Международная политика. Международные отношения

В результате научно-технического прогресса последних  десятилетий окончательно прекратилось военно-политическое противопоставление морских и сухопутных держав и  изменилось традиционное понимание  национально-государственной безопасности. Появление наступательных ядерных  вооружений и средств их доставки в любую точку земного шара по сути дела элиминировало фактор неуязвимости той или иной страны в силу ее географической удаленности  или изолированности акваторией. Атлантический и Тихий океаны перестали играть роль своеобразных естественных рвов, ограждающих от опасности военного вторжения. В  результате США, да и другие страны западного полушария утратили геополитическую  неуязвимость доядерно-космической  эпохи. Линия фронта в традиционном понимании потеряла свое значение.

Хотя  разделение на морские и континентальные  страны в современных условиях и  сохраняет некоторую актуальность, существенной переоценке подвергся  тезис о превосходстве одних  над другими по их уязвимости или  защищенности. Ракетно-ядерное оружие как бы выравнивает силы владеющих  им государств независимо от их удаленности  друг от друга, географического положения, численности населения, климатических  параметров и т.д.

Воздушное пространство и космос играют не меньшую, если не большую военно-политическую роль, чем суша и море.

Кардинально изменяется соотношение между центром  и периферией. Возникают новые  транснациональные формы контроля над территорией, проявляющиеся  в экономической, технологической, телекоммуникационной, информационной и т.д. разновидностях. Сила проникновения  современных технологий такова, что  они делают несостоятельными почти  любые барьеры, заграждения, стены, занавесы, границы.

В последние  два-три десятилетия в условиях развертывания информационной и  телекоммуникационной революций процесс  формирования глобального всепланетарного  сообщества значительно ускорился. Произошло невиданное взаимное физическое сближение самых отдаленных народов, стран и регионов. Все более  сгущающиеся и удлиняющиеся сети железных и автомобильных дорог, водных путей, а также воздушные  трассы, опоясавшие

земной шар, способствовали беспрецедентному сокращению расстояний, в буквальном смысле слова  преодолению пространства.

Именно  в последние несколько десятилетий  международная система приобрела  действительно всемирный характер. В истории человечества возникали  и исчезали многие цивилизации, но лишь в наши дни цивилизация стала  универсальной, охватив все страны и регионы, весь земной шар. Прежде попытки  создания мировых империй (опыт египетских фараонов, Александра Македонского, римских  императоров, Наполеона Бонапарта  и т.д.) ограничивались отдельными регионами  земного шара, за пределами которых  оставались страны и регионы ойкумены, зачастую абсолютно не затронутые влиянием исторических для Европы цивилизаций. О действительном конце евроцентристского  мира и утверждении единого мирового сообщества стало возможно говорить лишь после второй мировой войны, когда с распадом колониальных империй  на мировой авансцене появились  новые страны и регионы, выступившие  в качестве равноправных факторов, многие из которых в настоящее  время обладают существенным весом  и влиянием. Наблюдается неуклонное возрастание веса и влияния малых  стран, располагающих серьезным  научно-техническим и финансовым потенциалом.

Объединение всех стран в некое замкнутое  геополитическое пространство, в  котором не осталось "свободных" территорий и пространств, породило новый глобальный геополитический  расклад. Разделение на регионы, региональные союзы и объединения носит  во многом условный характер, поскольку  в современном мире взаимодействие и взаимозависимость государств приобрели не только региональный или  даже макрорегиональный, но и глобальный характер. В результате важной сущностной характеристикой современного мирового сообщества стало наложение друг на друга и взаимное пересечение  международного, транснационального и  глобального начал. Своего рода "сжатие" мира.

Итак, если раньше геополитику можно было охарактеризовать, следуя Р. Гаркави, как "картографическое представление отношений между  главными борющимися нациями", то в  наши дни, когда появилась императивная необходимость совместных действий всех (во всяком случае большинства) членов международного сообщества по выработке  и реализации общепланетарной политики, призванной обеспечить жизнеспособность и преемственность цивилизации, такая трактовка не может соответствовать  реальному содержанию и предназначению геополитики. "Гео" в понятии "геополитика" теперь означает не просто географический или пространственно-территориальный  аспект в политике того или иного  государства или группы государств, а всепланетарные масштабы, параметры  и измерения, правила и нормы  поведения в Целом, а также  международной системы отдельных  государств, союзов, блоков. Ее можно  рассматривать как дисциплину, изучающую  основополагающие структуры и субъекты, глобальные или стратегические направления, важнейшие закономерности и принципы жизнедеятельности, функционирования и эволюции современного мирового сообщества.

 
3. Геополитика

Геополитические идеи и сама геополитика возникли и развивались в общем русле  эволюции западной научной мысли. В  целом она представляла собой  не что иное, как перенесение на сферу международных отношений  господствовавших в тот период в  естественных и гуманитарных науках идей и концепций, а именно: детерминизма (в его географическом варианте), строгих естественно-исторических законов, социал-дарвинизма, органицизма  и т.д.

Введение  в научный оборот термина "геополитика" связывают с именем шведского  исследователя и политического  деятеля Р. Челлена (1846-1922), который  изучал системы управления для выявления  путей создания сильного государства. Наряду с Челленом основателями и  главными адептами геополитики в  ее традиционном понимании считаются  американский историк морской стратегии  Великобритании и певец морской  мощи А.Т.Мэхэн, британский географ  и политик сэр Г. Маккин-Дер, британский географ сэр Дж. Фейргрив, дополнивший  схему Маккиндера, американский исследователь  международных отношений Н. Спайкмен, германский исследователь К.Хаусхофер. Свое геополитическое видение современного мира в первые десятилетия XX в. Предлагали Л.С.Эмери, лорд Керзон, И.Парч и др. Но в целом их работы имели эпигонский характер и не внесли чего-либо качественно  нового по сравнению с работами классиков  геополитики.

Классические  представления о международных  отношениях держались на трех китах  — территории, суверенитете, безопасности государств. В трактовке основателей  геополитики центральное место  в детерминации международной политики того или иного государства отводилось его географическому положению. Смысл геополитики виделся им в выдвижении на

передний  план пространственного, территориального начала. Одним из первых, кто предпринял попытку связать политику и географию  и изучать политику того или иного  государства исходя из его географического  положения, занимаемого им пространства, был немецкий географ Ф.Ратцель  конца XIX — начала XX в., основатель политической географии.

Геополитика представляет собой дисциплину, взвешивающую и оценивающую конкретную ситуацию, в которой находится государство, она всегда нацелена на будущее. Политическая география, будучи преимущественно  географией, делает акцент на географических явлениях, дает их политическую интерпретацию. Геополитика, будучи преимущественно  политикой, наоборот, концентрирует  свое внимание на политических явлениях и стремится дать географическую интерпретацию этих явлений.

Довольно  распространенным является и органическое определение геополитики. Согласно такому подходу геополитика рассматривается  в качестве науки о государстве  как живом организме, иногда говорят  о государстве как надбиологическом организме.

Важным  для понимания сущности рассматриваемой  науки является ее инструментальное определение. С этой точки зрения, геополитика понимается как инструмент, который используется при разработке внешней политики государства и  позволяет учесть географический, демографический, экологический и некоторые другие факторы. Такой инструмент также  весьма полезен при построении иерархии целей и приоритетов внешней  политики, при определении стратегического  потенциала, а также глобальных, региональных и национальных интересов  государства.

Во второй половине XX в. изменились представления  о таких фундаментальных геополитических  категориях, как пространство, государственная  территория, национальная и международная  безопасность. Теперь геополитике необходимо учитывать такие важные феномены мирового развития, как массовые миграции людей, ухудшение состояния окружающей среды, распространение оружия массового  поражения, развитие средств связи  и передвижения и т.п.

Современная геополитика представляет собой  науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов. Основным объектом геополитических  исследований является географическая среда страны, которая характеризуется  рельефом, размером и расположением  территории в мировом геополитическом  пространстве; типом и формой государственных  границ; состоянием окружающей среды; наличием природных ресурсов.

Географическая  среда рассматривается в тесной взаимосвязи с такими важнейшими факторами внешней политики, как  политическая система, социально-демографическая  структура общества, экономика, военная  мощь.

Территориальность - совокупность процессов и разного  рода механизмов, посредством которых  живые существа провозглашают, демаркируют  и защищают район своего обитания, чтобы не допустить в него посторонних. Феномен территориальности, замеченный у животных, характерен и для жизнедеятельности  людей. Каждая страна имеет свою собственную  территорию с четко обозначенными  границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию. Итак, важной пространственной категорией в геополитике является государственная территория. Она представляет собой часть земного шара, над которой осуществляет суверенитет определенное государство. Это означает, что государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и не зависит от любых других сил и обстоятельств.

Государственная территория является одновременно как  политическим пространством (т.е. пространством, где государство осуществляет суверенную власть), так и географической естественной средой. Государственная территория включает в свой состав сушу и водное пространство в рамках границ государства, а также воздушное пространство над сушей и водами и лежащие  под ними недра.

Величина  территории, которую занимает то или  иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и  национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории государства  в геополитике всегда сопряжен с  численностью населения страны. Это  сопряжение фиксируется еще одним  важным геополитическим показателем - плотностью населения, т.е. числом жителей  на 1 км².  В современном мире есть государства-гиганты в территориальном плане, имеющие высокую или относительно высокую плотность населения. Как правило, такие страны имеют значительный вес в мировой политике и глобальном развитии.

Важным  элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние и территориальные. К  внутренним водам относят:

- водные  пути (реки, водохранилища, каналы), расположенные в пределах государственных  границ;

- моря, ограниченные  со всех сторон сушей, составляющей  территорию только одного государства; 

- морские  порты, рейды, бухты, заливы, вход  в которые не превышает 24 морские  мили, при условии, что их берега  принадлежат одному государству.

Территориальные воды - это примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским  водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль, входящий в состав территории государства  и находящийся под его суверенитетом.

Воды, входящие в состав государственной территории, имеют большое геополитическое  значение:

-  внутренние  водные пути (реки, каналы и т.п.) во многих случаях выполняют  роль геостратегических линий  развития государства: по ним  проходят важные транспортные  коммуникации; вдоль этих водных  путей располагаются города, в  том числе и крупные, формируются  экономические районы, проживает  значительная часть населения  страны; внутренние водные артерии  играют роль естественных преград  при обороне государства; 

- территориальные  воды обеспечивают государству  выход к открытому морю и  мировой системе морских коммуникаций;

- исключительная  экономическая зона часто позволяет  государствам решать важные задачи, связанные с обеспечением энергоресурсами,  сырьем, продовольствием и т.д. 

Воздушное пространство имеет важное значение в аспекте транспортных коммуникаций и обороны страны.

 Недра  во многом определяют сырьевой  и энергетический потенциал государства.  Например, Россия имеет более  30% мировых запасов газа, более  20% мировых запасов нефти. В  недрах нашей страны есть все  известные человечеству полезные  ископаемые. И на сегодняшний  день изъята и использована  лишь малая их часть. 

Государственные территории всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляют мировое геополитическое пространство.

Это пространство в свою очередь подразделяют на геостратегические  регионы. Геостратегический регион - образуется вокруг государства или  группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике и представляет собой большое пространство, в  которое, помимо территорий регионообразующих  стран, входят зоны их контроля и влияния. Число таких регионов обычно крайне ограничено, т.к. они занимают громадные  пространства и определяются расположением  центров силы в мировом сообществе. Геостратегические регионы состоят  из геополитических регионов.

Геополитический регион - это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными  и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями. Геополитический  регион более органичен и компактен, чем геостратегический.