Муниципальное управление охраны здоровья

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Охрана здоровья  населения: понятие, направления,  особенности …….8

1.2 Сущность и  функции муниципального управления  охраной здоровья населения ……………………………………………………………………..14

1.3 Методические  основы оценки эффективности  муниципального 

управления охраной  здоровья населения ……………………………….….20

II. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ СФЕРЕ

2.1 Основные положения  санатория «Дубовая роща» ……………………24

2.2 Система здравоохранения  в санатории…………………………………28

2.3 Пути усовершенствования  охраны здоровья …………………………..33

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………..38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  

     Согласно  ФЗ №131 Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.  ¹ 

     Охрана   здоровья  граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического  здоровья  каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты  здоровья. 

     Охрана   здоровья   населения  Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социальной  политики  государства в период реформирования экономики и социальной  сферы.

     Процессы  социально-экономического реформирования, охватившие все  сферы  жизнедеятельности  населения  России, в частности –  населения  Ставропольского края, в значительной степени изменяют медико-социальную ситуацию, формы медико-санитарного обеспечения, критерии и показатели работы медицинских учреждений. Появляются новые данные о показателях общественного  здоровья , факторах риска окружающей среды и образа жизни. Входят в повседневную деятельность медицинских работников новые формы хозяйственного механизма, экономических отношений, программно-целевого планирования. Новую интерпретацию получают изданные ранее законодательные и нормативные документы. Происходят изменения в структуре и формах первичной медицинской помощи и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия  населения. Это определяет необходимость подготовки новых учебных пособий.

     В настоящее время система здравоохранения, показатели и нормативы медико-социального  обеспечения все еще не стабильны. Не отработана четкая стратегия развития здравоохранения на ближайшие и  отдаленные сроки. Новую информацию о современных проблемах  здоровья  и здравоохранения можно получить только при непосредственном общении со специалистами. Как правило, материал, содержащийся в литературе, достаточно обширен, разбросан, что усложняет рассмотрение обязательных положений, методов, показателей.

     Изучение  проблемы  здоровья   населения  продиктовано необходимостью выявления зависимости между состоянием  здоровья  и санитарно-бытовыми условиями жизни в суровых природно-климатических условиях региона. В связи с этим необходимо получение интегральной оценки  здоровья, позволяющей построить математическую модель, описывающую количественную зависимость между степенью выраженности факторов окружающей среды и показателями  здоровья .

     Цель  исследования: анализ  муниципального  управления  охраной   здоровья   населения  и пути его совершенствования.

     Задачи  исследования:

     1. Исследовать теоретические аспекты   муниципального  управления  охраны   здоровья   населения;

     2. Проанализировать деятельность  санатория «Дубовая роща» как составляющая в системе  муниципального  управления  охраной   здоровья   населения .

     3. Провести анализ деятельности  санатория «Дубовая роща» города Железноводска.

     4. Исследовать проблемы деятельности  санатория «Дубовая роща»;

     5. Предложить рекомендации по совершенствованию   муниципального  управления санатория «Дубовая роща».

     Предмет исследования: Особенности  муниципального  управления  охраны   здоровья   населения.

     Объект  исследования:  санаторий «Дубовая роща» города Железноводска.

     В исследовании использовались аналитические  подходы, методы сравнения, индукции и  дедукции.

     В основу исследования легли работы следующих  авторов Аристова О.В., Афанасьева М.П., Виханского О.С., Волкова О.В., Герчиковой И.Н., Гиссина В.И., Гличева А.В., Ильенковой С.Д., Леонова И.Г., Мишина В.М., Окрепилова В.В., Скляренко А.Ю.

     Нормативной базой явились Конституция РФ, Федеральные законы, Постановления  Правительства, Целевые Концепции  и Программы.

     Данная  работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  УПРАВЛЕНИЯ  ОХРАНЫ   ЗДОРОВЬЯ   НАСЕЛЕНИЯ  

     1.1  Охрана   здоровья   населения : понятие, направления, особенности 

     Понятие «здравоохранение» означает деятельность по сохранению, улучшению, обеспечению  и укреплению  здоровья  различных групп  населения. Основными законодательными актами закреплено право человека на  охрану  и укрепление  здоровья . Оптимизация системы здравоохранения является важнейшей частью социально-экономической  политики  государства. Здравоохранение рассматривается как государственная система с единством целей, взаимодействия и преемственностью служб (лечебных и профилактических), всеобщей доступностью квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической направленностью.²

     Под  охраной   здоровья  понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического  здоровья  каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты  здоровья . 

     Охрана   здоровья   населения  Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социальной  политики  государства в период реформирования экономики и социальной  сферы.

     За  последние годы общая смертность  населения  в Российской Федерации значительно возросла, и сейчас она в 1,5 раза выше, чем в развитых странах, в основном за счет крайне высоких показателей смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений, травм и онкологических заболеваний.

     Младенческая  смертность в 2-3 раза выше, чем в развитых странах, что в значительной мере обусловлено многочисленными осложнениями беременности, родов и перинатальной  патологией.

     Значительно сократилась средняя продолжительность  жизни, особенно мужчин. ³

     Серьезной проблемой для общества стали  социально обусловленные болезни - алкоголизм, наркомания, туберкулез, ВИЧ-инфекция, заболевания, передающиеся половым путем.

     Среди причин, негативно влияющих на состояние   здоровья   населения, необходимо отметить снижение качества жизни значительной части населения (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояния окружающей среды, качества и структуры питания и др.), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.

     В стране все более обостряется  проблема курения. За последние годы количество курящих мужчин в возрасте до 40 лет возросло с 45 до 70 процентов. Стремительно увеличивается удельный вес курящих подростков. Достаточно сказать, что на сегодня каждый десятый школьник зависим от табака и имеет те или иные признаки болезней, связанных с курением.

     Распространенность  в России только бытового пьянства составляет 20 процентов. Общая заболеваемость лиц, злоупотребляющих алкоголем, в 2 раза выше, чем лиц, не употребляющих спиртные напитки. Злоупотребление алкоголем  является причиной более 70 процентов  несчастных случаев.⁴

     В стране существенно увеличилось  количество людей, употребляющих наркотики. Их средний возраст прогрессивно снижается. В настоящее время  более 3 миллионов человек потребляют наркотики, почти две трети из них молодежь в возрасте до 30 лет, составляющая основную группу ВИЧ-инфицированных.

     В стране 70 процентов  населения  не занимается физкультурой, а распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80 процентов, более 30 процентов  населения  имеют дефицит веса и столько же избыточный вес в результате неправильного и нерационального питания.

     В России более половины  населения  проживает в крайне неблагоприятной экологической обстановке, связанной с загрязнением окружающей среды выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта, пользуется недоброкачественной питьевой водой.

     Учитывая, что  здоровье  человека более чем на 50 процентов определяется образом жизни, то есть поведением и отношением его к собственному  здоровью  и  здоровью  окружающих, из всего комплекса мер, направленных на  охрану   здоровья   населения , настоящая Концепция предусматривает в качестве одного из основных приоритетных направлений деятельности в сложившихся условиях формирование у  населения  навыков здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры, что не требует значительных финансовых затрат, но может дать ощутимый социально-экономический эффект.⁵

     Хорошо  организованная пропаганда медицинских  и гигиенических знаний среди   населения  способствует снижению заболеваемости и смертности, помогает воспитывать здоровое, физически крепкое поколение. Мировой опыт свидетельствует, что эффективность этой профилактической деятельности среди  населения  исключительно высока.

     Следует отметить, что в стране уже принят ряд законодательных актов в  области  охраны   здоровья   населения . К ним относятся:

     Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации по  охране   здоровья  граждан», определившие профилактическую деятельность одним из основных направлений здравоохранения;

     Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения », ряд статей которого определяет, что гигиеническое воспитание и обучение граждан, направленные на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни, являются обязательными;