Общество и государство. Политическая власть

Общество  и государство. Политическая власть.

1. Понятие государства, его признаки и функции.
2. Типы и формы государства
3. Государство и гражданское общество. Структура гражданского общества
4. Правовое государство,  его признаки и принципы.

 
 

1. Понятие государства, его сущность, признаки и функции

 

       Попытки дать полное, всеобъемлющее определение  понятия государства предпринимались  давно и неоднократно.

       Однако  сам термин "государство" в  его современном понимании вошел  в обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве.

       Государство - это особая организация власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая и согласовывая интересы различных слоев населения, руководит обществом на основе социального компромисса.

       Сущность  современного государства состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство. 

       В начале XX в. в правоведении выделяли 3 признака государства: территория, народ и власть. Сегодня в отечественной теории государства и права принято выделять следующие признаки государства:

       1. Территория. Государство от государственных форм общественного устройства отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего, административно-территориального деления.

       2. Публичная власть. В отличие от родового строя для государства характерно возникновение и наличие особого аппарата управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особого аппарата принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, ставших специфически государственными, функций. Публичная власть представлена особыми отрядами вооруженных сил и аппаратом их управления.

       3. Налоги. В современных государствах содержание государственного аппарата, армии, и финансирование обще-социальных программ держится на обязательных сборах с граждан – налогах.

       4. Суверенитет – то есть самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии уважения суверенитета других государств.

       5. Связанность правом – то есть создание общеобязательных правил поведения, санкционированных государством и закрепленных в виде законов, а так же обеспечение специальных принудительных мер в случае их нарушения. 

      ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА - основные направления деятельности государства  по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих  перед государственной властью задач.

      Функции определяют не цели государства, а главные  направления его деятельности, через которые эти цели достигаются.

      Каждая  функция характеризуется предметом (областью общественной жизни, на которую направлена деятельность государства), содержанием (конкретными действиями для достижения определенных целей), формами и методами (способами осуществления функций).

      Функции различаются по направленности деятельности государства: внешние и внутренние, которые, в свою очередь, подразделяются в зависимости от сфер общественной жизни на: экономические, социально-политические и идеологические.

      Внутри  страны современное государство осуществляет:

      - в сфере экономики - непосредственное управление объектами государственной собственности, регулирование деятельности субъектов негосударственных форм собственности, концентрацию и распределение финансовых средств, установление таможенного режима;

      - в социально-политической сфере - управление системой здравоохранения, социального обеспечения и благоустройства, обеспечение экологической безопасности, регулирование отношений между социальными и национальными группами, общественными и религиозными объединениями, охрану общественного порядка;

      - в идеологической сфере - управление развитием науки, образования, культуры, регулирование деятельности средств массовой информации, охрану памятников истории и культуры;

      - а так же иные внутренние функции.

      В области внешней политики современное государство организует политическое и экономическое взаимодействие с другими странами, культурное сотрудничество с ними, управляет обороной страны, разведкой и контрразведкой, участвует в оборонительных и иных международных союзах.

      Функции государства по продолжительности действия бывают: постоянные (присуще государству на всех этапах эго развития) и временные (характеризуются не продолжительностью существования).

      Функции государства по социальной значимости бывают: основные (выполняются всеми органами во взаимодействии) и не основные (свойственны лишь конкретным государственным органам, эти функции не выражают сущность и социальное значение государства).   
 
 

2. Типы  и формы государства

 

      В последнее время государства классифицируются на: тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

      В тоталитарном государстве роль его гипертрофируется, человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, либо диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, кроме разрешенного законом».

      Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности.

      Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которые принижают роль и значение государства в жизни общества. Здесь создаются условия для правовой автономии личности, не допускающей необоснованного вмешательства государства в личную сферу, законодательно закреплены, но не всегда гарантированы права и свободы граждан, действует правовой режим «Разрешено все, что не запрещено законом». Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя.

      В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким и гарантированным законом кругом прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности. 

      Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

      Существуют  две основные формы  правления — монархия и республика.

      Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

      Выделяют: абсолютную и ограниченную монархии.

      При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

      При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом. 

      Республика — это форма правления, в которой высшая  государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

      Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские.

      В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе).

      Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

      В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции  главы государства и главы  правительства выполняет президент. 

      Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

      Основными являются унитарная и федеративная форма государственного правления. Третья форма государственного устройства — конфедерация, но она встречается намного реже.

      Унитарное государство — это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правам.

      Федеративное  государство (федерация) — сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

      Конфедерация — это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.).

      С формой государства тесно связан политический режим.

      Политический  режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. 
 

3. Государство и гражданское  общество. Структура гражданского общества

 

      Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.