Управленческие модели социальных систем

Содержание

 

Введение 3

Современное управление и его классификация 4

Объект и субъект социального управления 7

Система социального управления 11

Заключение 13

Список литературы 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Современную науку управления принято разделять  на два уровня знаний. Первый представлен  теориями социального управления, являющимися частью более общих политико-экономических и социально-философских концепций, объясняющих механизм функционирования общества на различных исторических этапах. Второй более конкретен и обеспечивает научно-методическую базу для выработки практических рекомендаций по рационализации труда и совершенствованию управления в виде прикладных теорий организации и управления. Оба уровня основываются на фундаментальных законах и закономерностях общественного развития и социального управления, а также конкретном историческом опыте, отражающем изменения мирового менеджмента.¹ 

     Фундамент научного менеджмента заложен трудами  М.Вебера, Ф.Тейлора, А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, Э.Мэйо, П.Дракера, Г.Саймона, А.Этциони, Л.Берталанфи, Р.Майлза. Их работы послужили исходной точкой для практических разработок в области “гуманизации труда” и новых форм организации социального управления, а также стали основой специальной управленческой функции, названной управление персоналом, или (что более верно) управление человеческими ресурсами. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Современное управление и его классификация

 

     С научной точки зрения управление - это направленная координация и организация объекта управления. Данная сфера деятельности возникла в ходе разделения труда. С ее помощью человек воздействует на технологические, экономические и социальные процессы для достижения определенных целей.

     Управление  многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три  компонента - неживую природу, живую  природу и человеческое общество. Это позволяет дать укрупненную  классификацию процессов управления по его основным классам:

     • процессы управления в неживой природе (в технических системах) называют управлением вещами, что является областью изучения преимущественно технических наук;

     • процессы управления в живых организмах относятся к управлению биологическими системами и являются предметом изучения естественных наук;

     • процессы управления в обществе (в  социальных системах) называют управлением людьми или социальным управлением, что относится преимущественно к области социальных наук.²

     Социальное  управление включает два основных подкласса - управление индивидуальной деятельностью  человека и управление коллективной деятельностью людей. Важнейшими видами социального управления являются административно-государственное (политическое) управление, управление социально-культурной сферой (духовным производством), управление материальным производством.

     Люди  как главная производительная сила познают и используют законы природы  и общества  в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Объектами изучения при этом выступают социальные системы, а предметом - система управления различными сферами общества и областями организации социальной жизни. Например, управление общественным производством включает процессы управления народным хозяйством, отраслью, регионом, объединением, предприятием, а также управление внутри каждой социально-экономической системы. Это - уровни управления.

     В рамках социального управления выделяют две основные его формы - управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Последнее  включает процессы управления социальным развитием, образованием, занятостью, трудом, социальным обеспечением и  др. Это - подвиды социального управления.³

     Таким образом, объектом и предметом теории социального управления как науки  выступают социальные системы и  системы управления ими. Социальное управление вычленяется из имеющихся  трех классов управления (техническими, биологическими и социальными системами) и подразделяется на следующие основные виды: административно-государственное (политическое) управление; управление социально-культурной сферой (духовным производством); управление производственной сферой (материальным производством).

     Иными словами, классификация видов социального  управления соответствует классификации  основных сфер организации общества: политическая - область отношений  национальных и межгосударственных, власти и социальных групп; культурная - область духовного производства, распределения и потребления  духовных благ; экономическая - область  материального производства, распределения  и потребления материальных благ.

     Каждый  вид социального управления включает соответствующие уровни (организация - регион - отрасль - государство) и основные формы (управление материальными и  управление человеческими ресурсами), а они в свою очередь - соответствующие  подвиды управления. Классификация (типология) управления представлена на рис.1.

     Понятия менеджмент, администрирование, руководство  относятся только к классу социального  управления и в этом смысле понятие  менеджмент тождественно понятию социальное управление. Различают три основных вида менеджмента: социально-политический, социально-экономический и социально-культурный.

     Понятие администрирование наиболее полно  соответствует понятию власть, поскольку  их основная функция состоит в  определении политики той или  иной социальной системы, а понятия  руководство и менеджмент больше относятся к непосредственному  управлению людьми, практической организации  объекта социального управления. Иными словами, понятия менеджмент, управление, администрирование и  руководство могут рассматриваться  как в широком, так и в узком  смысле, что наглядно показано в  таблице.

     В наиболее общем виде процесс социального  управления можно разделить на две  составные, взаимообусловленные и  взаимосвязанные части: административную, областью которой является разработка и определение политики (как системы  целей, задач и путей их решения), и собственно управленческую (оперативную, исполнительскую, направленную преимущественно  на технологическую и техническую  организацию объекта управления).⁴

     Связующее звено между двумя частями  единого процесса социального управления - непосредственное руководство людьми, обеспечивающее, с одной стороны, разработку и постановку задач, а  с другой - их принятие и выполнение. В таком понимании менеджмент выступает как объединяющее понятие всего социального управления, включая его составные части, уровни и звенья (рис.2).

     В соотношении понятий власть и  управление второе занимает подчиненное  положение, поскольку власть отождествляется прежде всего с администрированием, т.е. политической, руководящей функцией, а управление (в узком смысле) - с исполнительской, оперативной.

     Таким образом, менеджмент является процессом  планирования, организации, мотивации  и контроля, направленным на разработку и достижение целей социальной системы  через других людей. Власть представляет собой центральное, организационное  и регулятивно-контрольное начало всякой административной деятельности и обладает универсальным свойством всеобщности, т.е. способностью проникать во все виды и формы человеческой деятельности, возникая из самой логики отношений между людьми или социальными группами, обществом и его частями, т.е. субъектами, наделенными сознанием и волей. Общие организационные, регулятивные и контрольные функции власти (экономической, политической, духовной) конкретизируются в различных видах управленческой деятельности, обеспечивающих реализацию поставленных задач и целей.⁵

Объект  и субъект социального  управления

 

     Каждый  класс и вид управления предполагает глубокое знание как объекта, так и субъекта управления. В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том и в другом случае речь идет о людях и составляемых ими социальных общностях. Каждый человек имеет определенный пол, возраст, способности, темперамент и характер, что находит отражение и в характеристиках соответствующих социальных систем. Например, исследования, проведенные голландским ученым Г.Хофстеде, показали, что европейские страны отличаются друг от друга по этно-психологическим параметрам. 
 

     Основные  понятия науки  управления

Понятия	В широком смысле	В узком смысле
Управление	Вся система  классов, отношений и явлений  управления в природе и обществе	Технологическая организация объекта управления
Менеджмент	Всеобщий принцип  социального управления; власть и  искусство управления людьми	Управление  производством, деятельность по организации  достижения поставленных целей
Администрирование	Административно-государтвенное управление; социально-политический менеджмент	Разработка  и постановка целей, определение  политики организации

 
 
 

     

 

     (Так,  дистанция власти (уровень неравенства  между людьми, который воспринимается  населением страны как нормальный) оказалась слишком большой у  Бельгии, Франции и Португалии. Коллективизм превалирует над индивидуализмом в Португалии и Греции. Австрия, Германия, Италия, Англия и Ирландия - преимущественно “мужские” страны, тогда как Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Нидерланды - “женские”. Бельгия, Испания, Франция, Греция, Португалия не любят риска, в то время как Дания, Ирландия, Англия и Швеция считают риск благородным делом.)

     Все эти особенности оказывают влияние  на менеджмент в отдельных странах. Большая дистанция власти содействует  централизации, а незначительные разрывы  между уровнями социального управления выдвигают на первый план децентрализацию. Коллективизм способствует совместным усилиям и семейным предприятиям, индивидуализм стимулирует поиск  личного вознаграждения и профессиональную мобильность. “Мужской” показатель содействует состязательности и  элитаризму, “женственность” стимулирует  развитие солидарности и сочувствие к ближнему. Отказ от риска идет рядом со склонностью к регламентации и властности, тогда как противоположное понятие поощряет оппортунизм и толерантность к необычному поведению и т.д.

     Поэтому проблемы формирования и реализации модели социального управления нужно  решать дифференцированно как на макроуровне в отношении отдельных стран и регионов, так и на микроуровне относительно конкретных организаций с учетом сложившихся в них типов организационной культуры и соответствующих тенденций исторического развития. Иными словами, модель хозяйствования и управления, приемлемая для одной страны (региона), может оказаться несостоятельной и недейственной для другой из-за различий в проявлении фактора культуры и этнопсихологических особенностей.

     Содержание  науки социального управления - выявление  законов и закономерностей, разработка принципов, функций, форм и методов  целенаправленной деятельности людей  в процессе управления обществом, его главными сферами и звеньями.⁶ Поэтому основа научного менеджмента - социальные законы и их действие в процессе социального управления. Отсюда теория социального управления - это комплексная система знаний, использующая данные различных социальных наук для разработки принципов и методов воздействия на людей в социальных процессах на основе установления законов и закономерностей управления обществом.

     Социальное  управление как особый вид человеческой деятельности возникает из необходимости  организации совместной деятельности людей и порождается, с одной  стороны, разделением труда (в основе которого лежит неравенство способностей), а с другой - социально-историческими  условиями конкретного общества. При этом социальное управление является деятельностью, охватывающей весь процесс  общественной жизни, - политическую, экономическую  и духовную сферы.