Муниципальная собственность

- степень  необходимости использования муниципального  имущества для решения вопросов  местного значения ;

- экономическая  эффективность той или иной  формы владения, пользования и  распоряжения муниципальным имуществом¹⁶.

Право хозяйственного ведения

Муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения наделяются муниципальные  унитарные предприятия в границах муниципального района, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации  и Федеральным законом «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях»  от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

Передача  муниципального имущества в хозяйственное  ведение может производиться  при учреждении муниципального унитарного предприятия и в процессе его  деятельности.

Передача  муниципального имущества в хозяйственное  ведение муниципальных унитарных  предприятий осуществляется на основании  постановления администрации муниципального района (далее по тексту – глава  администрации) и оформляется актом  приёма-передачи муниципального имущества.

Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему  на праве хозяйственного ведения  недвижимое муниципальное имущество, сдавать его в аренду, залог, вносить  в качестве вклада (доли, пая) в уставный капитал хозяйственных обществ  и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без  предварительного письменного согласования с администрацией.

Муниципальное унитарное предприятие самостоятельно распоряжается принадлежащим на праве хозяйственного ведения движимым муниципальным имуществом по согласованию с администрацией.

Право оперативного управления

Муниципальным имуществом на праве оперативного управления наделяются  муниципальные  учреждения и муниципальные  казенные предприятия, которые владеют, пользуются  и  распоряжаются  этим  имуществом  в пределах, определяемых Гражданским  кодексом Российской Федерации, Федеральным  законом «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях»  от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

Передача  муниципального имущества в оперативное  управление может производиться  при учреждении муниципального казённого  предприятия, муниципального учреждения  и в процессе их деятельности.

Передача  муниципального имущества в оперативное  управление муниципальных казённых предприятий и учреждений осуществляется на основании постановления главы  администрации и оформляется  договором и актом приёма-передачи имущества.

Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или  иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и муниципальным  имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Если  муниципальному учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено  право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное  за счет этих доходов имущество поступают  в самостоятельное распоряжение и учитываются на отдельном балансе.

Муниципальное казенное предприятие вправе распоряжаться  закрепленным за ним муниципальным  имуществом только с согласия администрации.

Муниципальное казенное предприятие вправе распоряжаться  принадлежащим ему муниципальным  имуществом, в том числе с согласия администрации, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой  определены уставом этого предприятия.

Муниципальное казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено  действующим законодательством.

Муниципальный район вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное  имущество, закрепленное за муниципальным  казённым предприятием или муниципальным  учреждением на праве оперативного управления.

Передача  муниципального имущества в пользование.

Муниципальное имущество может предоставляться  физическим и юридическим лицам¹⁷:

- в аренду;

- в безвозмездное  пользование;

- в доверительное  управление;

- в залог  .

Порядок предоставления муниципального имущества  в аренду

Сдача в аренду муниципальных нежилых  помещений, и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности муниципального района, осуществляется в соответствии с  действующим законодательством  на основании постановления администрации, действующего от имени арендодателя, по письменному заявлению лица, желающего  заключить договор аренды.

Договор аренды нежилого помещения, и (или) земельного участка, заключается в письменной форме. Если срок договора аренды составляет более одного года, то он подлежит государственной  регистрации и считается заключённым  с момента такой регистрации.

В договоре аренды нежилого помещения должны быть указаны данные, позволяющие определённо  установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

К договору должны прилагаться документы, позволяющие  точно идентифицировать предмет  аренды. Если в аренду сдаётся здание, сооружение, помещения в них или  части помещений, к договору аренды недвижимого имущества прилагаются  поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые  в аренду помещения с указанием  размера арендуемой площади.

Если  в аренду сдаётся земельный участок, к договору аренды прилагается кадастровый  план (карта) земельного участка и  расчёт арендной платы.

К договору аренды нежилого помещения прилагается  акт приёма-передачи нежилого помещения  и расчёт арендной платы.Передача арендуемых нежилых помещений в субаренду  осуществляется по отдельному договору при наличии согласия на это администрации. В договоре указывается, что сданный  объект аренды закреплён за арендатором  и передан в субаренду на срок, согласованный с основным арендодателем.

Арендатор имеет право владеть и пользоваться муниципальным нежилым помещением, земельным участком, переданным ему  в аренду исключительно в соответствии с целевым назначением, определенным при его передаче.

Предоставление  муниципального имущества в безвозмездное  пользование

Муниципальное имущество предоставляется по договору безвозмездного пользования (договору ссуды), по которому администрация муниципального района – ссудодатель - обязуется  передать или передает муниципальное  имущество в безвозмездное временное  пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть то же муниципальное имущество в том состоянии, в каком она его получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Администрация муниципального района обязана предоставить муниципальное имущество в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и его  назначению.

Муниципальное имущество предоставляется в  безвозмездное пользование со всеми  его принадлежностями и относящимися к нему документами.

Ссудополучатель обязан поддерживать муниципальное  имущество, полученное в безвозмездное  пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего  и капитального ремонта,  и нести  все  расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором  безвозмездного пользования.

Администрация муниципального района вправе потребовать  досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда  ссудополучатель:

- использует  муниципальное имущество не в  соответствии с договором или  назначением муниципального имущества;

- не  выполняет обязанностей по поддержанию  муниципального имущества в исправном  состоянии или его содержанию;

- существенно  ухудшает состояние муниципального  имущества;

- без  согласия администрации передал  муниципальное имущество третьему  лицу.

Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения  договора безвозмездного пользования:

- при  обнаружении недостатков, делающих  нормальное использование муниципального  имущества невозможным или обременительным,  о наличии которых он не  знал и не мог знать в  момент заключения договора;

- если  муниципальное имущество в силу  обстоятельств, за которые он  не отвечает, окажется в состоянии,  непригодном для использования;

- если  при заключении договора администрация  не предупредила его о правах  третьих лиц на передаваемое  муниципальное имущество.

Доверительное управление

Муниципальное имущество (кроме земельных участков, денег и имущества, находящегося в оперативном управлении или  хозяйственном ведении) может быть передано в доверительное управление физическим и юридическим лицам  в соответствии с действующим  законодательством.

После издания администрации постановления  о передаче муниципального имущества  в доверительное управление, заключается  договор доверительного управления.

Передача  муниципального недвижимого имущества  в доверительное управление подлежит государственной регистрации в  регистрирующем органе независимо от сроков доверительного управления. Несоблюдение требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное  управление влечет недействительность договора доверительного управления.

При передаче в доверительное управление движимого  муниципального имущества учредитель доверительного управления должен (при  наличии) передать доверительному управляющему имеющиеся у него принадлежности к муниципальному имуществу, а именно: технические паспорта, инструкции по эксплуатации (пользованию), сертификаты  качества, пригодности, свидетельства  электробезопасности и т.п.

Доверительное управление акциями, находящимися в  собственности муниципального района, заключается в осуществлении  доверительным управляющим прав, принадлежащих владельцу акций, путем участия в работе органов  управления хозяйственных обществ  с правом голоса, а также совершения иных действий по управлению акциями  в интересах выгодоприобретателя.

Преимущества  передачи муниципального имущества в доверительное управление:

1. возможность повышения эффективности управления муниципальным имуществом, отказ от избыточных функции;
2. сохранение права муниципальной собственности на переданное в доверительное  управление имуществом;
3. возможность выбора доверительного управляющего из индивидуальных предпринимателей или юридических  лиц с различной организационно-правовой формой,
4. невозможность обращения взыскания по долгам муниципального образования на переданное в доверительное управление имущество.

 Залог

Залог объектов муниципальной собственности  мажет осуществляться для обеспечения: а) обязательств муниципального образования;б) обязательств муниципальных унитарных  предприятий.

Залогодателем муниципального имущества может  выступать:

 а)  муниципальное предприятие - в  отношении имущества, переданного  ему на праве хозяйственного  ведения (при наличии согласия  администрации муниципального образования);

б) администрация  муниципального образования - в отношении  иного муниципального имущества.

Предметом залога может быть муниципальное  имущество, в том числе вещи и  имущественные права (требования).

 Залог  находящихся в муниципальной  собственности пакетов акций  (за исключением акций приватизируемых  предприятий, которые не подлежат  залогу) осуществляется в целях  обеспечения обязательств по  кредитным и иным договорам.