Муниципальный сектор как объект национальной экономики

имущество казны, т.е. имущество непосредственно принадлежащее муниципальному образованию и находящееся в непосредственном управлении органов местного самоуправления муниципального образования;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями;

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

В собственности муниципального образования «город Киров» находится 301 учреждение.

Стоимость имущества, переданного в оперативное управление учреждений, составляет 7 816 261 тыс. рублей. Общая площадь помещений, переданных в оперативное управление, составляет – 739,8 тыс. кв.м. (без учета объектов ЖКХ).

При этом на долю учреждений образования приходится 580,8 тыс. кв.м.

На долю учреждений здравоохранения приходится 101,3 тыс. кв.м.

Муниципальные учреждения наделены имуществом также на праве безвозмездного пользования. Общая площадь помещений, переданных муниципальным учреждениям на праве безвозмездного пользования, составляет 81,6 тыс. кв.м. или 147 объектов.[14]

В муниципальной собственности города Кирова находится имущество 80 муниципальных унитарных предприятий, из них действующих, т.е. не находящихся в процедуре банкротства либо ликвидации – 46 предприятий.
Общая стоимость муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, составляет 964 054 тыс. рублей, общая площадь помещений, переданных в хозяйственное ведение предприятий 97,4 тыс. кв.м. (без учета объектов ЖКХ).

В казне муниципального образования «город Киров» числится:

1 878 объектов недвижимости, общей площадью 539,7 тыс. кв.м. (за исключением объектов ЖКХ);

942 единицы транспортных средств, общей  остаточной стоимостью 132 861 774 рублей;

19 670 единиц движимого имущества  (за исключением транспорта), общей остаточной стоимостью 1 779 222,4 тыс. рублей.

В собственности МО «город Киров» находится 5 пакетов акций акционерных обществ, из которых один пакет со 100% участием муниципального образования (ОАО «КТП»).

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом муниципального образования «Город Киров» администрация города Кирова решает следующие вопросы местного значения:

Экономика и финансы города

- формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства

- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

Финансовая (бюджетная) политика  муниципального образования «Город Киров» основывается на Бюджетном послании Президента Российской федерации федеральному собранию РФ, и излагается в бюджетном послании главы  администрации города Кирова.

Бюджетная политика  муниципального образования «Город Киров» в 2009 году должна быть ориентирована на последовательное повышение  уровня благосостояния жителей города. Для чего необходимо решение следующих задач:

- проект бюджета города в соответствие со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации должен быть сформирован  на основе прогноза социально-экономического развития МО «Город Киров» на 2009-2011 годы;

- обеспечение сбалансированности бюджета и укрепление его финансовой самостоятельности. Необходимо осуществить  переход к системе формирования и исполнения бюджета, позволяющей сопоставлять результаты текущей деятельности и производимые бюджетные расходы с поставленными целями;

-внедрение в практику деятельности главных распорядителей бюджетных средств современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики муниципального образования  с представлением и рассмотрением докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

- главным распорядителям бюджетных средств следует провести работу по четкому выделению и определению муниципальных услуг в рамках закрепленных за ними  расходных обязательств с последующей оценкой потребности в предоставлении муниципальных услуг и использованием результатов этой оценки при формировании расходной части бюджета;

- определение формы финансового обеспечения и способов предоставления муниципальных услуг главными распорядителями бюджетных средств;

- необходимо активное  внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты;

- оптимизация структуры муниципальной собственности, направленная на получение экономического и бюджетного эффекта от приватизации и перепрофилирования  муниципального имущества. Целевое и эффективное использование всего муниципального имущества. Кроме того, должна быть продолжена работа по оптимизации учреждений бюджетной сферы и преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг, где это может оказать существенные стимулы для повышения эффективности их деятельности.

Городское хозяйство

- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа

- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа

- утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

Общественная безопасность

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа

- организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

Социальная сфера

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время

- организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе

- формирование и содержание муниципального архива.

В целях решения наиболее значимых вопросов жизнеобеспечения населения города Кирова, повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, повышения эффективности и результативности работы администрации города распоряжением главы администрации города от 28.03.2008 № 182 утверждены Основные направления деятельности администрации города Кирова в 2008-2009 годах.

1. Повышение эффективности использования бюджетных средств

Задачи:

- Четкая, прозрачная система работы бюджетных распорядителей и заказчиков работ

- Составление отчетов субъектов бюджетного планирования о результатах работы с количественно-качественными показателями решаемых задач

- Инвентаризация и оценка эффективности использования муниципальной собственности

Органы администрации города, ответственные за реализацию:

- финансовое управление, управление (комитет) по делам муниципальной собственности

2. Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры

Задачи:

- Организация капитального и текущего ремонта городских дорог