Оплата труда при отклонении от обычных условий работы

Ранее все тарифные ставки утверждались в централизованном порядке. Они, как правило, имели  отраслевую принадлежность. Внутри отрасли  преимущество по размеру тарифных ставок предоставлялось не только высококвалифицированным  рабочим, но и тем из них, кто был  занят на изготовлении, сборке, выпуске  сложной и новой в техническом  отношении продукции. В связи  с этим в некоторых производственных отраслях народного хозяйства (например, в машиностроении) имелось несколько  уровней тарифных ставок. 

В настоящее время  установление размеров тарифных ставок, их соотношения между отдельными категориями персонала стало  прерогативой предприятия. Впервые  такое право было предоставлено  предприятиям Законом СССР от 4 июня 1990 г. (ст. 22) «О предприятиях СССР». В 1992 г. оно было зафиксировано в ст.80 КЗоТ. Несмотря на то, что предприятия  получили большую самостоятельность  в области оплаты труда более  пяти лет назад, пока еще в полной мере воспользоваться ею на практике они не смогли. Повышены размеры  ставок, что вполне естественно в  условиях роста стоимости жизни. Но от структуры тарифной сетки, действующей  в той или иной отрасли на основе нормативных актов Союза ССР 1986—1987 гг. (в частности, на основе постановления  ЦК КПСС, Совета Министров СССР и  ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115), многие предприятия еще не освободились. Такое положение объясняется  во многом тем, что российским законодательством  не была определена в этот период альтернатива ранее действовавшей тарифной системе, хотя о предстоящей реформе заработной платы речь идет давно. Первые нововведения в отношении структуры оплаты труда были названы в сентябре 1992 г., но лишь для работников бюджетных  отраслей; для них правительством России введена единая тарифная сетка. В ней всего 18 разрядов, первые восемь предназначены для рабочих бюджетной сферы. Каждому разряду соответствует тарифный коэффициент. Заработная плата (оклад) определяется путем умножения ставки первого разряда на соответствующий коэффициент. Если при росте цен правительство увеличивает ставку первого разряда, автоматически поднимаются и ставки второго—восьмого разрядов ЕТС, введенная в бюджетных организациях, стала ориентиром и для хозрасчетных предприятий. 

Тарификация работ  и рабочих производится в соответствии с Общими положениями Единого  тарифно-квалификационного справочника  работ и профессий народного  хозяйства СССР (ЕТКС), утвержденными  постановлением Госкомтруда СССР и  ВЦСПС от 31 января 1985 г. с последующими изменениями и дополнениями. Тарификация  работ — это отнесение различных  по сложности, точности и ответственности  работ, фактически выполняемых на предприятии, к определенным разрядам тарифной сетки. Она производится администрацией организации  по согласованию с профкомом в  соответствии с квалификационными  характеристиками, содержащимися в  ЕТКС. Тарифицируемая работа сопоставляется с работами, описанными в указанных  характеристиках, и с типовыми примерами  работ, помещенными в справочнике  или в дополнительных перечнях примеров работ, утвержденных в установленном  порядке. 

Вопрос о присвоении (повышении) рабочим квалификационных разрядов, рассматривается специальной  комиссией предприятия, цеха на основании  заявления рабочего, прошедшего соответствующее  обучение и сдавшего квалификационный экзамен, по представлению руководителя подразделения (мастера, начальника смены  и т.д.) с учетом мнения коллектива бригады. Право на повышение разряда  имеют, в первую очередь, рабочие, качественно  выполняющие работы и установленные  нормы труда более высокого разряда  не менее трех месяцев и добросовестно  относящиеся к своим трудовым обязанностям. 

Заключение квалификационной комиссии является основанием для утверждения  рабочему нового разряда администрацией предприятия или цеха по согласованию с соответствующим профсоюзным  комитетом и документального  оформления этого приказом (распоряжением) . Одновременно указывается наименование профессии рабочего в соответствии с ЕТКС. Соответствующие записи вносятся в трудовую и расчетную книжку рабочего. На присвоенный разряд по совмещаемым профессиям рабочим выдается удостоверение. 

Работники локомотивных бригад, летного состава, плавсостава, горноспасательной и газоспасательной служб, военизированной службы по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированной  охраны по ЕТКС не тарифицируются; их права  и обязанности регламентируются Уставом, специальными положениями. 

Квалификационный  разряд определяет уровень квалификации рабочего и степень сложности  имеющихся на предприятии работ. 

Разряд работника  — одно из условий трудового договора. В связи с этим администрация  не может его изменить в одностороннем  порядке на том основании, что  на какой-то период времени исчезла  работа, соответствующая квалификации работника. Если рабочий не справляется  с выполнением операций по присвоенному ему разряду, со стороны администрации  должны быть приняты меры по устранению причин, затрудняющих выполнение заданий  должным образом. Если и при этом не будут достигнуты положительные  результаты, рабочему можно предложить другую менее квалифицированную  работу с присвоением соответствующего разряда. Если работник такое предложение  не примет, администрация вправе ставить  вопрос о расторжении трудового  договора в связи с несоответствием  занимаемой должности или работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ). 

В соответствии со ст. 80 КЗоТ РФ труд рабочих может оплачиваться не только на основе тарифных ставок, но и с использованием окладов, а  также бестарифной системы, если организация сочтет такую систему  целесообразной. 

Возможность установления рабочим окладов была предусмотрена  еще союзным законодательством. Существовало два варианта. Первый из них основывался на Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. (с последующими изменениями  и дополнениями). На предприятии  разрабатывался перечень таких рабочих, куда входили, например, уборщицы, гардеробщицы и т.п. Второй вариант касался  рабочих высокой квалификации, которые  были заняты на особо важных и ответственных  работах. 

И в первом, и во втором случае в нормативном порядке  были определены предельные суммы окладов. 

В настоящее время  предприятия прежним союзным  законодательством не связаны, особенно когда речь вдет о размерах окладов. Однако для ориентира при установлении окладов рабочим в производственной сфере можно использовать и упомянутый Квалификационный справочник, и практику установления окладов высококвалифицированным рабочим. Но чей труд с учетом конкретных производственных условий целесообразно оплачивать по Окладам, предприятие должно решать самостоятельно (перечень таких работников желательно включать в кол. договоры). 

На предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, руководители вправе устанавливать  оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных  работах в соответствии с перечнями, утверждаемыми министерствами и ведомствами РФ, исходя из 9 и 10 разрядов Единой тарифной сетки, а на особо важных и особо ответственных работах — по перечню, утверждаемому Министерством труда РФ, исходя из 11 и 12 разрядов Единой тарифной сетки (п. 2 постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 г.). 

Тарифные ставки, даже если они определены непосредственно  на предприятии, не могут учитывать  напряженность труда каждого  отдельного работника, его производственный опыт, профессиональное мастерство, отношение  к труду и другие факторы, которые  выделяют его среди остальных  работающих. Эту роль взяли на себя надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам. 

Основное целевое  назначение надбавок (за профессиональное мастерство, длительный непрерывный  стаж, высокую квалификацию, выполнение особо важных работ, за классность, за знание иностранного языка и др.) — стимулировать работников к  повышению деловой квалификации и росту уровня мастерства; сократить  текучесть кадров в ряде местностей, а также в той или иной сфере  производственной деятельности, приобретшей  важное народнохозяйственное значение. Выплата надбавок, как правило, не связана с возложением на работника каких-либо дополнительных трудовых функций сверх тех, что были определены при заключении трудового договора. 

С помощью доплат чаще всего компенсируется повышенная интенсивность труда (доплата за совмещение профессий, должностей за руководство  бригадой, звеном и т.п.) или труд в условиях, отступающих от нормальных (доплата за условия труда, в связи с разделением смены на две части, работой в многосменном режиме и др.). 

Если исходить из порядка установления надбавок и  доплат, то их можно разделить на две группы. В первую группу входят те из них, выплата которых обязательна  и связана со строго определенными  в законодательстве условиями. Право  работника на соответствующую надбавку или доплату не зависит от усмотрения администрации. В эту группу входят надбавки за классность, за звание по профессии, за стаж работы по специальности, за непрерывную работу в одном регионе, за работу в ночное время, за нормативное время передвижения в шахтах (рудниках) от ствола к месту работы и обратно и др. Например, надбавка за классность выплачивается водителям автомобилей I и II классов, машинистам локомотивов I, II и III классов железнодорожного транспорта и метрополитена, трактористам-машинистам сельского и водного хозяйства, лесничим I и II классов, рабочим комплексных бригад, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, если они имеют I и II классы. Надбавки за звание по профессии получают лица, работающие в службе быта, имеющие звание «Мастер высшего класса» или «Мастер 1 класса»; работники общественного питания (существуют звания «Мастер-повар», «Мастер-кондитер»); работающие в сельском и водном хозяйствах и имеющие звания «Мастер растениеводства», «Мастер животноводства», «Мастер орошения» I и II классов; работники железнодорожного транспорта при наличии звания «Мастер формирования поездов» и др. Надбавки за непрерывный стаж работы по специальности в данном хозяйстве (на предприятии) выплачиваются трактористам-машинистам, животноводам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также всем постоянным Работникам таких же хозяйств и предприятий, расположенных в Нечерноземной зоне РФ. 

Вторую группу составляют надбавки и доплаты, введение которых  возможно по усмотрению самого предприятия. В нее входят надбавки за профессиональное мастерство, за высокие достижения в труде, за интенсивность труда  и др. Размеры и порядок применения такого рода выплат желательно фиксировать  в кол. договорах. 

Организации бюджетной  сферы также самостоятельно определяют виды выплат стимулирующего характера, но в пределах бюджетных ассигнований с учетом того, что квалификация работников и сложность выполняемых  работ учтены в размерах ставок и  окладов, определяемых в ЕТС (см. п.5 постановления Правительства РФ от 14 октября 1992 г.). 

Особое место среди  поощрительных выплат занимает вознаграждение за выслугу лет (единовременное или  в виде процентных надбавок). Порядок  и условия его выплаты регулируются принятым ранее союзным законодательством. Размеры вознаграждения организации  могут устанавливать сами, если на то есть средства, но они должны быть не меньше тех, что указаны в законодательстве. 

3. Оплата труда  руководителей, специалистов и  служащих 

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных  окладов, которые устанавливаются  администрацией организации в соответствии с должностью и квалификацией  работника. Этим категориям работников может устанавливаться и иной вид оплаты труда — в процентах  от выручки, в долях от прибыли  и др. (см. ст. 81 КЗоТ РФ). 

Схемы должностных  окладов в производственных отраслях народного хозяйства носят, как  правило, отраслевой характер. Для организаций  бюджетной сферы в 1992 г. была введена  Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая  из 18 разрядов. Для служащих предназначены  второй — восемнадцатый разряды. Второй разряд предназначен для должностей, для занятия которых не требуется  особых знаний и подготовки (например, для дежурного бюро пропусков). 

По должности в  ЕТС может быть «вилка» разрядов. Так, у стенографистки — 4—5 разряды, у бухгалтеров диапазон разрядов шире. Дело в том, что несмотря на одинаковый характер труда, у работников могут быть разные уровни подготовки, квалификация. «Вилка» разрядов даст возможность устанавливать различные оклады. 

Группировка должностей служащих в ЕТС произведена по признаку общности выполняемых работ (функций). 

Соотношение между  первым и восемнадцатым разрядом определено как 1:10,07 (См. постановление  Правительства РФ от 24 августа 1995 г. «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда  работников бюджетной сферы»). Это  значит, что в ЕТС с помощью  коэффициентов заложено нарастание уровней окладов от разряда к  разряду. При увеличении Правительством РФ оклада (ставки) низшего разряда  в связи с инфляцией автоматически  увеличиваются оклады по всем остальным  разрядам. 

Должностные оклады, исчисленные с помощью коэффициентов, указанных в ЕТС, у работников первых четырех разрядов кроме того повышаются на определенные суммы, установленные  Правительством. Покажем это на примере. В декабре 1995 г. тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС составляла 60 000 руб. в месяц. Коэффициенты первого разряда -— 1, второго — 1,30, третьего — 1,69, четвертого — 1,91. Дополнительные суммы, которые  надо было прибавить к окладу, равнялись  соответственно 20000, 16800, 11800, 6600 руб. Следовательно, оплата труда работников, имеющих  указанные разряды, составляла: