Безработица как социально-экономическому явление

  Введение……………………………………………………………………………2

  Глава 1. Теоретические подходы к безработице как социально-экономическому явлению………………………………….…………………………………………….4

      1.1Понятие и сущность безработицы…………………....……………………………………………..………....4

1.2. Причины безработицы……..…………………………………………..……5

        1.3. Виды и формы

  безработицы…………………………………………………………………..……...6

  Глава 2. Государственная политика борьбы с безработицей в муниципальном образовании……………………………………………………………………………..10

  Заключение…………………………………………………………………..………14   Список использованных источников……………………………………….................15 

     Введение

     Достижение  высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики. Цель достижения высокого уровня занятости важна как с точки  зрения позитивной, так и нормативной  экономической теории.

     С точки зрения позитивной экономической  теории, дополнительное количество рабочих  мест подразумевает создание большего количества общественного продукта и более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей. Экономическая  система, которая не полностью использует предлагаемые на рынке ресурсы рабочей  силы, функционирует, не достигая границы  своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного  вследствие существования безработицы, может достигать больших значений. Особенно безработица обостряется  в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход  к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические  проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают  возникновение безработицы. Немалый  урон наносит безработица и человеку, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а  следовательно снижение жизненного уровня. Люди переносят серьезный  психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей  предвыборной кампании уделяют так  много места обещаниям создания рабочих мест.

     Безработица - наличие в стране людей, которые  способны и желают работать по найму, но не могут найти работу по своей  специальности с устраивающим их уровнем оплаты трудоустроиться  вообще.

     Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности  безработицы. И Россия - не исключение. Угроза всегда стоит за плечами любого наемного работника и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней можно бороться.

Целью данной работы является исследование безработицы  в муниципальном образовании.

Объектом является безработица в муниципальном  образовании.

Предметом является борьба с безработицей в муниципальном образовании. 
 
 

Глава 1. Теоретические подходы  к безработице  как социально-экономическому явлению

1.1. Понятие и сущность  безработицы

  Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения  рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической  системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

  Под безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности  общества. В то же время она может  означать исключительные житейские  трудности для безработных, а  потому это серьезная социальная проблема.

  В соответствии с периодами деловых  циклов уровень безработицы в  любой стране колеблется в широких  пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в  периоды подъемов.

  Международной организацией труда безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый  период. Человека можно считать безработным  только при соблюдении всех трех условий.

  Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей  силе в целом. Под рабочей силой  понимаются все работающие и все  ищущие работу, то есть сумма занятых  и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы.

  Однако  такие общие определения не гарантируют  одинаковых методов определения  и измерения безработицы в  разных странах. Расчеты могут различаться  в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск  работы, критерии поиска работы, порядка  статистической обработки данных о  количестве людей, временно отстраненных от  работы и ожидающих возвращения  на свое рабочее время, а также  определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются  на обследования домашних хозяйств, в  других – на данные по социальному  страхованию, в третьих – на данные официальной статистики.

1.2. Причины безработицы

    Рассмотрим  причины безработицы.

  Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах. 

  Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

  В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).  

  В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д. 

  В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

  Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы.

1.3. Виды и формы безработицы

  Важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица, а также застойная,  добровольная,  сезонная и скрытая.

  Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.  Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

    В какой-то мере эта безработица  является желательной т.к. многие  рабочие переходят с низкопродуктивной,  малооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и более продуктивную  работу. Это означает более высокие  доходы для рабочих и более  рациональное распределение трудовых  ресурсов, а следовательно, и больший  реальный объем реального национального  продукта.

  Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

  Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

    Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

  Безработица в период нормального функционирования экономики зависит от величины фрикционной  и структурной безработицы и  определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, если циклическая безработица находится на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Нормальный уровень безработицы не является величиной постоянной.

  Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

  Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

  Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в одни  месяцы  спрос на  рабочую силу  в этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается безработица),  в другие  уменьшается (а безработица возрастает).  К отраслям,  для которых характерны  сезонные  колебания объемов производства  (а значит,  и занятости),  относятся прежде  всего сельское  хозяйство и строительство.

  Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.