Политическая власть и политические режимы

Введение.

Социальная  практика показывает, что для человеческого  общества жизненно необходимо закрепить  некоторые типы социальных отношений, сделать их обязательными для  членов определенного общества или  определенной социальной группы. Так, потребность в воспроизводстве материальных благ заставляет людей закреплять и поддерживать производственные отношения; потребность социализировать подрастающее поколение и воспитывать молодежь на образцах культуры группы заставляет закреплять и поддерживать семейные отношения, отношения обучения молодых людей.

Практика  закрепления отношений, направленных на удовлетворение насущных потребностей, заключается в создании жестко закрепленной системы ролей и статусов, предписывающих индивидам правила поведения  в социальных отношениях, а также в определении системы санкций для того, чтобы добиться неукоснительного выполнения этих правил поведения.

Системы ролей, статусов и санкций создаются  в виде социальных институтов, которые  являются наиболее сложными и важными  для общества видами социальных связей. Именно социальные институты поддерживают совместную кооперативную деятельность в организациях, определяют устойчивые образцы поведения, идеи и стимулы.

Понятие "институт" - одно из центральных  в социологии, поэтому изучение институциональных связей служит одной из основных научных задач, стоящих перед социологами.

1.Социальные институты.

Термин  «социальный институт» употребляется  в самых разнообразных значениях. Одним из первых развернутое определение  социального института дал американский социолог и экономист Т. Веблен. Он рассматривал эволюцию общества как процесс естественного отбора социальных институтов. По своей природе они представляют привычные способы реагирования на стимулы, которые создаются внешними изменениями.

В социологической отечественной литературе социальный институт определяется как основной компонент социальной структуры общества, интегрирующий и координирующий множество индивидуальных действий людей, упорядочивающий социальные отношения в отдельных сферах общественной жизни.

Согласно  социологу С.С. Фролову социальный институт - это организованная система  связей и социальных норм, которая  объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.

По мнению социолога М.С. Комарова, социальные институты представляют собой ценностно - нормативные комплексы, посредством которых направляются и контролируются действия людей в жизненно важных сферах - экономике, политике, культуре, семье и др.

Если  суммировать все многообразие изложенных выше подходов, то социальный институт представляет собой:

- ролевую  систему, в которую включаются  также нормы и статусы; 

- совокупность  обычаев, традиций и правил  поведения; 

- формальную  и неформальную организацию; 

- совокупность  норм и учреждений, регулирующих определенную сферу общественных отношений;

- обособленный  комплекс социальных действий.

Социальный  институт - это организованные объединение  людей выполняющих определенные социально значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполненного членами своих социальных ролей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения.

Социальные  институты - учреждения, призванные удовлетворять  фундаментальные потребности общества.

Социальный  институт - совокупность норм и учреждений, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

Социальный  институт - это организованная система  связей и социальных норм, которая  объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.

Процесс институционализации, т.е. образования  социального института, состоит  из нескольких последовательных этапов:

- возникновение  потребности, удовлетворение которой  требует совместных организованных  действий;

- формирование  общих целей;

- появление  социальных норм и правил в  ходе стихийного социального  взаимодействия, осуществляемого методом  проб и ошибок;

- появление  процедур, связанных с нормами  и правилами; 

- институционализация  норм и правил, процедур, т.е. их  принятие, практическое применение;

- установление  системы санкций для поддержания  норм и правил, дифференцированность  их применения в отдельных  случаях; 

- создание  системы статусов и ролей, охватывающих  всех без исключения членов  института. 

Социальный  институт разделяют на главные (основные, фундаментальные) и неглавные (неосновные, частые). Вторые скрываются внутри первых, являясь частью их как более мелкие образования.

Помимо  деления институтов на главные и  неглавные, их можно классифицировать и по иным критериям. К примеру, институты могут различаться по времени своего возникновения и продолжительности существования (постоянно действующие и кратковременные институты), жесткости применяемых санкций за нарушения правил, по условиям существования, наличию или отсутствию бюрократической системы управления, наличию или отсутствию формальных правил и процедур.

Ч. Миллс  насчитывал в современном обществе пять институциональных порядков, фактически подразумевая под этим главные институты:

- экономические  - институты, организующие хозяйственную деятельность;

- политические - институты власти;

- семейные - институты, регулирующие половые  отношения, рождение и социализацию  детей; 

- военный  - институты, осуществляющие защиту  членов общества от физической  опасности; 

- религиозные - институты, организующие коллективное почитание богов.

Предназначение  социальных институтов состоит в  том, чтобы удовлетворять важнейшие  жизненные потребности общества как единого целого. Известно пять таких основных потребностей, им соответствуют  пять основных социальных институтов:

- потребность  в воспроизводстве рода (институт  семьи и брака).

- потребность  в безопасности и социальном  порядке (институт государства  и др. политические институты).

- потребность  в добывании и производстве  средств существования (экономические институты).

- потребность  в передаче знаний, социализации  подрастающего поколения, подготовке  кадров (институт образования).

- потребности  в решении духовных проблем,  смысла жизни (институт религии).

У каждого  главного института есть свои системы наработанных практик, методов, приемов, процедур. Так, экономические институты не могут обойтись без таких механизмов и практик, как конвертация валюты, защита частной собственности, профессиональный подбор, расстановка и оценка труда работников, маркетинг, рынок и т.д. Внутри института семьи и брака находятся институты отцовства и материнства, имянаречия, родовой мести, наследования социального статуса родителей и т.д.

К неглавным  политическим институтам относятся, например, институты судебной экспертизы, паспортной прописки, судопроизводства, адвокатуры, присяжных, судебного контроля за арестами, судебной власти, президентства и т.д.

Повседневные  практики, помогающие организовать согласованные  действия больших групп людей, вносят в социальную реальность определенность и предсказуемость, благодаря чему поддерживают существование социальных институтов.

Первой  и важнейшей миссией социальных институтов является удовлетворение важнейших  жизненных потребностей общества, т.е. того, без чего общество не может существовать как токовое. Действительно, если мы хотим понять, в чем суть функции того или иного института, мы должны прямо связать ее с удовлетворением потребностей.

Ни одно общество не сможет существовать, если не будет постоянно пополнятся, новыми поколениями людей, добывать средства пропитания, жить в мире и порядке, добывать новые знания и передавать их следующим поколениям, заниматься решением духовных вопросов.

Список  универсальных, т.е. присущих всем институтам функций можно продолжить, включив в него функцию закрепления и воспроизводства общественных отношений, регулятивную, интегративную, транслирующею и коммуникативную функции.

Наряду  с универсальными существуют специфические  функции. Это такие функции, которые  присущи одним институтам и не свойственны другим, например, установление порядка в обществе (государство), открытие и передача новых знаний и др.

Общество  устроено так, что ряд институтов выполняют несколько функций  одновременно и в то же время на выполнение одной функции могут специализироваться сразу несколько институтов. К примеру, функцию воспитания или социализации детей выполняют такие институты, как семья, церковь, школа, государство. В то же время институт семьи выполняет не только функцию воспитания и социализации, но и такие функции, как воспроизводство людей, удовлетворение в интимной близости и т.д.

На заре своего возникновения государство  выполняет узкий круг задач, прежде всего связанных с налаживанием и поддержанием внутренней и внешней  безопасности. Однако по мере усложнения общества усложнялось и государство. Сегодня оно не только защищает границы, борется с преступностью, но также регулирует экономику, занимается социальным обеспечением и помощью малоимущим, собирает налоги и поддерживает здравоохранение, науку, школу.

Церковь создавалась ради решения важных мировоззренческих вопросов и установления высших нравственных нормативов. Но со временем она стала заниматься также  образованием, экономической деятельностью (монастырское хозяйство), сохранением  и передачей знаний, исследовательской работой (религиозные школы, гимназии и др.), попечительством.

Если  институт помимо пользы приносит обществу вред, то такое действие называют дисфункцией. Об институте говорят, что он обладает дисфункцией, когда некоторые из последствий его деятельности препятствуют осуществлению другой социальной деятельности или другого института. Или, как определяет дисфункцию один из социологических словарей, это «любая социальная деятельность, вносящая негативный вклад в поддержание эффективной деятельности социальной системы».

К примеру, экономические институты по мере своего развития предъявляют более  повышенные требования к тем социальным функциям, которые должны выполнять  институт образования.

Именно  потребности экономики приводят в индустриальных обществах к развитию массовой грамотности, а затем - к необходимости подготовки все большего количества квалифицированных специалистов. Но если институт образования не справляется со своей задачей, если образование поставлено из рук вон плохо, или готовит не тех специалистов, которых требует экономика, то ни развитых индивидов, ни первоклассных профессионалов общества не получит. Школы и вузы выпустят в жизнь рутинеров, дилетантов, полузнаек, а значит, институты экономики окажутся не в состоянии удовлетворить потребности общества.

Так функции  превращаются в дисфункции, плюс - в  минус.

Поэтому деятельность социального института  рассматривается как функция, если она способствует сохранению стабильности и интеграции общества.

Функции и дисфункции социальных институтов бывают явными, если они отчетливо выражены, всеми сознаются и вполне очевидны, либо латентными, если они скрыты и остаются неосознанными для участников социальной системы.

Явные функции институтов являются ожидаемыми и необходимыми. Они формируются и декларируются в кодексах и закреплены в системе статусов и ролей.

Латентные функции выступают непреднамеренным результатом деятельности институтов или лиц, представляющих их.

Демократическое государство, установившееся в России в начале 90-х годов при помощи новых институтов власти - парламента, правительства и президента, казалось бы, стремилось улучшить жизнь народа, создать в обществе цивилизованные отношения и внушить гражданам уважение к закону. Таковы были явные, заявленные во все услышанные цели и задачи. Реально же в стране выросла преступность, а уровень жизни упал.