Место региональной диагностики в исследованиях проблем регионального развития

     Региональная  диагностика – это одно из новых  направлений в региональных исследованиях. Её роль в последние годы значительно  возросла. Несмотря на острую потребность  в результатах региональной диагностики, данное направление является пока малоисследованным.

     Региональная  диагностика может рассматриваться  как одна из важнейших функций  системы управления регионом, предназначенная  для определения состояния региона, обнаружения «региональных болезней», патологий, болевых точек и узких  мест. Под патологий в данном случае понимается отклонение от состояния признанного нормальным в остальном мире. Выявленные патологии определяют подходы к формированию механизма реализации региональной политики, позволяющего решать задачи не только ликвидации уже имеющихся деформаций в региональном развитии, но и предотвращения появления новых.

     Региональная  диагностика относится к числу  основных рычагов и механизмов управления регионом.

     Понятие "диагностика" было заимствовано из медицинской науки. "Диагноз" (в пер. с греч. "диагнозис") означает распознавание, определение. Он представляет собой процесс исследования объекта диагноза. Завершением этого исследования является получение результата диагноза, т.е. заключения о состоянии объекта диагноза, т.е. объекта, состояние которого определяется. Таким образом, сущность диагностики заключается в выявлении патологических изменений в исследуемой системе и установлении диагноза. Более точная оценка достигается изучением всей совокупности и взаимосвязи элементов системы.

     Назначение  региональной диагностики определяется возможностями её участия в решении следующих проблем:

     1).  Для более всестороннего обоснования  выбора направлений региональной  политики и пространственной  организации хозяйства. Для этих  целей необходима информация  о фактическом состоянии хозяйства, населения и природной среды различных регионов. Нельзя разрабатывать и проводить какую-либо политику в отношении регионов, не имея точных представлений о том, какие регионы являются проблемными, в каких регионах наблюдается значительные отклонения от нормального состояния, а какие регионы обладают значительным экономическим   потенциалом.

     2).  Для выработки подхода к выравниванию финансовых условий развития региона (распределение трансфертов). Информация, которую обеспечивает такая система, облегчит федеральным органам, осуществляющим перераспределение средств в пользу депрессивных, слаборазвитых регионов и других проблемных регионов, принимать более обоснованные решения и создаст у них уверенность в правильности своих действий.

     3).  Для организации государственного  управления на всех территориальных  уровнях. При выработке концепций  и стратегий развития регионов следует выявить узкие места в функционировании их хозяйственных комплексов, оценить экономический потенциал региона и степень  его использования, измерить ёмкость размещения производства и ёмкость расселения и другие характеристики.

     4).   Для исследования региональных рынков и их взаимодействия. Результатом этих исследований является маркетинговая информация. Результаты региональной диагностики могут стать одним из основных аналитических инструментов для коммерческих предприятий, банков, бирж, которые вырабатывают стратегию размещения капиталов в регионах, а также стратегию проникновения и экспансии на региональные рынки. Постановка диагноза состояния региона  позволит предпринимателям оценить перспективность и потенциальную эффективность размещения в регионах определённых видов экономической деятельности, выявить возможности развития производства с учётом всей совокупности ресурсных и социально – институциональных ограничений.

     5).  Для обоснования выбора приоритетных  направлений экологической политики, вариантов природоохранных мероприятий в различных регионах, направлений обеспечения экологической безопасности их социально – экономического развития.       

       Из  всего вышеперечисленного можно  сделать вывод, что региональная диагностика  имеет огромное познавательное и научное значение. Однако, главная его задача - сугубо практическая. Она состоит в создании надежной и объективной основы для выработки обоснованной государственной политики регулирования территориального развития и для определения её приоритетов, для принятия в этой связи мер селективной (выборочной) государственной поддержки тех или иных территорий.