Мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В ГС  товары должны ясно различаться друг от друга. Каждому товару должна соответствовать только одна товарная позиция, так как при этом автоматически однозначно определяется ставка таможенной пошлины. Как только классификация товаров определена в терминологии ГС, она должна применяться единообразно во всем мире. На национальном уровне классификация предназначена главным образом для специфических целей правительственной политики (очень редко классификации создаются исключительно для целей классификации как таковой), а поскольку различные национальные классификации отличаются друг от друга, нередки споры. Если же товар получил классификационный код по ГС, то этот код должен быть единым во всем мире, хотя его использование, главным образом его экономическое применение, может быть различным в разных странах (к примеру, один и тот же товар может подпадать под низкую пошлину в одной стране и под высокую в другой).

Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Официальная интерпретация ГС  дается в четырехтомных пояснениях (Explanatory Notes) на английском и французском языках, издаваемых СТС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре-шесть лет.

Кроме Номенклатуры ГС существует вспомогательные  публикации, которые способствуют корректному  поиску места товара в Системе  и присвоению ему правильного кода:

• пояснения к ГС: содержит комментарий к каждой товарной позиции с указанием перечня включаемых и исключаемых товаров, их техническое описание;
• алфавитный указатель ГС и пояснениям: представляет собой список товаров, включенных в данную систему, выстроенный по алфавитному признаку;
• сборник классификационных решений по ГС: перечень решений, затрагивающих вопросы кодирования при возникновении споров или нестандартных ситуаций;
• ключи перехода от ГС к Номенклатуре Совета таможенного сотрудничества.

Система используется более чем 177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98 % товаров международной торговли классифицируются в терминах ГС.

Гармонизированная система описания и кодированная товаров - первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли.

ГС  является универсальным экономическим языком и системой кодов товаров, необходимым инструментом международной торговли, способствует согласованию таможенных и торговых процедур, бездокументному обмену данными, связанному с этими процедурами, сокращению затрат международной торговли. Она широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа[10].

 

1.3. Структура Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров

ГС  – иерархически структурированная  классификация товаров. Она разделена  на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4-значные товарные позиции, а товарные позиции – на 6-значные субпозиции. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приведена в Приложении.

Хотя  ГС  в основном охватывает товары, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она включает также и электричество. Ее структура такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах системы. ГС  не охватывает услуги, но вполне определенно охватывает физические «проявления» услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).

Классификационная схема ГС предусматривает три  условия:

• товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет и один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, их можно подразделить внутри себя;
• одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
• классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и  их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.

Гармонизированная система описания и кодирования  товаров имеет XXI раздел, 5 уровней классификации, из них высший – раздел.

Структура кода в соответствии с  Номенклатурой ГС имеет следующий вид:

ХХ – группа;

ХХХХ – позиция;

ХХХХХХ – субпозиция.

Также существует еще две более  низких уровня детализации:

• однодефисные субпозиции;
• двухдевисные субпозиции.

Длина цифрового кода товаров в  соответствии со структурой номенклатурой ГС составляет шесть знаков: первые два – группа, первые четыре – позиция, все шесть знаков – субпозиция.

Высший  уровень – разделы, при их формировании используются следующие признаки:

- происхождение, вид материала,  из которого изготовлен товар  (I, живые животные и продукция животноводства ; Минеральные продукты; кожевенное сырье).

- назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).

- химический состав (III жиры, масла, воск).

Из 21 раздела Номенклатуры ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлена в Приложении 1.

Группы  формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи – в группу 01, свинина – в группу 02, изделия из свинины – в группу 16, сумки из свиной кожи – в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.

В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая  включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.

При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой  торговле.

Номенклатура  ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, – в другом. В каждом из разделов номенклатуры сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и разделах XVI–XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИМИНЕНИЯ   ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ

И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

 

2.1. Практика применения Гармонизированной  системы описания и кодирования товаров в мире

С ориентацией на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров была разработана и в 1986 году опубликована 3–я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН (Standard International Trade Classification (SITC))[8]. Это издание используется как важнейшая классификационная схема для обеспечения единообразия статистических данных по международной торговле в системе из аналитической обработки. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:

• по видам сырья, из которого изготовлен товар,
• по степени обработки товара,
• по назначению товара,
• по месту товара в международной торговле.

Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3–м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две – товарной группе, три – товарной подгруппе, четыре – товарной позиции, пять субпозиции и т.д.

Например: 8 – раздел «Разные готовые изделия»; 88 – товарная группа «Фотоаппараты … оптические приборы … часы»; 885 – товарная подгруппа «Часы ручные, настольные, стенные»; 8857 – товарная позиция «Часы настольные, стенные»; 88574 – субпозиция «Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети».

На  основе 3–его издания СМТК можно  определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального «ключа» производить перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. На основе СМТК формируется статистическая база данных о показателях международной торговли статистическими службами ООН, ЮНКТАД, ФАО, которые публикуются в известных мировых справочных изданиях («Year of international Trade statistics», «World Trade Annual» и др.)[7].

В этом случае по классификации ВТО–ЮНКТАД выделяются следующие основные товарные группы:

1. Сельскохозяйственная продукция:
1. пищевые товары;
2. сырьевые товары.
2. Продукция горнодобывающей промышленности:
1. руды и другие полезные ископаемые;
2. топливо.
3. Продукция обрабатывающей промышленности:
1. черные металлы;
2. химические товары–другие полуфабрикаты;
3. машины и транспортное оборудование;
4. текстильные изделия;
5. швейные изделия;
6. другие потребительские товары.

Выделяется  классификация ЮНКТАД по отраслевой структуре:

• торговля продукцией обрабатывающей промышленности;
• торговля продукцией горнодобывающей промышленности;
• торговля продовольствием и т.д.

Классификационная схема СМТК представлена в Приложении 2.

Для статистики международной торговли также применяется Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classification by Broad Economic Categories (BEC)[8]. В настоящее время действует редакция Классификатора 1989 года. Схема КУЭГ представлена в приложении 3.

Построен  классификатор на основе позиций  СМТК и ГС статистическом отделом ООН (в 1966 г.), который также разработал определения понятий для основных товарных групп, вошедших в КУЭГ. Структурно все товары распределены на 7 групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы они классифицируются по степени обработки. Некоторые товары объединены в группы по признаку промышленного или личного потребления, а другие – в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также дано определение основных понятий: сырьевые товары, полуфабрикаты, готовые изделия, готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, готовые изделия длительного пользования, потребительские товары (не пищевые) недлительного пользования и т.д.

Выделенные  категории и сформированные понятия  в рамках основных товарных групп в КУЭГ позволяют не только четко разграничивать их потребительские и технологические характеристики, но и специфические подходы в системе организации продаж и внешнеторговых сделок в международной торговле. В составе основных групп товаров и продукции выделяют следующие, для которых присущи конкретные формы организации международной торговли и виды внешнеторговых сделок.

Сырьевые  товары объединяют продукты лесного  и сельского хозяйства, охоты и различные виды полезных ископаемых, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от технологической обработки.

К полуфабрикатам относятся продукты, подлежащие дальнейшей обработке или используемые как основной сырьевой компонент при производстве другой продукции, прежде чем она становится средством производства или предметом потребления.

В состав готовой продукции входят промышленные изделия, предназначенные для массового индивидуального потребления, продукты производственного назначения и краткосрочного использования в качестве материалов и топлива в промышленности; капитальное оборудование для различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта[7].

Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) – это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.

Товарная  номенклатура устанавливается, чтобы  отвечать одновременно требованиям как Общего Таможенного Тарифа, так и статистики внешней торговли Европейского союза[11].

Комбинированная Номенклатура (далее КНЕС) должна включать: