по  признакам, выделенным М.Дюверже  (укажите признаки и обоснование  их наличия со ссылками на  источник информации). Ответьте, происхождение данной партии «внутреннее» или «внешнее»

   3 Что такое кадровые и  массовые партии? Интересы каких  слоев они отражают? Как соотносится  тип происхождения партии и  её кадровый либо массовый  характер?

Источники и литература:

Уставы  политических партий (на выбор): «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Правое дело».

М. Дюверже. Политические партии. Введение, Кн. I. Гл.II

 

1. Централизованность, база объединения,  локализация, характер финансирования, интересы, идеология, принципы организации.

2.        Справедливая  Россия

База объединения: «Родина», Российской партии Жизни и Российской партии пенсионеров. Основной базой стала  бывшая структура «Российской партии Жизни». В 2008 году на своем XV съезде Российская экологическая партия «Зелёные», бывшая в своё время союзником «Российской партии Жизни», также вошла в партию «Справедливая Россия», позже к партии примкнула Социалистическая единая партия России [«Википедия» - Свободная энциклопедия]  То есть партия уже располагала существующей организацией.

Централизованность: Из устава партии, мы можем подчеркнуть, что руководящий  орган партии наделён большими полномочиями и решение об учреждении региональных органов партии.

Идеология и интересы имеют центральную  позицию:

«1. Партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей:

1) строительство в России справедливого,  свободного и солидарного общества;

2) содействие реализации стратегических задач развития страны – созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию социального и эффективного государства;

3) обеспечение для граждан Российской Федерации социальной безопасности;

4) участие в формировании ответственной перед народом государственной власти;

5) содействие обеспечению законных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;

6) содействие формированию институтов гражданского общества и культуры гражданственности в России;

7) формирование общественного мнения;

8) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

9) политическое образование и воспитание граждан, формирование политической и правовой культуры в обществе;

10)  выдвижение кандидатов на выборах должностных лиц Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов;

11) в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах выдвижение инициатив проведения референдумов, образование инициативных групп по проведению референдумов, участие в референдумах».

 

Внешнее происхождение.

3. М.Дюверже разделил партии  на кадровые и массовые. 

      Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Базой объединения таких партий могут быть ассоциация и другие объединения, которые создаются по территориальному принципу. Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии не имеют постоянной политической программы. Вместо нее утверждается предвыборная платформа. Кадровые партии не имеют официально оформленного членства. Их финансовые средства складываются из пожертвований богатых спонсоров. Высшим органом этих партии является либо национальный съезд, созываемый в год выборов для выдвижения кандидатов на посты президента и вице-президента и для одобрения предвыборной платформы, либо ежегодная конференция, решения которой во многом носят формальный характер. 

      Массовые партии характеризуются многочисленностью своих членов, идеологической ориентированностью, достаточно жесткой организацией. Они возникли позже кадровых партий, большей частью сформировались вне избирательных кампаний, на волне рабочего движения как пролетарские партии. Это предопределило особенность их финансирования: они существуют главным образом за счет членских взносов. Массовые партии располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой пополнения их рядов новыми членами. В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов. Массовые партии далеко неоднородны.

Тип происхождения и её характер имеют схожие  критерии классификации партий по типу происхождении. Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. В них высока степень независимости местных первичных организаций, а центральные органы партии, как правило, не служат для них авторитетом.

В массовых партиях преобладают  «вертикальные связи» между руководством и первичными организациями. Централизованный характер и наличие сильной организации,  соблюдение партийной дисциплины обусловлены  необходимостью демонстрировать свою эффективность в отстаивании интересов трудящихся, успешно осуществлять политическое воспитание.

 

Задание 2: Типология партий по инфраструктуре.

   1 Ознакомьтесь с книгой  М.Дюверже Политические партии.

         2.1.1 Дайте  определение понятию «базовый элемент».

         2.1.2 Сформулируйте  критерии, по которым автор классифицирует  типы базовых элементов партий (комитет, секция, ячейка, милиция).

         2.1.3 По какой  причине базовые элементы различных  партий строятся по-разному.

  2 Найдите в Уставе одной из политических партий современной России описание её базового элемента. Ответьте, по какому типу - комитет или секция - он построен (укажите признаки комитета и секции (см. п. 1.1.2.) и их наличие/отсутствие в описании базового элемента).

   3 Проанализируйте способы  интеграции базовых элементов  партии в единую структуру

      4.1  Что такое  сильная, слабая, централизованная, децентрализованная структура,  горизонтальные и вертикальные  связи –  сформулируйте их  признаки.

      4.2 Найдите в Уставе  выбранной Вами партии описание её инфраструктуры и определите соответствует ли она признакам структуры сильной или слабой, централизованной или децентрализованной, вертикальной или горизонтальной  (укажите признаки и приведите цитату из устава, в которой этот признак проявляется).

Источники и литература:

Уставы  политических партий (на выбор): «Единая Россия», «Справедливая  Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Правое  дело».

М. Дюверже. Политические партии. Кн. I. Гл. I-II.

 

1.1.1 «Базовый элемент» по Дюверже – это представляет собой множество не прямо зависящих, но имеющих зависимость институтов  партии.

1.1.2

 критерии | комитет | секция | ячейка | милиция |

 Характер объединения | «…ограниченная и закрыта группа». | «секции – широта охвата: она стремится привлечь сторонников, умножить их число, увеличить свой состав; секция не пренебрегает качеством, но количество заботит ее прежде всего». | Строиться на базе прелприятий. | «одни составляют подобие активной армии, а другие – только резерв». |

 Количество членов | «Его сила – не в количестве членов, но в их качестве. Он представляет собой объединение нотаблей». | «…секция не пренебрегает качеством, но количество заботит ее прежде всего». | «Количественно ячейка гораздо меньше секции». | «Она основана на небольших базовых группах, которые агломерируются в пирамиды и образуют все более крупные соединения». |

 Территориальный охват | «…функционирует на довольно большой территории, которая обычно соответствует избирательному округу» | «…территориальная база часто более ограничена, чем у комитета», «…секции учреждаются в рамках коммуны». | «…их база гораздо уже: это не коммуны, а деревни и поселки, кварталы, улицы, жилые дома (в городах с большим скоплением населения)». |  |

 Периоды активности элемента | «Активность комитета носит циклический характер: она достигает максимума в период выборов и значительно снижается в перерывах между ними». | «…активность секций, исключительно высокая в период выборов, остается значительной и регулярной и в интервале между ними». | «по своим масштабам ячейка – это инструмент, не приспособленный для избирательной борьбы: она не совпадает с округом или какой-либо частью округа; она задумана для действия внутри предприятия, но не для участия в политическом волеизъявлении. Конечно, ячейки можно использовать в агитационной работе во время избирательных компаний, но довольно сложным и окольным путем: они должны направляться какими-то другими органами». |  |

 Участники элемента | «…объединяют традиционные социальные элиты: их состав, как и их структура, несет на себе печать буржуазного и мелкобуржуазного влияния» | «…цель организовать массы, воспитать их в политическом отношении и выделить из их среды новые – народные – элиты». | «Ячейка же формируется по профессиональному принципу: она объединяет членов партии по месту работы. Так, различают ячейки заводов, мастерских, магазинов, бюро, администрации»… | «Она соответствует прежде всего фашистской доктрине – этой смеси Сореля [7], де Морраса [8] и Парето [9], которая утверждает господство элит, активных меньшинств и необходимость насилия для завоевания и сохранения ими власти. Милиция организует эти меньшинства и дает им средства насильственного действия. Она обусловлена также социальной природой фашизма – инструмента буржуазии и средних классов, призванного предотвратить господство народных масс, противопоставляя их мощи силу оружия». |

 Актуальность элемента в  социальных условиях | «Комитеты представляют архаический тип структуры политических партий. Они являются обычной организационной единицей партий в эпоху господства цензового избирательного права или в тот период, когда система всеобщего избирательного права еще делает свои первые шаги». | «…таким путем можно будет привлечь в свои ряды более или менее значительную часть рабочего класса, это означает, что самым глубоким мотивом такого заимствования оказывается желание демократизировать партию, придать ей структуру, более созвучную политическим доктринам времени». | «Становление всеобщего избирательного права и парламентской демократии породило политические партии; но эволюция этих партий придала некоторым из них структуру, способную устранить и выборы, и сам парламент. Система ячеек – только начальный элемент данного феномена: он включает и куда более серьезные». |  |

 Централизированность | «..сам термин “комитет” указывает на автономную реальность, которая может существовать изолированно. На практике видно, что партии, основанные на секциях, более централизованны, чем те, базовым элементом которых является комитет». | «…гораздо менее децентрализованный, чем комитет: секция (отделение) – не что иное, как часть целого, ее самостоятельное существование немыслимо»... | Централизованна, подчиняется иерархии предприятия |  |

 

1.1.3   Существует масса факторов  которая влияет на различные типы строительства базовых элементов. С самого начала они решаю разные задачи, иногда даже руководствуюсь разными целями.

 

2.   Базовому элементу политической  партии Справедливая Россия, на  мой взгляд, больше присуши свойства  секции. Региональные и местные отделения партии имеют схожую структуру  с центральными её органами. Сложно говорить однозначно, Морис Дюверже подчёркивал, что на практике анализ представляет значительное количество сложностей, в дополнение он выделял некоторые характеристики базовых элементов, которые априори не могут быть прописаны в уставах партии. Более того, на сегодняшний день, партии и способы взаимодействия их органов значительно эволюционировали.

Признаки секции  - Открытость

«Членство в Партии является добровольным и индивидуальным. Члены Партии участвуют в деятельности Партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с настоящим Уставом».

Также, признаком не прописанным  в уставе партии является её безусловная  массовость и стремление воспитать  интеллигенцию из масс. Партия старается привлечь в качестве лидеров мнений как можно больше очень разнородных личностей.

3.   Базовые элементы партии  гармонично вписываются в её  структуру, достаточно легитимны  на первый взгляд её органы  управления, совет регионального  отделения имеет множество полномочий и достаточно автономен.  Структура партии не смотря на достаточную свободу её элементов, достаточно сильная.

3.  Признаки -

   * Сильная, слабая;

   * централизованная и децентрализованная:

   * вертикальная и горизонтальная.

Все эти признаки иллюстрируют характер связей структурных элементов партии.  Сильная и слабая структура означают качество взаимодействия этих элементов  их устойчивость и логичность. Централизованность и децентрализованность характер движения ключевых решений партии, её руководящими органами, либо основные распоряжения и инициативы двигаются из центра и имеют жёсткую иерархию, либо как таковая сосредоточенность полномочий в одном из центров отсутствует  и раскидана по нескольким различным структурным элементам, что ослабляет иерархию и нарушает некоторые связи.