Організація проведення торгів по проекту

     Оголошення  про торги містить:

     - найменування замовника й організатора  торгів;

     - найменування виду торгів і  предмета торгів;

     - орієнтовний обсяг і терміни виконання робіт;

     - умови виконання договору, необхідність  ряду обмежень;

     - адреси, терміни, умови придбання  та іншу інформацію, необхідну для одержання тендерної документації;

     - термін надання оферт.

     Розробка  тендерної документації

     Тендерна  документація поширюється за визначену комітетом плату. Тендерна документація включає, як правило, такі основні розділи:

• запрошення для участі в торгах;
• загальні зведення про обсяг і предмет торгів;
• технічну частину (проектну документацію) і комерційну частину тендерної документації;
• інструкції оферентам;
• форму заявки претендента на участь у торгах;
• умови і порядок проведення торгів;
• проект договору.

     Попередня кваліфікація претендентів

     Попередня кваліфікація проводиться у випадку  прийняття замовником рішення щодо проведення торгів з попередньою кваліфікацією претендентів.

     Робочим органом, що здійснює процедуру попередньої  кваліфікації, є тендерний комітет.

     Розробка  оферти претендентом

     Для участі в торгах претендент повинен  подати до тендерного комітету такі документи:

• заявку на участь у підрядних торгах;
• тимчасове поручительство у формі гарантії банку;
• копію платіжного документа, що підтверджує внесення першого задатку;
• довідку про укладені за останні 12 місяців договори із зазначенням основних умов договорів, з переліком субпідрядників, іноземних партнерів, якщо такі є;
• оферту, розроблену відповідно до вимог і умов, визначену в тендерній документації.

     Оферта  складається з двох конвертів. У  зовнішньому конверті міститься заявка на участь у торгах, копія платіжного документа, Що підтверджує внесення першого задатку, та внутрішній конверт з пропозиціями претендента-оферента і банківською гарантією.

     Приймання і реєстрація оферт

     Терміни подачі та розгляду тендерних пропозицій (оферт), годину і місце розкриття конвертів, а також дату закриття торгів визначає тендерний комітет. Приймання оферти здійснюється секретаріатом тендерного комітету або уповноваженою ним особою з негайною її реєстрацією в спеціальній книзі. При цьому оферентові видається розписка, що підтверджує прийом і реєстрацію його оферти,

     У процесі приймання оферти тендерний  комітет перевіряє наявність  необхідних документів, за винятком тих, що містяться у запечатаному конверті.

     Забезпечення  заявки на участь у  торгах

     Як  уже зазначалося, для участі в торгах претендент подає до тендерного комітету комплект документів, у тому числі заявку на участь у торгах і певне забезпечення заявки. Основним зобов'язанням сторін у торгах є укладання договору між переможцем і замовником. Способом забезпечення конкурсної заявки може бути задаток, банківська гарантія, застава або поручительство.

     Процедура торгів

     Підрядні  торги на об'єкти, розташовані на території України, проводяться  за місцем перебування організатора торгів. Датою відкриття торгів є:

     - для відкритих торгів — дата офіційної публікації оголошення в засобах масової інформації;

     - для закритих торгів – дата розсилання офіційних запрошень учасникам торгів поштою, телефаксом і т. ін.

     Усі зареєстровані оферти мають бути вчасно доставлені на місце торгів, де перед їх розкриттям тендерний комітет пересвідчується в цілості конвертів.

     Секретаріат тендерного комітету розкриває оферти і проводить експертизу внутрішніх конвертів у присутності його повноважного складу, в результаті чого тендерний комітет за допомогою експертів пересвідчується у повноті поданих документів у внутрішньому конверті, а також у відповідності їх основним вимогам тендерної документації. Якщо подана оферта не відповідає вимогам, що містяться в тендерній документації, і виправлення недоліків змінює пропозицію оферента, ця оферта не розглядається, що фіксується у протоколі засідання тендерного комітету.

     Залежно від складності об'єкта і предмета торгів тендерний комітет установлює термін експертизи оферт, що не може перевищувати шести місяців з моменту розкриття внутрішнього конверта.

     Тендерний комітет у процесі розгляду оферт  експертними групами має право запрошувати оферентів для роз'яснень, запитувати в них і з інших джерел додаткові відомості, що підтверджують надіслану інформацію.

     Оференти  не вправі самостійно вносити зміни у свої оферти в процесі торгів і після прийняття їхніх оферт для розгляду. Якщо оферент відкликає власну оферту після її реєстрації, йому не повертається внесений задаток.

     Вибір переможця визначається критеріями, що містяться в тендерній документації.

     До  системи показників для оцінки технічної  частини оферт можуть входити:

• показники, що характеризують тимчасові параметри виконання зобов'язань оферента;
• показники якості продукції або послуг, наданих оферентом;
• показники, що відображають організацію виконання оферентом робіт, дотримання вимог безпеки, охорони здоров'я працівників і охорони навколишнього середовища;
• показники, що характеризують рівень організації оферентом управління процесами підготовки і реалізації проектування, будівництва або виконання комплексів робіт, рівень кваліфікації робітників і адміністративно-управлінського персоналу;
• показники, що відображають технічний рівень засобів виробництва, які використовує оферент;
• показники, що характеризують технічні та майнові гарантії, що представляються оферентом;
• інші показники технічної частини оферт, обумовлені замовником для кожного конкретного випадку.

     До  складу показників для  оцінки комерційної  частини оферт можна віднести:

• запропоновану оферентом ціну предмета підрядних торгів (здійснення будівництва, виконання комплексу робіт, надання послуг, постачання продукції) із вказівкою, в якій валюті й у цінах якого періоду розрахована запропонована ціна;
• запропонований оферентом метод обліку під час здійснення розрахунків за виконані роботи, наступних змін рівня цін у зв'язку з інфляційними процесами, зміною законодавства в галузі податкової політики та іншими питаннями;
• пропозиції оферента щодо умов і порядку фінансування і кредитування підрядних робіт.

     Аналіз  та оцінку конкурсних пропозицій здійснює тендерний комітет або експертні групи (експерти), що залучаються додатково на термін, установлений тендерним комітетом.

     Тендерний комітет обирає переможцем торгів оферента, пропозиція якого найповніше відповідає усім вимогам, що містяться в тендерній документації.

     Тендерний комітет може оголосити торги такими, що не відбулися, якщо:

• до моменту закінчення терміну закриття торгів не надійшло жодної оферти;
• усі подані оферти не містять банківських гарантій.

     Якщо  всі подані оферти не відповідають умовам тендерної документації, торги вважаються такими, що відбулися, але мають негативний результат. У цьому разі замовник може призначити повторні торги.

     Затвердження  результатів торгів

     Результати  торгів тендерний комітет у формі  протоколу подає організаторові торгів на затвердження у триденний термін після ухвалення відповідного рішення. Організатор торгів протягом тижня розглядає подані документи і приймає рішення про затвердження результатів торгів. У разі незатвердження результатів торгів організатор приймає мотивоване рішення і надсилає його в тендерний комітет,

     Завершення  торгів

     Оферент, що виграв торги, зобов'язаний внести другий задаток на розрахунковий рахунок замовника в термін, установлений тендерним комітетом.

     Після внесення другого задатку переможець торгів укладає із замовником договір на умовах, що передбачені в тендерній документації й оферті переможця торгів.

     Особливості торгів на закупівлю  послуг Закупівля послуг є новою в сучасній практиці сферою діяльності порівняно із закупівлею інших видів продукції, як-от товари або роботи.

     Під послугами мається на увазі діяльність, у процесі виконання якої не створюється новий матеріально-речовинний продукт, що не існував раніше, але змінюється якість уже наявного, створеного продукту. Саме надання послуг і є предметом і результатом діяльності. До послуг належать: транспортне обслуговування, послуги зв'язку, консалтинг, банківські послуги, послуги з науково-дослідної діяльності, навчання тощо.

     Послуги поділяються на дві групи:

• технічні послуги – як правило, більшою чи меншою мірою стандартизовані та з відомими головними параметрами і результатами (транспортні послуги, послуги зв'язку та ін.);
• інтелектуальні послуги – характеризуються більшою невизначеністю параметрів і кінцевих показників (консалтинг, науково-дослідна, інша творча діяльність).

     Для послуг цього типу з об'єктивних причин у багатьох випадках важко з достатньою чіткістю сформулювати результат, описати його. У частині технічних послуг немає ніяких особливих способів закупівель. До інтелектуального виду послуг повинні застосовуватися особливі процедури. Різниця виникає саме внаслідок того, що ціна результату може бути абсолютно непорівнянна, по-перше, з витратами, по-друге, з ефектом, що передбачається одержати при подальшому використанні результатів закупівлі, та, по-третє, в унікальності цих результатів.

     Інша  важлива особливість торгів щодо закупівлі інтелектуальних послуг пов'язана з підвищеними вимогами до кваліфікації постачальника послуг.