Принципы и порядок распределения доходов и расходов между бюджетами

      8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.

      Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета  не могут быть увязаны с определенными  доходами бюджета и источниками  финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

- субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

- добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

расходов  бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

- расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;

- отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

      9. Принцип прозрачности (открытости).

      Принцип прозрачности (открытости) означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

      Секретные статьи могут утверждаться только в  составе федерального бюджета.

      10. Принцип достоверности бюджета.

      Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов  и расходов бюджета. 

      11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

      Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся  до конкретных получателей бюджетных  средств с указанием цели их использования.

      12. Принцип подведомственности расходов бюджетов.

      Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных  средств вправе получать бюджетные  ассигнования и лимиты бюджетных  обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

      Главные распорядители (распорядители) бюджетных  средств не вправе распределять бюджетные  ассигнования и лимиты бюджетных  обязательств распорядителям и получателям  бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

      Распорядитель и получатель бюджетных средств  могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

      Подведомственность  получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных  средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

      13. Принцип единства кассы.

      Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Бюджетное право: Учебник.  Под ред. Проф. Г.Б. Поляка и А.М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
2. Финансовое право: Учебник. Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Юристь, 2007.
3. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов. Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
4. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
5. Финансы: Учебник. Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2005.
6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
7. Финансы предприятий: Учебник. Под ред. Н.В. Колкиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
8. Финансы бюджетных организаций: Учебник. Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. М.: Вузовский учебник, 2005.
9. Иванов, В. В. Муниципальное управление: справ. пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова.  М.: ИНФРА-М, 2006. – 718 с.
10. Онанко, Н. А. Государственное и муниципальное управление : учеб. пособие / Н. А. Онанко ; Моск. гос. индустриал. ун-т, ин-т дистанц. образования. - Москва : МГИУ, 2008. - 103 с.