Русская школа в 60-70 гг. 19 века

В конце XIX в. необходимость школьных реформ становится очевидной. Однако правительство ограничивается небольшими поправками, изменениями, которые  становятся тормозом на пути развития школы. Согласно государственной доктрине, озвученной идеологом правительства обер-прокурором Святейшего Синода К.П. Победоносцевым, идеал народной школы — это школа, сообщающая минимум элементарных знаний, воспитывающая любовь к богу, царю и Отечеству. Этим требованиям как нельзя лучше соответствовала церковная школа

Общая характеристика школьных реформ 60-70-х годов. Под влиянием общественного движения 60-х годов царское правительство вынуждено было провести ряд реформ: крестьянскую (отмена крепостного права), судебную, воинскую, школьную, земскую.

По характеристике В. И. Ленина, эти реформы по своему содержанию были буржуазными, но проводились  стоящими у власти крепостниками. Поэтому  на них лежала печать половинчатости, двойственности. Эти особенности  присущи и школьным реформам 60-х  годов, в частности реформе начальной  и средней школы в 1864 году и  реформе университетов в 1863 году.

Подготовка  к школьным реформам велась в течение  восьми лет (начиная с 1856 года). Вырабатывались и перерабатывались несколько раз  проекты реформ. В начале 60-х годов  проекты реформ, в том числе  школьных, были более либеральными, нежели последующие их варианты и  законы, утвержденные в 1863—1864 годах.

В 1864 г. был  утверждён новый «Устав гимназии»  и «Положение о народных училищах, регламентировавшие начальное и  среднее образование. Главное заключалось  в том, что фактически было введено  всесословное образование. Наряду с  государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. В них принимались дети всех сословий, способных внести плату за обучение, главным образом это были дети дворян и буржуазии. В 70-х гг. было положено начало высшему женскому образованию.

В 1863 г. новый  Устав вернул автономию университетам, ликвидированную Николаем I в 1835 г. В  них восстанавливались самостоятельность  решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов.

«Положение о начальных  народных училищах». В 1864 г. была проведена реформа системы начального и среднего образования: 19 июля 1864 г. вышло «Положение о начальных народных училищах», цель которых усматривалась в утверждении в народе религиозных и нравственных понятий и распространении первоначальных полезных знаний. Срок обучения в училищах не был ограничен, как не был ограничен и возраст обучающихся. Содержание обучения было крайне скудным – Закон Божий, чтение, письмо, арифметика, церковное пение. Особо подчеркивалось, что обучение ведется на русском языке. Начальные народные училища были внесословными учебными заведениями, в них допускалось совместное обучение мальчиков и девочек, а обучение было бесплатным. Все светские начальные народные училища передавались в ведение Министерства народного просвещения, духовные – в ведение Святейшего синода, высшего органа по делам русской православной церкви. Особое место в «Положении» отводилось вопросу о личности учителя. Право преподавания в училищах получали как лица духовного звания, так и светские лица. Однако если духовные лица имели право преподавания, не подтверждая свою компетентность и благонадежность никакими документами, то светские лица, согласно «Положения», должны были получить разрешение на преподавание от уездного училищного совета по предоставлении удостоверения в добропорядочности и благонадежности. Уездные и губернские училищные советы, согласно этому «Положению», становились органами руководства и контроля за деятельностью училищ на местах. В состав училищного совета входили представитель Министерства народного просвещения, представитель Министерства внутренних дел, представитель духовенства, представители уездного земства, представитель городского самоуправления. Возглавлял училищный совет председатель, выбиравшийся из числа членов совета. Председателем губернского училищного совета мог быть только архиерей.

В «Положении о начальных народных училищах»  видна двойственность школьной реформы, заключавшаяся в ее буржуазном характере  и в сохранении прерогатив дореформенной  системы образования. Новыми были замена крепостнически-сословной начальной  школы школой бессословной, классовой, предоставление права открывать  народные училища органам местного самоуправления (земствам, городам), обществам  и частным лицам, допущение к  преподаванию женщин, учреждение коллегиальных  органов руководства школами. Наряду с этими сохранялись церковноприходские школы. На первый план при определении  цели народных училищ выдвигалось распространение  религиозно-нравственных знаний. Церковники допускались к преподаванию без  каких-либо удостоверений, тогда как  светские лица — только по получении  удостоверений о их подготовленности, нравственности и благонадежности.

В среднем образовании по-прежнему доминирует классическая гимназия. На протяжении нескольких десятилетий предпринимаются неоднократные попытки ослабить позиции классической школы в пользу развития реальной. В циркулярах Министерства просвещения, в материалах многочисленных комиссий разрабатывались принципы реформы средней школы: предлагалось сократить преподавание греческого и латинского языков, повысить статус реальных училищ, облегчить возможность перехода учащихся из реального училища в гимназию и др. Однако все предложения тормозились сторонниками классического направления развития российской школы. Существенные изменения наступили лишь в начале XX в., когда в гимназиях было сокращено преподавание древних языков и увеличены часы на изучение русского языка и предметов естественно-научного цикла.

Устав гимназий и прогимназий 1864 года. Проект устава гимназий несколько раз переделывался, обсуждался педагогической общественностью и, наконец, был утвержден 19 ноября 1864 года.

По этому  уставу устанавливалось два типа гимназий: классическая — с преподаванием древних языков — латинского и греческого и реальная — без древних языков, обе с семилетним сроком обучения.

В реальных гимназиях в большем объеме по сравнению с классическими преподавалась  математика (26 уроков во всех классах  в неделю, в классических 22), естествознание (23 урока и 6 уроков), физика и космография (9 и 6 уроков), черчение (в реальных) ; в реальных гимназиях преподавались два новых языка, в классических лишь один из новых языков (французский или немецкий). Остальные предметы: русский язык, литература, история, география — имели во всех гимназиях одинаковое число уроков; русский язык в реальных гимназиях — на один урок больше. Продолжительность урока устанавливалась в 1 час 15 минут.

Учебный план реальной гимназии отличался прогрессивными чертами и был более жизненным. К тому же больший объем знаний по математике, физике, естествознанию лучше соответствовал требованиям  к поступающим на физико-математический и медицинский факультеты университета. Тем не менее право поступления в университеты было предоставлено лишь окончившим классические гимназии. Они могли поступать во все высшие учебные заведения, тогда как окончившим реальные гимназии был открыт доступ только в технические и сельскохозяйственные.

По уставу 1864 года гимназии объявлялись бессословными  учебными заведениями: в число учащихся принимались мальчики всех сословий без различия звания их родителей  и вероисповедания. Отменялись телесные наказания учащихся. Были расширены  функции и права педагогических советов гимназий. Директор гимназии не имел права отменять постановлений  педагогического совета, а мог  лишь обжаловать их попечителю учебного округа.

Каждая гимназия обязана была иметь библиотеку из книг, допущенных для ученических  и учительских библиотек средних  учебных заведений, набор наглядных  учебных пособий по естествознанию, географии, математике, рисованию и  физический кабинет.

Прогимназии были неполными средними школами, имели  четыре класса, соответствующие первым четырем классам гимназий, открывались  чаще в небольших городах.

Прежняя сословно-крепостническая  гимназия преобразовывалась в буржуазно-классовую  среднюю школу, но двойственность, половинчатость школьных реформ 60-х годов сильно сказались и на реформе гимназии. Требовалось, чтобы средняя школа  давала более обширные знания по математике, физике, естествознанию, чем классическая гимназия, а также знание новых  языков и современной литературы, умение чертить и разбирать чертежи. Такой именно и была реальная гимназия. Однако царское правительство предпочтение отдавало классической гимназии. Половина всех гимназий была сделана полуклассическими (с одним латинским языком), 25% гимназий были классическими (с латинским и греческим языками) и лишь 25% — реальными.

В 1866 году министром  народного просвещения был назначен реакционер граф Д. А. Толстой, который  относился враждебно к реальным гимназиям, поскольку они способствовали распространению среди молодежи материалистического мировоззрения. Он стал усиленно насаждать в средней  школе классицизм и вскоре превратил  все гимназии в классические.

Среднее женское образование. В начале 60-х годов был сделан шаг вперед и в отношении женского образования, хотя и этот вопрос был разрешен половинчато.

10 мая 1860 года было утверждено «Положение  о женских училищах ведомства  министерства народного просвещения». По этому «Положению» женские  училища могли быть двух разрядов. Училища первого разряда имели  шестилетний срок обучения. В  них преподавались закон божий,  русский язык и словесность,  арифметика и начала геометрии,  география, история (всеобщая  и русская), естествознание, физика, чистописание и рукоделие. К  необязательным предметам были  отнесены французский и немецкий  языки, рисование, музыка, пение  и танцы. Женские училища второго  разряда имели трехлетний курс  обучения. В них преподавались  закон божий, русский язык, география,  русская история, арифметика, чистописание  и рукоделие. Принимались в  женские училища девочки всех  сословий.

По сравнению  с мужскими гимназиями женские училища  первого разряда имели на один год меньшую продолжительность  и значительно суженные программы  обучения. Они, как это видно из формулировки «Положения о женских  училищах», предназначались для  подготовки женщины как жены и  матери, но не ставили целью подготовить  женщину к общественной деятельности. Число женских училищ было невелико. В 1870 году во всей России было всего 37 женских  училищ первого разряда и 94 училища  второго разряда. В этом же году они  были преобразованы в женские  гимназии и прогимназии.

Реформа высшей школы. В общественном движении 60-х годов большое участие приняли профессора и студенты. Уже в 1856 году начались студенческие волнения, на которые правительство отвечало репрессиями, вплоть до увольнения в 1861 году всех студентов С.-Петербургского университета. Но наряду с этим правительство вынуждено было пойти на некоторые уступки. Началась разработка нового университетского устава. Проект его перерабатывался пять раз, и, наконец, 18 июня 1863 года устав был утвержден под давлением общественного движения.

По этому наиболее прогрессивному из всех университетских уставов дореволюционной России университетам предоставлялась некоторая автономия: право выбора ученым советом университета ректора и проректора (на четырехлетний срок); избрание по конкурсу профессоров; советы факультетов выбирали деканов. Было увеличено число кафедр, предоставлена им возможность вести научную работу. Более чем в полтора раза увеличился состав преподавателей.

Были реорганизованы, превращены в полноценные высшие учебные заведения существовавшие раньше институты: Петербургский технологический, Горный, Путей сообщения, Московское выcшее техническое училище, Петровско-Разумовская (ныне Тимирязевская) сельскохозяйственная академия; открыт Рижский политехнический институт.

Начало земской  деятельности по народному образованию. В 1864 году былo утверждено «Положение о земских учреждениях», по которому в 34 губерниях Европейской России, населенных главным образом русскими и народами Поволжья, вводилось местное самоуправление — земства.

Введение  земства явилось, как отмечал  В. И. Ленин, уступкой правительства  обществу. Населению (в лице, однако, лишь владельцев недвижимого крупного имущества — помещикам, фабрикантам, домовладельцам, а также зажиточной части крестьянства) было предоставлено  право ведать под контролем губернаторов местными хозяйственными и культурными делами: здравоохранением, народным образованием (содержанием начальных школ и поощрением среднего образования), устройством дорог, водеснабжением и т. п.

В области  народного образования царизм уделил земству скромную роль: участие в  развитии народного образования  «преимущественно в хозяйственном  отношении», т. е. земство могло открывать (с разрешения уездного училищного совета) школы и содержать их в  хозяйственном отношении (помещение, отопление, освещение, оборудование, снабжение  дозволенными министерством народного  просвещения учебниками и письменными  принадлежностями, оплата учителя и  пр.). Но земству запрещалось вмешиваться в учебно-воспитательную работу школы, которая находилась в ведении уездных училищных советов и инспекторов народных училищ, должность которых (по одной на губернию) была установлена в 1869 году.

Ограничивалась  роль земства и в другом отношении: оно могло содержать только начальные, но не средние школы. В отношении  среднего образования земство имело  право лишь «поощрения» выдачей  субсидий средним учебным заведениям, установления стипендий учащимся средней  школы.

 И все  же земства большинства губерний  за первые десять лет своего  существования создали значительную  сеть начальных сельских школ; было открыто около 10 000 земских  школ. Передовые земства пытались  организовать подготовку народных  учителей в земских учительских  школах, проводили курсы и съезды  учителей, устраивали пришкольные  библиотечки, которыми пользовались  и окончившие школу.

Надо, однако, заметить, что земство принимало  на себя лишь часть хозяйственных  расходов по школам, а основные расходы (наем помещений для школ, постройка  школьных зданий, отопление, освещение, оплата учителя, сторожа) несли сельские общества.

Из всех типов  начальной школы, существовавших в  то время (земских, министерских, церковноприходских и др.), земские школы были лучшими. Образовательный уровень их учителей был выше, нежели учителей других начальных  школ, они имели специальные здания, были лучше оборудованы учебными пособиями. Однако деятельность земств по народному образованию не выходила по своему существу за рамки буржуазного  просветительства. Новыми образовательными учреждениями, появившимися вследствие создания форм местного самоуправления после отмены крепостного права – земств, стали земские школы, значение которых усилилось к концу XIX в. В соответствии с «Положением о земских учреждениях» от 1 января 1864 г. в ведение уездных и губернских земств переходили учреждения, тесно связанные с хозяйствованием, в том числе и учебные заведения. Земства должны были материально поддерживать начальные школы. Учебно-воспитательная работа в них находилась в ведении училищных советов. Земства получили право поощрять субсидиями и стипендиями деятельность средних учебных заведений.

Подготовка учителей начальных школ. Учительские семинарии и институты. Рост числа начальных школ, особенно в 60—70-х годах XIX века, остро поставил вопрос о подготовке для них учителей. Лучшие русские педагоги разрабатывали вопрос о подготовке учителей. Так, К. Д. Ушинский в 1861 году составил и опубликовал проект учительской семинарии. По этому проекту земства различных губерний открыли несколько земских учительских семинарий и учительских школ. Лучшими из них были возникшие в 70-х годах С.-Петербургская земская учительская школа, имевшая четырехлетний (а после революции 1905 года даже шестилетний) курс обучения, и Тверская женская учительская школа имени Максимовича. Еще раньше последователем Ушинского, известным методистом по географии Д. Д. Семеновым при активном участии местной общественности была открыта и прекрасно поставлена учительская семинария в г. Гори (Грузия).