Практика и проблемы гармонизации внешнеэкономических классификаторов в рамках международной интеграции

     12  июля   1950  года     Статистической  комиссией  ООН     на  сессии Экономического   и   Социального   советов   Организации   объединенных наций была предложена Стандартная международная торговая классификация. Классификация товаров осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки.

     Все товары в Стандартной международной торговой классификации делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

     Недостатками  Стандартной международной торговой классификации являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности, и она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

     Несмотря  на это, Стандартная международная торговая классификация позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

     Однако  ни одна из описанных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ним отдельные страны и международные организации. Каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ,    обладала    и    определенными,    а    в    ряде    случаев  - существенными недостатками. Развитие межгосударственных торговых отношений требовало создания нового классификатора товаров, призванного унифицировать статистическую отчетность, создать предпосылки для электронной обработки информации, сделать таможенные тарифы государств сопоставимыми по статьям и решить целый ряд задач международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новую ступень гармонизации внешнеэкономических классификаторов. Гармонизация классификаторов - как правило, согласование (установление необходимого соответствия) состава, структуры и содержания национальных классификаторов с классификаторами, разработанными международными организациями.

       Таким классификатором стала  Гармонизированная система описания  и кодирования товаров. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Гармонизированная система описания и кодирования  товаров как результат процессов гармонизации

 

      В конце 60-х годов  проявилось стремление стран добиться гармонизации торговой документации, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц измерений, видов транспорта, товаров.

      Один  товар в ходе единичной международной  сделки мог быть по-разному классифицирован  до 17 раз. Такое положение вещей увеличивало стоимость товара.

      Развитие  технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить проблему, однако лишь в том случае, если для  идентификации товара будет использоваться единый признанный на международном уровне код.

      Работы  по изучению данной проблематики проводились  в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли.

      В начале 70-х годов на совещании Европейской Экономической Комиссии ООН было признано, что Совет Таможенного Сотрудничества является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле.⁶

      Спустя 13 лет подготовительная работа, осуществленная под эгидой Совета Таможенного Сотрудничества, привела к созданию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В ней был учтен широкий круг товарных классификационных систем (рис. 1.1), учитывались транспортные номенклатуры. 

     

 

Рис. 1.1. Создание Номенклатуры Гармонизированной  Системы описания и

 кодирования  товаров 

      В Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров были четко сформулированы цели использования Гармонизированной системы – для возможно   более   широкого   использования   в   других   системах описания и кодирования товаров, для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта, для установления возможно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли

и статистикой  производства. ⁷

     Каждое  государство, подписавшее Конвенцию, обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе, тем самым оно обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

• использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;
• применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной Системы;
• соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе; публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации.

      Однако  ничто не запрещает государствам создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

     Для развивающихся стран предусмотрен льготный порядок присоединения к Конвенции - частичный и поэтапный.

     На  сегодняшний день Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров используется более чем  177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98 % товаров международной торговли классифицируется в терминах Гармонизированной Системы⁸.

        Номенклатура Гармонизированной  системы описания и кодирования товаров – иерархическая структурированная классификация товаров, состоящая из 21 раздела и 99 групп. Три группы являются резервными (77-я, 98-я и     99-я). Группы подразделяются на четырехзначные товарные позиции, а товарные позиции на шестизначные субпозиции. Структура системы такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

     В основу формирования разделов номенклатуры Гармонизированной системы легли  четыре основных товарных признака:

• происхождение;
• функциональное назначение;
• химический состав;
• вид материала.

       Это не означает, что данные признаки товаров являются исчерпывающими для отнесения товара к определенному уровню детализации, но они являются приоритетными при выборе самого крупного уровня - товарного раздела.⁹

     При образовании групп заложен принцип  последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых  изделий, что создает благоприятные  условия для применения Гармонизированной  системы в таможенных тарифах, а так же а так же указывает значение товара в международной торговле.

       Однако следует подчеркнуть, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров  - это не только товарная номенклатура, но и Основные правила интерпретации, примечания к разделам и группам, которые также являются неотъемлемыми  частями.¹⁰ Подробнее структуру Гармонизированной системы можно рассмотреть на рис. 1.2. 

 
 

      

        

        

        

      

        
 

      

        
 
 

Рис. 1.2. Структура Гармонизированной системы¹¹

      В настоящее время система классификации  товаров для целей международной  торговли развивается по двум основным направлениям. Первое – это усиление роли ГС как международной основы в системе классификации товаров. Второе - развитие национальных систем классификации товаров на уровне отдельной страны или группы стран. Примером реализации второго направления является возникновение классификаторов товаров, основанных на ГС. Это, прежде всего, Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность ГС состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ТОВАРНЫЕ НОМЕНКЛАТУРЫ И ТАРИФЫ СТРАН МИРА

 

1. Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности России – классификатор товаров, используемые во внешней     торговле Российской Федерацией

 

      ТН  ВЭД России - систематизированный  перечень товаров, используемый в целях  государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности и включающий:

• кодовое обозначение товара;
• наименование товара;
• сокращенное обозначение единиц измерения;
• примечания;
• правила интерпретации.¹²

       До внедрения ТН ВЭД в СССР в 1989-1990 годах  применялась Единая товарная номенклатура внешней торговли стран Совета экономической взаимопомощи.

      Товарная  номенклатура, разработанная на базе НГС, была введена в действие в СССР с 01.01.91 года. Однако в первом издании были допущены многочисленные неточности, связанные, в основном, с ошибками перевода.¹³

      3 ноября 1995 года в Москве было  подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на ГС. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

      С 1 апреля 2000 года была введена в действие ТН ВЭД России. В Номенклатуре был  применен 10-тизначный код товара. Он состоит из следующих элементов: первые шесть цифр обозначают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной тарифно-статистической номенклатуре Европейского союза, девятая цифра основана на соглашении о ТН ВЭД СНГ, десятая предназначена для детализации кода с учетом интересов России (рис 2.1.).