История стандартизации в России

Следует отметить, что законодательная  база ГСС РФ находится в стадии становления. Для сравнения: в США  только на защиту интересов потребителей принято более 150 законов, в Японии - более 50 общенациональных законов. Существуют, например, законы о питании, о маркировке товаров, о безопасности и т. п. В  Европейском Союзе техническое  законодательство также очень развито.

Как уже указывалось, государственное  управление системой стандартизации в  РФ осуществляет Госстандарт РФ. Работы по стандартизации в области строительства  организует Государственный комитет  по строительной, архитектурной и  жилищной политике России (Госстрой РФ). Ряд основополагающих документов по стандартизации вводят Минздрав РФ (санитарные нормы и правила), Госстрой РФ (строительные нормы и правила), Министерство образования  РФ и т. д. Руководит и координирует всю эту деятельность Госстандарт  РФ через свои территориальные органы (ЦСМ), метрологическая деятельность которых рассмотрена в предыдущей главе. В области общей стандартизации территориальные органы осуществляют надзор и контроль за выполнением требований действующих стандартов, организуют работы по стандартизации и контролю качества продукции на подведомственной им территории.

Государственный контроль и  надзор за исполнением требований государственных  стандартов осуществляется территориальными органами (ЦСМ). Объектами ГКиН являются продукция, услуги, техническая документация, технологические процессы. Сущность категорий надзора и контроля одна и та же. Отличие имеет место толь ко в полномочиях субъектов, их осуществляющих. Надзор осуществляется в отношении к объектам, не находящимся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют. Например, должностные лица Госстандарта могут осуществлять в пределах своей компетенции надзор на любом предприятии. Те же действия в отношении к предприятиям Госстандарта являются контролем. То же самое относится к другим государственным органам, которым дано право контролировать выполнение требований стандартов, например комитеты, службы экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, охраны здоровья, горного дела, транспорта, торговли, архитектуры и строительств а и т. д.

В тех областях деятельности, где требуется соблюдение государственных  стандартов, функции контроля и надзора  осуществляет Госстандарт РФ. От имени  Госстандарта эта работа проводится должностными лицами - государственными инспекторами по надзору за исполнением  требований государственных стандартов. Государственные инспекторы осуществляют координацию работ по надзору, которым  занимаются в общей сложности 20 различных  министерств и ведомств. Эта координация  должна обеспечивать согласование планов проверок, проведение комплексных совместных проверок, обмен информацией о  результатах проверок, выпуск совместных информационных материалов. Осуществление  Государственного контроля и надзора  регулируется правилами ПР 50.1.003 и Рекомендациями по стандартизации Р 50.1.005, Р 50.1.006, Р 50.1.013.

Основная форма деятельности ГКиН - выборочная проверка, в процессе которой проверяются основные требования стандартов. При наличии нарушений составляется акт проверки установленной формы, который является основанием для выдачи предписаний о наложении штрафов. Госинспектор при этом выдает субъекту хозяйственной деятельности предписание и направляет информацию о нарушениях соответствующим органам исполнительной власти, другим органам ГКиН, общественным организациям потребителей. В связи с предстоящим широким внедрением в практику сертификации продукции и услуг, т. е. подтверждения их соответствия требованиям стандартов, на органы ГКиН возлагаются функции соблюдения правил подтверждения соответствия путем составления декларации о соответствии качества продукции стандартам на нее.