Состояние прогнозирования и планирования в России

     А что мы имеем в других видах  планирования? Схемы территориального планирования федерального уровня не существует, как не существует и документа, определяющего направления региональной политики.

     «Слабым звеном» по сравнению с системами  федерального и регионального уровней  выглядят муниципальные системы  планирования. Опыт правоприменительной  практики современного планирования на муниципальном уровне невелик, исключением являются те муниципалитеты, которые в порядке конкурсного отбора Министерства финансов РФ были включены в программу реформирования «общественных финансов» и сформировали основные элементы системы бюджетного и социально-экономического планирования, а также те немногие города, которые традиционно уделяли системному управлению первостепенное внимание.

     Необходима  активизация деятельности в сфере  территориального планирования. Процедуры  разработки документов территориального планирования весьма затратные, наиболее подготовленными выглядят муниципалитеты, входящие в состав субъектов Российской Федерации, предусмотревших субсидии из региональных бюджетов муниципальным образованиям на формирование документов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование по сравнению с другими видами планирования, так как в бюджетом и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений.

Заключение 

     Разработка  государственных прогнозов на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную  перспективу возложена на Правительство  России. Такие прогнозы содержат анализ ряда важнейших факторов, включая демографическую ситуацию, научно-технический потенциал, социальную структуру, состояние природных ресурсов, некоторые другие факторы и перспективы их изменения. При этом прогнозы социально-экономического развития разрабатывают в целом по России, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам. Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

     Федеральный закон «О государственном прогнозировании  и программах социально-экономического развития Российской Федерации», определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.

     2) Система планирования в полной  мере не сформирована ни на  одном из уровней государственного  и муниципального управления. Наиболее  «укомплектованной» в нормативно-правовом  и методическом плане является  система бюджетного планирования.

     Практика  традиционного планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочную перспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получала поддержки со стороны граждан общины. Новая модель планирования должна исходить из того, что субсидий на программы будет меньше, ожиданий со стороны граждан в сфере общественных услуг - больше, а реакция на рост налогов - отрицательная.

     Новая модель планирования требует оптимального использования человеческих и финансовых ресурсов на местах.

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. ФЗ “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ” (принятый ГДРФ 23 июня 1995 года, с изменениями, внесенными ФЗ от 09.07.1999 N 159-ФЗ).
2. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития РФ. МЭРТ, 2005.
3. Падилья Сароса Л. Ю. Система государственного и муниципального планирования. Механизмы координации и взаимодействия. УПР №4 2008.
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2003.