Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

• номенклатуру ГС;
• подзаголовки  Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как  «подсубпозиции КНЕС» в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;
• предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам  КНЕС.

Комбинированная Номенклатура, включая ее коды и, при  необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться Сообществом и государствами-членами в статистике, касающейся внешней торговли Сообщества.

Каждая  подсубпозиция КНЕС имеет восемь цифр номера:

• первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС,
• седьмая и восьмая цифры идентифицируют подсубпозиции КНЕС.

Когда товарные позиции и субпозиции гармонизированной  системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые  и восьмые цифры должны быть 00.

 

2.2. Практика применения Гармонизированной  системы описания и кодирования товаров в России

Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле государств-членов таможенного союза, осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности, разработанной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Советский Союз присоединился к Конвенции  о ГС 12 августа 1988 г. Постановлением Совмина № 1004 «О введении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».

Первой  номенклатурой разработанной на основе ГС, была девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России, принята 1 января 1991 г. В таможенных органах России она использовалась до 1997 г., с 1997 по 2000г. – ТН ВЭД СНГ, с 2000 г. по 2010 – ТН ВЭД России и с 1 января 2010 года в связи с образованием таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан вступила в силу ТН ВЭД ТС.

Структура и правовая база ТН ВЭД, используемого  в Российской Федерации с 1991 г. представлена в табл.1.

В 2000 г. в России была введена десятизначная  ТН ВЭД России, а в 2002 г. разработанма и одобрен проект Соглашения об общей  Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества. Соглашение вступило в силу Постановлением Правительства РФ от 08.05.2002 № 298 «О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества».

Таблица 1

Структура и правовая база ТН ВЭД ТС

Уровень	Длина кода	Правовая база	Страны, применяющие номенклатуру
Гармонизированная система описания и кодирования товаров	6 знаков	Международная конвенция о ГС	Более 170 стран
Комбинированная номенклатура	8 знаков	-	Страны ЕС, а также СНГ
ТН ВЭД СНГ	9 знаков	Соглашение о ТН ВЭД СНГ	Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызская  Республика, Молдова, РФ, Таджкистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина
ТН ВЭД России	10 знаков	Соглашение об общй ТН ВЭД государств-членов ЕврАзЭС	Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, РФ, Таджикистан
ТН ВЭД ТС	10 знаков	Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 года N 130	Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан

 

Целями  данного соглашения являлись:

• унификация ставок таможенных пошлин, нормативных и правовых актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность;
• упрощение таможенных процедур сбора и сопоставления статистических данных между договаривающимися сторонами.

Стороны в качестве общей ТН ВЭД  ЕврАзЭС выбрали десятизначную ТН ВЭД России. Код товара по ТН ВЭД России является основой для единообразного применения мер регулирования.

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД таможенного союза. ТНВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - классификатор товаров, утвержденный главами трех государств 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года.

В соответствии с Письмом ФТС РФ 06-42/62953 от 29.12.09 «О применении ТН ВЭД ТС», в предварительных решениях, принятых в рамках Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вместо ТН ВЭД России следует понимать ТН ВЭД ТС.

Поскольку ТН ВЭД разрабатывается  на основе Гармонизированной системы, то классификационная система предусматривает 5 уровней детализации товаров:

1 уровень раздела  (например: возьмем отрасль сельского  хозяйства);

2 уровень группы (зерновые культуры);

3 уровень товарные  позиции (зерновые делятся на  рожь, пшеницу);

4, 5 уровни более низкие уровни детализации: субпозиции и подсубпозиции (пшеница твердых сортов).

В формировании кода участвует только группа, в которой находится товар, ей соответствуют первые две цифры  кода. Все другие уровни классификации, в том числе разделы и подгруппы, не участвуют в формировании кода. Группы обозначаются арабскими цифрами и имеют сквозную нумерацию.

Например, раздел I имеет 5 групп (01,02,03,04,05), а раздел II – 9 групп (06,07,08,09,10,11,12,13,14) и т.д., то есть нумерация групп сквозная.

Высший уровень классификации  в ТН ВЭД – разделы, они обозначаются римскими цифрами, их в номенклатуре 21. Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД сохраняет традиции мировой практики. гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура, на основе которых построена ТН ВЭД ТС, уже состояли из 21 раздела, которые по наименованию практически не отличаются от Гармонизированной системы.

Основные критерии, которые используют для классификации:

• материал из которого товар выполнен;
• функции, которые он выполняет;
• степень обработки (изготовления).

Данные  критерии могут  применяться как  одновременно, так и по отдельности. Поэтому, если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении данной проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следующие признаки, заложенные в ТН ВЭД, - это  происхождение товара, его химический состав, вид материала, из которого изготовлен товар и его функциональное назначение, используются при формировании разделов. Рассмотрим эти признаки подробнее:

• происхождение (товары по отраслям промышленности: сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), раздела II (группы 6-14), раздел V (группы 25-27); раздел VI (группы 28-38);
• химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-40);
• вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII- XV (группы 68-83);
• функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24),XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XIX (группы 84 -97).

Следующим уровнем детализации  в ТН ВЭД являются группы, каждой их которых присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

При образовании групп заложен  принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле.

Группы в ТН ВЭД сгруппированы  в соответствии:

• с материалом, из которого они изготовлены;
• с функциями, которые они выполняют;
• со степенью обработки, причем этот критерий лежит в основе последовательности перечисления групп в ТН ВЭД ТС:

группа 47 – «Масса из древесины…»,

группа 48 – «Бумага и  картон…»,

группа 49 – «Печатные  книги…».

Следующий уровень – товарные позиции. Детализация на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем в высших уровнях. Например, в  группе 71 на уровне товарных позиции  в качестве критерия детализации  используется форма товара:

• 7201 «Чугун предельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах»;
• 7205 «Гранулы и порошки из предельного и зеркального чугуна, черных металлов».

На уровне субпозиций и подсубпозиции  товары сгруппированы по более специфическим  признакам, нежели в группе, составными частями которой они являются. Чаще всего это индивидуальный признак - материал, химический состав, функция.

В ТН ВЭД так же, как в номенклатуре ГС, из предусмотренных 99 групп не используются три группы – 77, 98 и 99, которые являются резервными. Группа 77 зарезервирована на случай необходимости выделения отдельной группы для металла, который будет иметь значимые объемы в международной торговле; группы 98 и 99 – для выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран.

Итак, цифровой десятичный код товара в ТН ВЭД ТС имеет следующую структуру кода:

XX – группа;

XXXX – позиция;

XXXXXX- субпозиция (ГС);

XXXXXXXX – подсубпозиция (КНЕС);

XXXXXXXXX – подсубпозиция (СНГ);

XXXXXXXXXX -  подсубпозиция (ТС).

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип  однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Однозначное понимание классификационных группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД, соответствуют международным стандартам[5].

ТН  ВЭД практически полностью совпадает  с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, поэтому  ее применение в таможенно-тарифных и статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами классификации, а также пояснениями и примечаниями, которые являются неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил (Основные правила интерпретации ТН ВЭД):

1.  Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства пользования.

2. Товар должен включаться в позицию независимо от того, находится ли он в комплектном или законченном производством виде.

3.  Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или более позициям, то в этих случаях следует:

а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкретное по сравнению с другими наименование.

б) товары, состоящие из различных материалов или компонентов, а также товары в виде наборов, которые предназначены для их реализации через розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту «а» данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту, признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или назначение товара.

в) В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено правило 3 (пункты «а» и «б»), их следует включать в ту позицию, код которой является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в равной степени отдается предпочтение.

4. Товары, которые не могут быть классифицированы в соответствии с тремя вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые наиболее близки им по содержанию или по назначению (используется  крайне редко).

5. По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и подобных им упаковочных изделий, специально приспособленных для хранения и транспортировки определенного товара или набора товаров:

а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, оружия, чертежно-художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки, специально приспособленные для данного товара или набора товаров, рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним кодом вместе с товаром.                 

б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового использования.

6. Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС.

С помощью пяти используемых правил интерпретации  можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила – субпозицию и подсубпозицию (полный десятизначный код).