Характеристика правовой системы

     Нормативный срез высвечивает основную социальную функцию правовой системы — регулирование  общественных отношений, а также основные цели и направления правового воздействия на развитие общества.

     Организационно - деятельностный уровень охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и общества.

     Социально - результативный уровень правовой системы характеризует, с одной стороны, то, насколько человек как субъект права освоил правовую действительность, как он «живет» в ней, а с другой — то, как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества различного рода режимы и состояния, позволяющие представить себе определенные результаты действия юридических норм (правовая культура, законность, правопорядок). На этом уровне заложенные в праве свободы, возможности и требования органично вплетаются в социальную и политическую материю. Здесь наиболее четко проявляются сущностные качества правовой системы, имеющие важное значение для формирования и функционирования политической системы и гражданского общества.

     Будучи  обусловленными всем комплексом потребностей общественного производства, тенденциями общеполитического развития, закономерности развития правовой системы отражают активную роль права в формировании гражданского правового общества.

     В качестве одной из основных закономерностей  можно признать постепенное и последовательное сближение естественно-правовых и государственно-правовых начал в правовой системе, происходящее по мере роста общечеловеческой культуры, реализации нравственно-гуманистических общественных идеалов.

     Конституирование  этой закономерности связано с характеристиками права как меры свободы, гарантии социальной справедливости. Реализация ее зависит от осуществления таких взаимосвязанных и взаимодействующих тенденций, как: повышение степени выраженности в праве общенародной воли и претворения ее в жизнь, в поведение и деятельность субъектов права; усиление роли правового регулирования; перенос центра тяжести в правовом регулировании с запретительных мер на меры дозволения, расширение и интенсивное применение методов убеждения, мер профилактики, позитивного стимулирования. Данная закономерность носит общеисторический характер, однако проявляется неодинаково в различных общественных системах и на разных этапах их развития. В одних странах она действует последовательно, с нарастающей силой (Швейцария, Голландия, США), в других этот процесс развивается скачкообразно (Россия, Германия, Испания).

     Еще одной основной закономерностью  развития правовой системы является требование соответствия правовых явлений фактическим общественным отношениям. Данная закономерность также многоаспектна, включает в себя проблемы адекватности отражения общественных потребностей в нормах права, своевременного изменения законодательства, качества правового регулирования. Она действует не автоматически, пробивается сквозь случайности и отклонения и требует активного участия людей. Для ее реализации необходим специальный организационно-правовой механизм.

     Важное  значение для правовой системы приобретает  требование соблюдения правовой технологии, в том числе выполнения соответствующих процедур и правовых стандартов, сочетания динамизма и стабильности правовых явлений, торможения и стимулирования в праве, разрешительного и дозволительного типов правового регулирования, императивного и диспозитивного регламентирования, оптимального конструирования норм, институтов, системы в целом. 

       Основные элементы  правовой системы

     К основным элементам правовой системы относятся:

     1) явления духовного, мировоззренческого  характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика);

     2) право и выражающее его законодательство;

     3) правовые отношения;

     4) юридическая практика;

     5) юридическая техника.

     Юридическая наука как важнейшая духовная, мировоззренческая часть правовой системы общества представляет собой сумму (систему) знаний о правовых явлениях, о праве и о процессе его воздействия на общественные отношения.

     В рамках юридической науки происходит освоение правовой действительности, ее анализ. Все, что связано с правом, его формированием и воздействием на поведение человека, все, что имеет правовую окраску, составляет предмет юридической науки. Это:

     1) право как специфическое социальное  явление, закономерности его возникновения, развития и функционирования, процесс формирования;

     2) взаимодействие права с другими  социальными явлениями (экономикой, политикой, государством, моралью, религией и др.);

     3) правовые явления, связанные с  правом, но не входящие в его  понятие (законность, правовая культура, юридическая ответственность, правовые понятия и т. д.);

     4) процесс воздействия права на  поведение человека, реализация  права и в особенности — правоприменение;

     5) правовое состояние общества.

     Выявив  и изучив сущность правовых явлений  и прежде всего права, принципы и цели его действия, юридическая наука предлагает пути и направления совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности, стабилизации и улучшения правовой жизни общества. Именно поэтому юридическая наука (правоведение, юриспруденция) имеет теоретико-прикладной характер. Сами по себе теоретические изыскания не имели бы смысла, если бы, в конечном счете, не решали практических задач правового регулирования.

     Назначение  юридической науки в жизни  общества проявляется в ее функциях. Эти функции таковы: гносеологическая (познавательная), методологическая (мировоззренческая), прогностическая, прикладная, воспитательная.

     Правовые  понятия — понятия, которыми оперирует юридическая наука, законодательство и правоприменительная практика.

     Правовые  понятия — важнейшая разновидность социально-политических понятий, многие из которых были сформулированы в глубокой древности. Такими понятиями, как «государство», «справедливость», «закон», «государственное устройство», оперировали, наполняя их соответствующим содержанием, древнегреческие философы Сократ, Платон, Аристотель. Государственно-правовые понятия были широко известны и понятны в древнем Риме, причем не только профессиональным юристам, но и всем гражданам. Новые широкие общественно-политические движения и теории, философские концепции неизбежно несли с собой и новые понятия.

     Правовые  понятия имеют особый предмет  отражения — государственно-правовые явления. Неразрывная связь юридических понятий с государством и правом является главным, существенным признаком, определяющим их характерные черты. Многие юридические понятия закрепляются в законодательстве, что объясняется чисто практическими потребностями правового регулирования общественных отношений. По сфере действия, а следовательно, и значимости, правовые понятия делятся на общеправовые, имеющие значение для всей системы юридических наук, всех отраслей права и законодательства («государство», «право», «правоотношение», «законность» и др.), межотраслевые, имеющие значение для нескольких (но не для всех) отраслей права и науки («проступок», «материальная ответственность» и др.), отраслевые, пределы действия которых определяются границами той или иной отрасли («трудовое соглашение», «обвиняемый», «комитент» и др.).

     Наиболее  общие, предельно широкие правовые понятия называются правовыми категориями. Они представляют собой результат обобщения существующей государственно-правовой действительности, результат обобщения существующих юридических понятий.

     Совокупность  определенных фундаментальных понятий образует ту или иную отрасль права, науку о ней и соответствующую учебную дисциплину. В гражданском праве — это понятия «право собственности», «договор», «обязательство», «наследование», «исковая давность» и т. п., в уголовном праве — «преступление», «наказание», «соучастие», «лишение свободы», «погашение судимости» и др.

     В юридической науке и в законодательстве понятия употребляются либо как  таковые (без указания их существенных признаков), либо с указанием таких признаков. В последнем случае речь идет об определении правовых понятий. Определением широко пользуется не только юридическая наука, но и законодательство.

     Правовые  принципы в рамках правовой системы представляют собой совокупность идей, на которых базируются многочисленные ее элементы.

     Категория эта — собирательная, ибо в основе каждого из элементов правовой системы лежат свои принципы. Есть принципы права как специфического социального явления, принципы правотворчества, правоприменения, законности, юридической ответственности и др.

     Естественно, что понятия «правовые принципы» и «принципы права» не тождественны, ибо второе является разновидностью первого. Магистральными принципами правовой системы, которые получают конкретизацию и развитие в принципах каждого ее элемента, являются: принцип справедливости, гуманизма, максимальной защиты личности и ее интересов. Эти принципы, прежде всего, определяют характер и тип правовой системы той или иной страны.

     Правовая  культура как элемент правовой системы — это и уровень правового сознания, и правовой активности граждан и должностных лиц, их убежденность в следовании закону, это и качество права в целом, и культура правовых учреждений и всей юридической деятельности.

     Правовая  культура раскрывает качественную сторону  правовой системы, уровень ее развития, связь с цивилизацией. Она тесно соприкасается с общей культурой общества, хотя и не находится в прямой зависимости от нее. Культурное, или как стало, принято говорить, цивилизованное общество, имеет, как правило, и высокоразвитую правовую систему.

     Правовая политика — это основы, принципы, направления, задачи, стратегия и тактика правового регулирования общественных отношений.

     Любое общество проводит определенную экономическую, социальную, национальную, культурную, экологическую, международную и иную политику. Правовая политика — важнейший вид политики. Она является «сквозной», поскольку любая иная политика осуществляется в большинстве своем правовыми, законодательными средствами.

     Правовая  политика — крайне емкое, собирательное  понятие. Оно охватывает и правотворческую, и правоприменительную политику. Правотворческая политика обусловливает подходы к разработке нормативно-правовых актов, оценке требующей законодательного регулирования общественной ситуации, стратегию развития законодательства. Правоприменительная политика, составной частью которой является политика правоохранительная, включает в себя принципы реализации права, стратегию и тактику применения норм права к конкретной юридической ситуации.

     Правоприменительная политика логически продолжает политику правотворческую, но может и значительно с ней расходиться.

     Правотворческая, правоприменительная и правоохранительная политика в свою очередь включает более дробные части. Так, в состав правоохранительной политики входит политика уголовная, определяющая стратегические направления, задачи, принципы и тактику борьбы с преступностью.

     В современных условиях отечественная  правовая политика должна быть направлена на создание законодательной базы рыночных отношений, условий, стимулирующих развитие производства, разнообразных форм собственности, демократизацию политической жизни, реализацию в отношениях между людьми принципа социальной справедливости, создание стабильной государственности, правопорядка, упрочение нашего многонационального государства.

     Право и выражающее его законодательство являются главным, цементирующим элементом правовой системы. Без права нет правовой системы, ибо оно вызывает к жизни каждый из ее элементов. Вокруг права, как электроны вокруг ядра, вращаются все составные части правовой системы. От связи с правом, от близости к нему зависит значимость того или иного элемента правовой системы.

     Право, выраженное в законодательстве, обретает свои четкие рамки и в свою очередь  вызывает к жизни новые правовые явления — элементы правовой системы: правоотношения, юридическую практику, правовые институты и учреждения. Хорошо продуманное, эффективно действующее законодательство делает таковой и правовую систему в целом.