Конфликт Лужкова с Медведевым

 
 
 
 

                                  СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение………………………………………………………….3

1. Предпосылки  конфликта…………………………………… .4

2.  Августовский  путч 1991 года…………………………… ….7

2.1 Цели…………………………………………………………...7

2.2 Повод………………………………………………………….8

2.3 Основные  события…………………………………………..10

2.4 Итоги…………………………………………………………12

3. Значение  переворота…………………………………………15

3.1 Оценка  последствий…………………………………………15

             Заключение………………………………………………….......20

        Список использованных источников…………………………..21 
 
 

                                            
 
 

                                                ВВЕДЕНИЕ 

        Конфликт (от лат. conflictus) определяется в психологии как отсутствие согласия между двумя или более сторонами — лицами или группами.   Конфликты в сфере государственного управления представляют собой форму взаимодействия государственно-политических институтов, организаций и лиц, осуществляющих власть в рамках определенной государственной системы, но занимающих в ней различные позиции. 

Августовский  путч 1991 года является одним  из ярких  примеров конфликта в сфере государственного управления.

     Августовский путч - попытка отстранения Президента СССР Горбачева от власти, предпринятая Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП) - группой консервативно настроенных заговорщиков из правительства СССР.

       Объектом курсовой работы является конфликт в сфере государственного управления. Предметом данной курсовой работы является рассмотрение причин  возникновения конфликта, его итоги и оценка последствий.

     Целью данной курсовой работы является определение влияния результатов переворота на дальнейшее развитие государственного управления.

             Для достижения поставленной  цели необходимо решить следующие  задачи:

- изучить  предпосылки конфликта

- рассмотреть  события и итоги переворота

- определить  значение переворота 
 

1. ПРЕДПОСЫЛКИ КОНФЛИКТА

 

       Противоречия присущи политической жизни общества на любом этапе его развития. Однако они не всегда являются причиной политического конфликта. Если притязания субъекта учитывают закономерности функционирования общества, то политические процессы будут развиваться без конфликтов и потрясений. И, напротив, противоречия перерастают в борьбу двух противоположных сил, в политический конфликт, когда одни из них или обе – не учитывают объективного хода развития общественных процессов. Источник политических конфликтов может корениться в этой раздвоенности человеческого сознания, в подавлении официальной системы символов неофициальной, оппозиционной системы символики. В связи с этим можно заключить, что всякая политическая борьба – это проявление противоречий в сфере сознания и бессознательного. Например, в результате революций одна система символики уступает место другой. Можно провести сравнительный анализ символов, лозунгов и призывов буржуазно-демократической и социалистической революций. В обоих случаях шла борьба за привилегии того или иного класса, обладать властью, вершить политику и т.д. Роль государства сводится, в основном, к защите господствующей системы политических символов. Отсюда следует, что любая революция устанавливает новую государственную власть, новый политический режим также в интересах господства новой системы политических символов, классов, социальных сил, владеющих экономическими рычагами общества. 

       

        1991 год застал Коммунистическую партию Советского Союза в состоянии кризиса. Вопрос для партийных идеологов стоял следующим образом: либо КПСС стремительно консолидирует свои остаточные силы вокруг ЦК КП РСФСР и убирает Горбачева, либо Горбачев вместе с Ельциным в ближайшей перспективе окончательно разгромят партию. В ЦК КПСС и ЦК КП РСФСР пошли резолюции партийных собраний и пленумов с требованиями созвать внеочередной или чрезвычайный съезд КПСС, чтобы избавить партию от Горбачева.

 Высшие руководители СССР резко возражали против намеченного на 20 августа подписания текста Союзного договора, и всячески старались ему помешать, ведь он означал прекращение существования единого союзного государства. Президент СССР был одним из разработчиков этого договора и инициатором его скорейшего подписания, причем отказавшимся выполнять решения носившие для него обязательный характер имеется в виду Постановление Верховного Совета СССР «О проекте договора о Союзе суверенных государств» от 12 июля 1991 года. По мнению ряда высших руководителей СССР, единственное что могло предотвратить крах страны, это введение режима чрезвычайного положения, который мог бы положить конец "войне законов" и восстановить управляемость государством в рамках СССР. Однако проблема состояла, в том что введение режима чрезвычайного положения осуществлялось президентом СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР, а глава государства длительное время пойти на этот шаг не решался. Поэтому в правовом плане перед будущими заговорщиками стояла практически не решаемая задача: реально "надавить" на президента мог лишь Верховный Совет, созвать который до 20 августа было уже тогда не возможно. По сути высшие должностные лица Союза оказались перед дилеммой: либо молча смириться с подписанием договора, либо попытаться предпринять что-либо, причем в обеих ситуациях их позиция была бы юридически не безупречной. Во втором случае перед сторонниками сохранения союза было три варианта действий: попытаться все же склонить президента к введению чрезвычайного положения; под благовидным предлогом постараться "отодвинуть" его на период "не популярных действий"; реально отстранить Горбачева от выполнения обязанностей .

Потерпев  неудачу в попытках убедить Горбачева  внести в его текст необходимые  изменения, высшие руководители СССР решили действовать самостоятельно. В отсутствие президента, когда он находился на отдыхе в Крыму, 18 августа, на одном  из объектов КГБ в Москве, был  создан Государственный комитет  по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошли: О.Д. Бакланов (первый заместитель председателя Совета Обороны СССР), В.А. Крючков (Председатель КГБ СССР), В.С. Павлов (Премьер-министр СССР), Б.К. Пуго (министр внутренних дел СССР), В.А. Стародубцев (Председатель крестьянского союза СССР), А.И. Тизяков (президент ассоциации государственных предприятий и объектов строительства, промышленности, транспорта и связи), Д.Т. Язов (министр обороны СССР), Г.И. Янаев (вице-президент СССР). Состав комитета должен был продемонстрировать единство высших органов власти и основных социальных групп и их озабоченности судьбой Союза.

__________________ 

Горбачев-Ельцин. 1500 дней политического противостояния. М., 1992. 
 

                                            
 
 
 

                                 2. АВГУСТОВСКИЙ ПУТЧ  1991 

  Августовский путч — попытка отстранения  М. С.  Горбачёва с поста президента СССР  и смены  проводимого им курса, предпринятая Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП) — группой консервативно настроенных деятелей из руководства ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ — 19 августа 1991 года, приведшая к радикальным изменениям политической ситуации в стране: окончательной утрате Коммунистической партией Советского Союза своей власти, относительному усилению власти региональных лидеров по сравнению с центральными властными структурами СССР и необратимому ускорению распада СССР, завершившемуся его ликвидацией в декабре того же года. 

                                                                  2.1 ЦЕЛИ

     Основная цель путчистов заключалась в том, чтобы не допустить ликвидации СССР, которая, по их мнению должна была начаться 20 августа во время первого этапа подписания нового союзного договора, превращающего СССР в конфедерацию — Союз Суверенных Государств. 20 августа договор должны были подписать представители РСФСР и Казахской ССР, остальные будущие компоненты содружества в течение пяти встреч, вплоть до 22 октября. В одном из первых заявлений ГКЧП, распространённом советскими радиостанциями и центральным телевидением, указывались следующие цели, для реализации которых в стране вводилось чрезвычайное  положение: « в целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего Отечества; исходя из результатов всенародного референдума о сохранении Союза Советских Социалистических Республик; руководствуясь жизненно  важными интересами народов нашей Родины»  Стоит отметить, что в случае подписания нового договора и упразднения существовавшей структуры управления СССР члены ГКЧП могли лишиться своих высших  государственных должностей.  Согласно социологическим исследованиям фонда «Общественное мнение», проведенным в 1993 году, большинство (29 % респондентов) заявили, что целью ГКЧП был захват власти, а для этого они хотели «свергнуть Горбачева» и «не допустить Ельцина к власти» (29 %). 18 % высказывают мысль, что члены ГКЧП хотели изменить политическое устройство общества: «сохранить Советский Союз», «вернуть обратно прежний, социалистический строй».  

______________________

Иванов  Р. Ф Политическая история современной  России 1991-2001г. М.: 
 

                                                2.2     ПОВОД

     О том, что главным толчком к событиям 19-21 августа послужило 
предстоящее 20-го подписание союзного договора, свидетельствуют 
документы, принятые ГКЧП. В «Обращении к советскому народу» прямо 
говорилось об «экстремистских силах, взявших курс на ликвидацию 
Советского Союза», растоптавших «результаты общенационального референдума о единстве Отечества». При этом гражданам давалось обещание «провести широкое всенародное обсуждение нового Союзного договора». Вкупе с одновременно опубликованным заявлением А.И. Лукьянова от 16 августа ( все это прямо указывало на отметку запланированной акции на 20 августа. ГКЧП, таким образом, маневрировал свое выступление необходимостью защиты СССР и его Конституции, видя в подготовленном проекте договора угрозу целостности союзного государства. 
В решительную схватку с ГКЧП вступило российское правительство во 
главе с президентом Б.Н. Ельцин. На серию документов ГКЧП последовал 
«ответный залп» российского руководства: обращения к народу, указы, 
постановления Президента РСФСР. Создалась бесприцидентная ситуация: две высшие власти в стране сошлись в бескомпромиссно схватке в равней мере, и, казалось бы, с равным основанием, апеллируя к Конституции, закону и праву. В обращении «К гражданам России» Президент Б.Н. Ельцин, Председатель Совета Министров И.С. Силаев и исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов охарактеризовали действия «советского руководства» как реакционный, антиконституционный переворот с насильственным отстранением от власти законно избранного Президента страны. Подчеркнув особую роль России в подготовке проекта договора, они обвинили ГКЧП в попытке решить сложный политические и экономические проблемы силовыми методами и объявили «так называемый комитет» и все его решения незаконными (главный юридический аргумент в данном случае основана на том, что созданный орган (ГКЧП (неконституционным). Это все вылилось в острые противоречия.  Не одна из противоборствующих сторон не только не желала уступать, но даже старалась скомпрометировать и уничтожить как политиков своих оппонентов. Заговорщики увидели, что их время быстро уходит и они решили выбрать именно этот момент для своей авантюры. И вот, 19 августа 1991 года грянул путч. Который отнюдь не стал для большинства высших государственных политиков неожиданностью. Но, в основе своей, путч явился реакцией на новоогаревский процесс и его важнейший итог (Договор о Союзе Суверенных Государств). 

                       2.3 ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ

  19 августа 1991года,  средства массовой информации СССР объявляют о введении в стране чрезвычайного положения и о неспособности президента СССР Михаила Горбачёва выполнять свои функции "по состоянию здоровья" и о переходе всей полноты власти в руки ГКЧП. Одновременно в Москву и другие крупные города были введены войска, политические деятели "демократической оппозиции" были объявлены в розыск.

Ночью Альфа выдвинулась к даче Ельцина  в Архангельском, но не блокировала  его и не получила указания предпринять  по отношению к нему какие-либо действия. Тем временем Ельцин в экстренном порядке мобилизовал всех своих  сторонников в верхнем эшелоне  власти; самыми видными таковыми оказались  Руслан Хасбулатов, Анатолий Собчак, Геннадий Бурбулис, Михаил Полторанин, Сергей Шахрай, Виктор Ярошенко. Коалиция составила  и рассылала по факсу воззвание "К гражданам России". Рупором  противников путча стало "Эхо  Москвы"

Осуждение Ельциным ГКЧП в ходе речи с танка  Таманской дивизии у Белого Дома. При попустительстве Альфы президент  России Б. Н. Ельцин в 9 часов прибывает  в "Белый Дом" (Верховный Совет  РСФСР) и организует центр сопротивления  действиям ГКЧП. Сопротивление принимает  форму митингов, которые собираются в Москве у Белого Дома на Краснопресненской  набережной и в Ленинграде на Мариинской площади.

20 Августа  по приказу ГКЧП проведена подготовка не планировавшегося ранее захвата здания Верховного Совета РСФСР группами специального назначения КГБ СССР. Однако у генералов, ответственных за подготовку штурма, начались сомнения в целесообразности. Александр Лебедь переходит на сторону защитников Белого Дома. Командиры "Альфы" и "Вымпела" Карпухин и Бесков просят заместителя председателя КГБ Агеева отменить операцию. Штурм был отменён.

В связи  с госпитализацией В. Павлова  временное руководство Советом  министров СССР было возложено на В. Х. Догужиева, который не делал никаких публичных заявлений в течение путча.

В ночь на 21 августа танковые подразделения, контролируемые ГКЧП, осуществляют манёвры  возле Белого дома (здания Верховного Совета РСФСР). Происходит Стычка на Новоарбатском мосту.

Группа "Альфа" отказывается брать штурмом  Белый дом. В 5 часов утра Язов отдает приказ о выводе войск из Москвы. Днём 21 августа начинается сессия Верховного совета РСФСР под председательством  Хасбулатова, которая почти сразу  же принимает заявления, осуждающие ГКЧП. Вице-президент РСФСР Александр  Руцкой и премьер-министр Иван Силаев вылетают в Форос к Горбачёву. Другим самолётом в Крым вылетают некоторые члены ГКЧП, пытаясь  вымолить прощение. Горбачёв отказывается их принимать. Политически активный народ, собравшийся в столице  для защиты президента СССР, фактически оказался под непосредственным командованием  президента Ельцина. К концу путча  в своих речах Ельцин смещает  акцент с защиты законной власти Горбачёва  на защиту "свободной России".