Содержание

     Введение………………………………………………………………..…...3

     I. Структура как основной элемент организации……………………..….5

     1.1 Понятие и сущность организационной структуры предприятия…..5

     1.2 Виды организационных структур……………………………………..6

     1.2.1Типы  организаций по взаимодействию с внешней средой…..….…6

     1.2.2 Типы организаций по взаимодействию подразделений…………..8

     1.2.3 Типы организаций по взаимодействию с человеком:…………....12

     1.3 Сравнение структур управления……………………………...……...15

 

      Введение 

     Если  рассматривать организацию как некую систему, то наряду с такими ее свойствами, как открытость, реальность, сложность, целостность, полиструктурность, изменчивость, иерархичность можно выделить то, что организация — это еще и «живущая» система. Организация имеет свои входы и выходы. Внутри нее происходит трансформация входов в выходы. Организация имеет свои границы, она живет в окружающей ее среде, которая влияет на нее. Любая организация проявляет некоторые свойства живого организма, такие как изменчивость, адаптируемость, целостность, открытость, развиваемость, выживаемость и т.д. Следовательно, организация, как и живая система, является живущей системой. Менеджмент придает организации свойства живущей системы, развивает ее. Управление фирмами реализуется в рамках конкретного хозяйственного механизма, в котором различают статистику (его организационную структуру) и динамику (протекающие процессы принятия решений).

     Целью данной работы является выяснение степени  зависимости эффективности работы предприятия от оптимальности выстроенной структуры.

       В связи с поставленной целью  выделяются следующие задачи:

1. Определение понятия организационной структуры.
2. Описание типов и разновидностей организационных структур и, соответственно, их недостатков и достоинств.
3. Умение строить структуру конкретного предприятия, выявление  связей между элементами структур и их взаимозависимость.
4. Подбор наиболее оптимальной структуры для предприятия с учетом его особенностей и условиями окружающей среды.
5. Выявление необходимых требований для формирования эффективных структур управления.

     Объектом  исследования является Управление социальной защиты населения г.Оренбурга.

     Предмет исследования: организационная структура, связи между ее элементами и внешней  средой.

     Актуальность  данной темы не вызывает сомнений, так  как структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно.[3,с.103]  

       

 

      I. Структура как основной элемент организации 

     1.1 Понятие и сущность  организационной структуры управления. 

     Организация - пространственно-временная структура  производственных факторов и их взаимодействие с целью получения максимальных качественных и количественных результатов  в самое короткое время и при  минимальных затратах факторов производства.

     Под структурой управления понимается упорядоченная  совокупность устойчиво взаимосвязанных  элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого  целого. Организационная структура  управления определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми [2,c.196].  

     1.2 Виды организационных  структур. 

     Очевидным является то, что каждая организация  представляет собой достаточно сложную  технико-экономическую и социальную систему, отражающую ее индивидуальность  и специфику. Описать эту систему  возможно, если определить характер взаимодействия на каждом из ее уровней: «организация - внешняя среда», «подразделение - подразделение» или «группа-группа», «индивид-организация».

     Согласно  существующей теории и практике, взаимодействие на уровне «организация - внешняя среда» может осуществляться с помощью  механистического или органического подходов и соответственно организация может получить одну из этих характеристик. Взаимодействие на уровне «подразделение- подразделение» реализуется с помощью комбинаций различных типов департменизации и выступает в рамках организационных структур: традиционной, дивизиональной или отделенческой, матричной. И, наконец, на уровне  «индивид-организация» взаимодействие в зависимости от того, какая сторона играет лидирующую роль, может придать организации «индивидуалитский» или «корпоративный» характер. [9.c101]

     

     

     

     

     

     

       

     Табл.1 Типы организационных структур

     1.2.1 Типы организаций  по взаимодействию  с внешней средой.

  

 Применение термина  «механистический» к организации  используется для того, чтобы показать, что система спроектирована наподобие машинного механизма, предназначенного для производительных операций. В последние годы механистический подход подвергается сильной критике. Термин «органический» как бы придает организации качества живого организма, свободного от недостатков механистической структуры.

     а) Механистический подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой  иерархией власти в организации. С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях, когда используется рутинная технология (низкая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется несложное и нединамичное внешнее окружение.

     Многие  специалисты  считают механистический  подход синонимом веберовской бюрократической  организации. Немецкий социолог и экономист  М.Вебер вошел в историю тем, что сформулировал в начале века понятие бюрократии как организации, имеющей определенные характеристики.

     Свои  преимущества, например такие, как предсказуемость  и производительность, бюрократическая  система может реализовать при  следующих условиях:

• В организации известны общие цели и задачи;
• Работа в организации может делиться на отдельные операции;
• Общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы позволить выполнить ее на основе централизованного планирования;
• Выполнение работы индивида может достоверно измеряться;
• Денежное вознаграждение мотивирует работника;
• Власть руководителя признается как законная.

     Конечно, существует много других условий, важных для успеха любой организации, например таких, как наличие ресурсов и  спрос на результат деятельности. Однако вышеперечисленные условия  очень важны для эффективной  деятельности организации, построенной на основе механистического подхода.

     б) Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии. Этот подход демонстрирует свою эффективность в условиях, когда используется нерутинная технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение.

       Органический подход позволяет  организации лучше взаимодействовать  с новым окружением, быстрее адаптироваться  к изменениям, т.е. являться более  гибкой. Органический подход является  полной противоположностью «идеальной» бюрократии [6,c.95]. 

     1.2.2 Типы организаций  по взаимодействию  подразделений. 

     Организационная структура аппарата управления - форма  разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность  создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за ним функций.

     Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.

     Различают связи:

• линейные (административное подчинение),
• функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения),
• межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

     В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов  организационных структур управления:

     - линейная;

     - функциональная;

     - линейно-функциональная;

     - матричная;

     - дивизиональная;

     - множественная.[12,c.136]

     а) Традиционный тип организации включает в себя линейную, функциональную и  линейно-функциональную структуры.

     В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинства - простота, экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток - высокие требования к квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.

     Функциональная  организационная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления.

     На  рисунке 1 функциональная структура  управления. На нем административные связи функциональных начальников  с исполнителями (И1 - И4) такие же, как и для исполнителя И5 (они не показаны в целях обеспечения ясности рисунка).

     

     

     

        
 

      

     Рис.1 Функциональная структура управления

     Д- директор; ФН - функциональные начальники; И - исполнители

     В этой структуре нарушен принцип  единоначалия и затруднена кооперация. Практически она не используется. 

     Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко (рис. 2).

     

       

       

     

     

     

       

     Рис.2 Линейно-функциональная структура  управления

     Д- директор; ФН - функциональный начальники; ФП – функциональные подразделения; ОП - подразделения основного производства.