Преимущества вступления России в ВТО

Введение

Самая старая форма международных  отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных  экономических отношений, так как  рост мирохозяйственных связей ускорил  процесс формирования международного разделения труда, что соединяет  все страны в единое хозяйственное  целое. А это свидетельствует, что  интернационализация хозяйственных  связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости  интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся  мировой экономике очень большое  значение имеет внешняя торговля.

По некоторым оценкам  на долю торговли приходится около 80% всего  объема международных экономических  отношений. Современные международные  экономические отношения, характеризующиеся  активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Требования увеличения объема российского экспорта и улучшения  его структуры вызывают необходимость  укреплять экспортную базу страны, повышать конкурентоспособность российской продукции на мировых рынках, создавать  благоприятные торгово-политические условия, обеспечивающие доступ российской продукции на эти рынки. Вступив  на путь экономической реформы, отказавшись  от государственной монополии внешней  торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать  связи со странами рыночной экономики  на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве.

Глава 1. Характеристика Всемирной торговой организации

1.1 Сущность ВТО

Соглашение о создании Всемирной торговой организации - "преемника  и продолжателя" Генерального соглашения по тарифам и торговле было подписано  в г. Марракеш (Марокко) в 1994г. После завершения Уругвайского раунда. По решению всех участников последнего в истории ГАТТ тура многосторонних консультаций, ВТО признаётся единственной правовой и институциональной основой всемирной торговли. Однако, не смотря на преемственность и вполне очевидную схожесть двух организаций, между ними имеются существенные различия:

1. ГАТТ не имело формального  статуса "специализированного  учреждения" ООН, который получила  ВТО.

2. ГАТТ представляло собой  межгосударственное соглашение  в форме свода временных правил, а ВТО является постоянно действующей  организацией с полноценными  и постоянными обязательствами.

3. Положения ГАТТ распространялись  только на торговлю товарами, а ВТО занимается также услугами, интеллектуальной собственностью, стандартами качества и экологии, а также конфликтами между  членами организации.

Основополагающими принципами ВТО являются:

Торговля без дискриминации;

Постепенная ликвидация нетарифных ограничений в торговле;

Неуклонно расширяющийся  доступ к рынкам;

Содействие справедливой, честной конкуренции;

Стимулирование развития и экономических реформ;

Главные задачи ВТО - либерализация  международной торговли, обеспечение  ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту  и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых  на сегодняшний день насчитывается  более 140, решают эти задачи путем  контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

1.2.Основные функции ВТО

Основные функции ВТО:

Мониторинг глобальных и  региональных рынков товаров и услуг;

Консультирование юридических  лиц по вопросам управления в области  внешней торговли;

Проведение многосторонних встреч и переговоров для обсуждения стратегических и текущих проблем, включая торговые споры;

Координация деятельности других международных учреждений в пределах своей компетенции;

Разработка правовых актов  по вопросам торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью;

Подготовка глобальной системы  экологических и других стандартов;

ВТО в настоящее время - это государства, тесно связанные  между собой системой из множества  десятков многосторонних договоров  и соглашений, с помощью которых  осуществляется регулирование важнейших  проблем торговли промышленными  товарами, товарами агропромышленного  комплекса и торговли услугами, а  также торговых аспектов инвестиций.

Документы ГАТТ/ВТО дают государствам - членам организации  целый ряд преимуществ: предсказуемость  и надежность во внешнеторговых отношениях, открытость рынков, отказ от дискриминационных  ограничений.

ВТО практикует механизм переговоров, позволяющий разрешить торговые споры и гармонизировать внешнеэкономические  отношения. ВТО отказалась от проведения многолетних раундов переговоров по сложным и спорным вопросам мировой торговли.

1.3. Роль ВТО

ВТО представляет собой организационно-правовую основу современной системы международной  торговли, где документы определяют ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительство  при создании и практическом применении национальных законодательных и  нормативных актов в сфере  торговли. Кроме того, она является тем форумом, где в процессе коллективных обсуждений, переговоров и разрешения торговых споров вырабатываются принципы торговых отношений между странами [6].

Участие в соглашениях  ВТО дает государствам-членам стабильную, понятную и предсказуемую правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам международной торговли режим наибольшего благоприятствования  и защищает от торгово-политической дискриминации со стороны экономически более сильных государств. В конечном счете все споры, периодически возникающие между государствами, разрешаются в рамках юридических норм, а не по "праву сильного".

Образование ВТО создало  принципиально новую ситуацию в  международной торговой системе, беспрецедентно расширив, как географически, так  и институционально, сферу ее действия.

 

Глава 2. Вступление России в ВТО

2.1.Переговоры

Переговоры  о присоединении  России  к ВТО велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Присоединение РФ к ВТО вызывает противоположные  точки зрения.

Членами Всемирной торговой организации  являются уже 158 стран мира, и в  ближайшие годы их число будет  увеличиваться. Это означает, что  практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной  экономики и равноправное участие  в мировой торговле, стремится  стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к  ВТО. Конкретными целями присоединения  для России можно считать следующие:

Получение лучших, в сравнении с существующими,  и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

Доступ  к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание  более благоприятного климата для  иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы  в соответствие с нормами ВТО;

Расширение  возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

Создание  условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной  продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг  и инвестиций на российский рынок;

Участие в выработке правил международной  торговли с учётом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного  участника международной торговли.

Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО — обязательное условие).

2.2.История вступления России в ВТО

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной  заявкой о присоединении к  ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее  трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия  с Евросоюзом удалось урегулировать  после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление  России во Всемирную торговую организацию  постоянно откладывалось ещё  и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран  задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании  своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного  совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав).

21 октября  2009 года первый вице-премьер РФ  Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут  вступать в ВТО одновременно  и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в  ВТО, и сохранить Таможенный  союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион).

В то же время  агентство «Рейтер» передаёт, что  на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в  беседе с инвесторами и представителями  правительственных кругов президент Михаил Саакашвили  заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов, — заявил Михаил Саакашвили — Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определённое время, пока мы станем последними… Возможно, мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран».

7 декабря  2010 года в Брюсселе прошёл саммит  Россия—ЕС. Накануне саммита  глава Министерства экономического  развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

К концу  октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между  Россией и Грузией был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года. 4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке. Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ, интересы депутатов представлял российский адвокат Александр Муранов. После рассмотрения дела о конституционности Протокола Конституционным Судом РФ, не выявившим несоответствий Конституции РФ, Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.