Причины
введения поста сити-менеджера
- Разграничение
политики и экономики в управлении МО
- Разделение полномочий
(мозговой центр и исполнение)
- Решение проблемы
отсутствия сильного лидера
- Политика федерального
центра по поводу формирования и исполнения
местных бюджетов, установления местных
налогов и сборов, распоряжение казённым
имуществом и землёй.
ПОЛНОМОЧИЯ
- Сити-менеджер —
глава муниципальной администрации, занимающийся
решением текущих задач и работающий по
контракту с городским советом.
мэр— это «председатель
совета директоров»: он разрабатывает
стратегию и выполняет представительские
функции, а сити-менеджер — «гендиректор»,
на нем все хозяйство: дороги, жилкомхоз,
социальная сфера и сбор дохода.
Плюсы
- освобождение
главы администрации от церемониальных
обязанностей,
- аполитичность
менеджера,
- его подотчётность
городскому совету,
- снижение расходов
на выборы,
- значительно
большие возможности для замены неэффективных
руководителей,
- позволяет на
системном уровне снизить коррупционность
муниципальной власти,
- такая управленческая
конструкция более эффективна в сложных
социально-экономических условиях.
Чем
хороша эта модель?
- хозяйством в
городе занимается профессионал-управленец,
а не политик
- недовольные властью
горожане не столько выдвигают нового
мэра, сколько пытаются досадить прежнему
- персона сити-менеджера
избирается конкурсной комиссией (представители
местной администрации и местной думы,
и региональных властей)
- сити-менеджера
легче освободить от должности, чем всенародно
избранного мэра.
Минусы
- Двоевластие
- Размывание ответственности
- Нет детального
анализа работы сити-менеджеров
- Сравнение всенародно
избранных глав с абсолютно абстрактными,
«идеальными» сити-менеджерами
- Отсутствие
«конкурентоспособной зарплаты»
Российская
практика
- 5 апреля 2005 года
в Кургане приступил к работе Виктор
Серков — первый руководитель администрации
города, выбранный не населением, а специальной
конкурсной комиссией
- В августе 2004 года
челябинская городская дума одобрила
такую же схему управления городом
- 16 марта 2005 года
модель управления городом принята в
Тюмени
- Пермь, Ижевск,
Калининградская область, Якутия, Иркутская
область, Чувашия.
Екатеринбург
- 12 октября 2010 г
Депутатами Екатеринбургской городской
Думы был рассмотрен и принят проект поправок
к Уставу Екатеринбурга, касающихся изменений
системы органов местного самоуправления.
- Суть
новой схемы: полномочия главы Екатеринбурга
возлагаются на председателя думы, который
с 2013 года будет избираться по единому
избирательному округу, включающему всю
территорию города. Городским же хозяйством
будет управлять глава Администрации
города Екатеринбурга, нанимаемый думой
на контрактной основе.
- Депутаты Екатеринбургской
городской думы на заседании 7 декабря
2010 года, избрали Александра Якоба на должность
главы администрации города Екатеринбурга.