Теория  элит В.Парето.

       Независимо  от Моски примерно в то же время  теорию политических элит разрабатывал Вильфредо Парето (1848-1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство – элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными в следствие воспитания и образования). В «Трактате по общей социологии» он писал: «Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально». Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту.

       Он  делится на правящую, прямо или  опосредованно(но эффективно) участвующую  в управлении, и неправящую –  контрэлиту – людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих  доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

       Правящая  элита внутренне сплочена и борется  за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической  смены, циркуляции двух главных типов элит _ «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

       Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.

       Теория  элит Р.Михельс.

       Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Роберт Михельс (1876-1936). Он исследовал социальные механизмы. Урождающие элитарность общества. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо уделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, усиливающие элитарность и возвышающие управляющий слой. Он сделал вывод, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее.

       В обществе действует «железный закон  олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое  от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливает между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс.

       Из  действия «закона олигархических тенденций» Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.

       В трудах Моски, Парето и Михельса понятие  политической элиты получило уже  достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К ним относятся:

1. особые свойства, присущие представителям элиты;
2. взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности интеграции;
3. отношения элиты с неэлитой, массой;
4. рекрутирование элиты, т.е. как и из кого она образуется;
5. роль (конструктивная и деструктивная) элиты в обществе, ее функции и влияние.

Теория  элит макиавеллистской школы.

       Современные теории элит разнообразны. Исторически  первой группой теорий, не утративших современной значимости, является макиавеллистская школа. Характерными чертами концепции элиты этой школы являются:

1. Признание элитарности любого общества, его разделение на властное меньшинство и нетворческое большинство. Это вытекает из естественной природы человека и общества.
2. Групповая сплоченность – объединение не только общностью профессионального статуса и социального положения, но и восприятием себя особым слоем, призванным руководить.
3. Признание массами ее права не только на политическое руководство, но и легитимность элиты.
4. Отношения постоянного господства и подчинения между элитой и массами.
5. Формирование и смена элит происходит в ходе борьбы за власть. Элитные качества могут существовать и у других людей, не входящих в элиту. Однако, добровольно элита свои посты не уступает. Неизбежна скрытая и явная борьба за элитные места. Контрэлита всегда будет бороться за управление обществом.

       Макиавеллистские  теории элит подвергаются критике за преувеличение значения психологических  факторов, антидемократизм и недооценку способностей общества и современных  реальностей государств «всеобщего благоденствия», циничное отношение к борьбе за власть.

Ценностные  теории.

       Преодолеть  слабости макиавеллистов пытаются ценностные теории элиты. Они считают элиту  главной конструктивной силой общества, однако смягчают свою позицию по отношению  к демократии, стремятся приспособить элитраную теорию к реальной жизни современных государств. Ценностные теории элиты имеют ряд следующих установок:

1. Элита – наиболее ценный элемент социальной системы, ориентированный на удовлетворение ее важнейших потребностей.
2. Элита относительно сплочена на здоровой основе выполняемых ею руководящих функций. Это – не объединение людей, стремящихся реализовать свои эгоистические групповые интересы, а сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего об общем благе.
3. Взаимоотношения между элитой и массой предполагают управленческое воздействие, основанное на согласии и добровольном послушании управляемых и авторитете власть имущих.
4. Формирование элиты – следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно стремиться совершенствовать механизмы такой селекции, вести поиск рациональной, наиболее результативной элиты во всех социальных слоях.
5. Элитарность – условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительного труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии.

       Ценностные  представления о роли элиты в  обществе преобладают у современных  неоконсерваторв, утверждающих, что  элитарность необходима для демократии. Но сама элита должна служить нравственным примером для других граждан и внушать к себе уважение, подтверждаемое на свободных выборах.

       Теории  демократического элитизма.

       Основные  положения ценностной теории элит лежат  в основе концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получивших широкое распространение в современном мире. Они исходят из предложенного Йозефом Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

       Сторонники  данной теории, ссылаясь на результаты эмпирических исследований, утверждают, что реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии, поскольку слишком высокая политическая партипация угрожает стабильности демократии. Элиты необходимы, прежде всего, как гарант высокого качественного состава руководителей, избранных населением. Социальная ценность демократии зависит от качества элиты. Руководящий слой обладает необходимыми для управления свойствами, служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто присущий массам политический и идеологический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Концепции плюрализма элит.

       Установки ценностной теории о ценностно-рациональном характере отбора элит в современном демократическом обществе развивают концепции множественности, плюрализма элит, являющиеся наиболее распространенными в сегодняшней элитарной мысли. В основе этой концепции лежат следующие постулаты:

1. Трактовка политических элит как элит функциональных. «Функциональные элиты, - пишет Гольтманн, - это лица или группы, обладающие особой квалификацией, необходимых для занятия определенных руководящих позиций в обществе. Их превосходство по отношению к другим членам общества проявляется в управлении важными политическими и социальными процессами или во влиянии на них».
2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. В современном демократическом обществе власть распылена между разнообразными группами и институтами.
3. Деление общества на элиту и массу относительно, условно и часто размыто. Между ними существуют скорее отношения представительства, чем господства или постоянного руководства. С помщью разнообразных демократических механизмов – выборов, референдумов и т.д. – можно ограничитьили предотваритть действия элиты и удержать их под влиянием масс.
4. Элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных граждан.
5. В демократическом государстве элиты выполняют важные общественные функции, связанные с управлением. Говорить же об их социальном господстве неправомерно.

     Леволиберальные концепции.

     Своего  рода идейным антиподом плюралистического  элитизма выступают леволиберальные теории элит, которые имеюм отличительные черты:

1. Главный элитообразующий признак – не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями, руководящими должностями.
2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты. (политическая элита + руководители корпораций + политики +высшие государственные служащие и высшие офицеры + интеллектуалы)
3. Глубокое различие между элитой и максой. Возможности влияния масс на элиту посредством выборов и других демократических институтов весьма ограничены.
4. Рекрутирование элиты осуществляется преимущественно из своей собственной среды.
5. Первейшая функция властвующей элиты в обществе – обеспечение своего собственного господства.

     В западной политологии основные положения  этой концепции элиты подвергаются острой критике. В марксистской же литературе, напротив, это направление оценивалось  весьма положительно.

5.РОССИЙСКАЯ  ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА:  ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ  И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ.

     Современная российская элита начала складываться при М.Горбачеве. При Б.Ельцине, считает  О.Крыштановская, революционный период трансформации элиты закончился.

     Выделяют  шесть основных субэлитных групп новой элиты: высшее руководство, партийная элита, парламентская элита, правительство, региональная элита, бизнес-элита. Отношения внутри этих групп, а также между ними сложны и подвижны.

     Исследователи различают два этапа постсоветской: элиты: «ельцинский» и «путинский». Так, О.Крыштановская – автор книги «Анатомия российской элиты» - отмечает, что за девять лет своего правления (1991-1999) Б.Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях вакуума власти неформальные группировки и кланы брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. По мнению ученого, в «ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу».

     «Путинский» этап характеризуется устранением  причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б.Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических принципов. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б.Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В.Путине власть снова стала возвращаться в центр.

     Исследователи отмечают, что современная правящая элита отличается от советской многими важными качествами: генезисом, моделями рекрутирования, социально-профессиональным составом, внутренней организацией, политической ментальностью, характером отношений с обществом, уровнем реформаторского потенциала.

     Высшая  политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикеры парламента, руководитель о органов государственной власти, ведущих политический партий, фракций в парламенте).