Основные принципы организации местного самоуправления

7)определение  порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение  порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

9)контроль  за исполнением органами местного  самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

         Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

         Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

         Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с  уставом муниципального образования  осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное  должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

         Расходы на обеспечение  деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

         Полномочия представительного  органа муниципального образования  независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1)в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

2)в случае  принятия указанным органом решения  о самороспуске. При этом решение  о самороспуске принимается в  порядке, определенном уставом  муниципального образования;

3)в случае вступления в силу решения Верховного Суда Чувашской Республики о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)в случае  преобразования муниципального образования.

         Досрочное прекращение  полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

         В случае досрочного прекращения полномочий представительного  органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального .

         Депутату, члену выборного  органа местного самоуправления, выборному  должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

         Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

         В соответствии с  Федеральным законом полномочия депутата местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки  по собственному желанию;

3)признания  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

4)признания  судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

5)вступления  в отношении его в законную  силу обвинительного приговора  суда;

6)выезда  за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

7)прекращения  гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва  избирателями;

9)досрочного  прекращения полномочий соответствующего  органа местного самоуправления;

10)призыва  на военную службу или направления  на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)в  иных случаях, установленных Федеральным законом.

2.2. Глава муниципального  образования

         Глава муниципального образования является высшим должностным  лицом муниципального образования  и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению  вопросов местного значения.

         Глава муниципального образования избирается на муниципальных  выборах либо представительным органом  муниципального образования из своего состава, от этого и зависят их полномочия.

         Глава, избранный  на муниципальных выборах⁷:

- возглавляет  местную администрацию;

- имеет  право вето на законы, принимаемые  представительным органом;

- является  непосредственным представителем  населения;

- не  может быть смещен с должности,  кроме как в случае отзыва  населением, избравшим его.

         Глава, избранный представительным органом:

-является  председателем представительного  органа муниципального образования;

-не  имеет право вето, но обладает  решающим голосом при принятии  нормативного акта;

-может  быть смещен с должности представительным  органом, выбравшим его;

-местную администрацию возглавляет муниципальный служащий, назначенный представительным органом на конкурсной основе.

         Глава муниципального образования не может быть одновременно председателем представительного  органа муниципального образования  и главой местной администрации;

         Глава вновь образованного  муниципального образования избирается на первый срок полномочий на муниципальных  выборах и возглавляет местную  администрацию.

         Установленные ограничения  не распространяются на органы местного самоуправления поселений с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации. В этом случае представительный орган муниципального образования может не наделяться правами юридического лица.

         Глава муниципального образования:

1)представляет  муниципальное образование в  отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)подписывает  и обнародует в порядке, установленном  уставом муниципального образования,  нормативные правовые акты, принятые  представительным органом муниципального образования;

3)издает  в пределах своих полномочий  правовые акты;

4)вправе  требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования

         Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

         В соответствии с  Федеральным законом полномочия главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки  по собственному желанию;

3)отрешения  от должности;

4)признания  судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания  судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

6)вступления  в отношении его в законную  силу обвинительного приговора  суда;

7)выезда  за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

8)прекращения  гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11)досрочного  прекращения полномочий представительного  органа муниципального образования,  если глава муниципального образования  был избран из состава данного органа.

2.3. Местная администрация

         Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган  муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами.

         Местной администрацией руководит глава местной администрации  на принципах единоначалия.

         Главой местной  администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

         Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) – представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

         В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта РФ, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации⁸.