Фальсификация товаров

     предреализационная.¹²

     При технологической фальсификации  подделка товаров осуществляется в  процессе технологического цикла производства. Наглядным примером такой фальсификации  могут служить приготовлении водок, вин, ликероводочных изделий с использование технического спирта, добавление различного немясного сырья в колбасные изделия и т.п. Также к технологической относится фальсификация путем введения различных пищевых добавок без их указания при маркировке и т.п.

     При предреализационной фальсификации  подделка товаров происходит при  подготовке их к продаже или при  отпуске потребителю. Это, например: реализация маргарина, выдаваемого  за сливочное масло; замена этикеток на низкоценных консервах этикетками с наименованием высокоценных; отпуск мяса низших категорий и сортов по цене и с указанием более высоких градаций. В этом случае применяются уже указанные ранее способы фальсификации (использование заменителей, добавок, дефектной продукции, недовес и т.п.).

2. Методы обнаружения  фальсификации

     Для того чтобы определить является ли исследуемый объект фальсифицированным, необходимо решить диагностическую  задачу, в частности, ответить на вопрос: соответствует (не соответствует) идентифицируемый объект обязательным требованиям, предъявляемым к объекту. Если не соответствует, то в чем причина этого отклонения?

     Для того чтобы решить эту задачу, необходимо иметь, как минимум, в стандарте  описание и значение показателей  характеристик продукции, методики и средства испытания продукции. Не каждый стандарт имеет описание существенных свойств продукции в качестве обязательных. В связи с тем, что законом "О техническом регулировании" регламентируется деятельность по обязательной сертификации продукции на безопасность, в качестве обязательного свойства выступает безопасность продукции. Однако продукция может быть безопасной, но фальсифицированной.

     В условиях рынка товарный знак, информационные и другие нематериальные свойства товаров  сами стали товаром, поэтому материализация товарного знака в виде нанесения этого знака на товар без разрешения рассматривается как его фальсификация.

     Смысл экспертного исследования объекта  в этом случае заключается в решении  диагностической задачи с целью  определения соответствует (не соответствует) исследуемый объект требованиям, предъявляемым к фирменным товарам, то есть товарам с зарегистрированным товарным знаком и фирменным наименованием.

     Фирменные коммерческие наименования составляют еще одну группу объектов промышленной собственности. Фирменные наименования обычно служат для распознавания фирм, выделения их среди других. Если товарный знак позволяет отличить товары и услуги фирм, то фирменное наименование указывает на фирму без какой-либо ссылки на поставляемые ей на рынок товары или услуги и характеризует репутацию и положение фирмы. Поэтому фирменное наименование регистрируется и охраняется, что позволяет применять юридические меры против незаконного использования фирменного наименования, которое может дезориентировать или ввести в заблуждение потребителей. В данной ситуации исследуемый объект может отвечать обязательным требованиям стандарта, обязательным сертификационным требованиям по безопасности, но не отвечать фирменным требованиям по упаковке, этикетке, товарному знаку. Ситуацию можно усложнить, то есть, возможно, что все данные свойства товара удовлетворяют требованиям, но на товаре отсутствует идентификационный номер или он не отвечает требованиям. Многие виды товаров снабжают идентификационным номером. Исследование места, где наносят идентификационный номер, может дать ответ на следующие вопросы: есть ли номер (встречается неучтенная продукция без номера), нанесен ли номер в соответствии с фирменными требованиями или был изменен.

     При экспертизе импортных товаров на предмет фальсификации, возникают свои трудности, в частности, когда завозится товар, неизвестный в России, и, при этом, на этот вид товара нет стандарта. В этих случаях эксперты руководствуются товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в которой приведены укрупненные критерии для классификации товаров. Однако отсутствие фирменных материалов на товар сильно затрудняет работу экспертов. Таким образом, любая фальсификация продукции (товаров) предполагает подделку одного или нескольких основных (существенных) их свойств путем замены, искажения или сокрытия этих свойств.¹³

     При проведении мероприятий по выявлению  фальсификации товаров используют следующие группы методов:

     органолептические;

     регистрационные;

     расчетные;

     измерительные;

     экспертные.

     Органолептический метод основан на определении показателей с помощью органов чувств человека: зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса. Показатели выражаются в баллах. Метод прост, доступен, но недостаточно объективен. Широко используется в практике торговли.

     Регистрационный метод основан на наблюдении и подсчете числа определенных предметов, событий, случаев, затрат, явлений.

     Расчетный метод основывается на определении  показателей качества расчетным  путем, т.е. с помощью математических формул с использованием других показателей, полученных иными методами.

     Измерительный метод является наиболее объективным, дающим наиболее точные результаты. Показатели определяются с помощью технических  средств измерения. Этот метод требует  высокой квалификации работников, проводящих измерения, и значительных материальных затрат и времени. Перспективными направлениями этого метода являются ускоренные экспресс-методы и методы неразрушающего контроля.

     Экспертный  метод основан на определении  показателей путем обобщения  мнений группы квалифицированных специалистов-экспертов в количестве 7-12 человек. Показатели обычно выражаются в баллах.

     Основным  методом защиты товаров от фальсификации  является информационная защита товаров.

     Говоря  об информационной защите товара, нужно  помнить, что это комплексная задача, состоящая из двух направлений.

     Первое - защита от подделки самой упаковки. На сегодняшний день полиграфия высокого качества становится доступной широкому кругу заказчиков. Все более сильным  становится соблазн скопировать  упаковку известной торговой марки и наполнить ее сомнительным содержимым. Фирмы-производители, дорожащие репутацией, вынуждены выделять средства на постоянное усложнение упаковки для своей продукции или заказывать защитные наклейки, например, идентификационные марки для алкоголя.

     Использование этикеток в качестве средства защиты товаров - сравнительно недорогой способ. Дело в том, что любой товар  должен быть упакован и снабжен этикеткой. В случае, если использовать не обычную  наклейку, а этикетку, обладающую одним  из описанных ниже способов защиты, затраты на производство увеличатся только на разницу в стоимости материалов. При этом этикетка станет не только средством идентификации товара, но и средством его защиты от фальсификации.

     Можно выделить три основные группы информационной защиты:

     Объявленные защиты.

     Сертифицированные защиты.

     Скрытые защиты.

     Объявленные защиты должны быть визуально контролируемы  без применения специальной аппаратной базы. Эта группа защит в первую очередь рассчитана на неподготовленного  пользователя. Объявленные способы  защиты предотвращают простейшие подделки, переключая внимание злоумышленников на более легкую добычу.

     К сожалению, применение открытых защит  методом сигнальных линий в отечественной  практике в отличие от зарубежной пока достаточно мало распространено. Однако интерес к такой форме  защиты постоянно растет. Можно привести в пример сертификаты происхождения товаров, выдаваемые региональными сертификационными центрами.

     Сертифицированные средства защиты - это комплекс технических  мер от фальсификации, применение которых  известно только участникам контролируемого окружения обращения продукции. Наличие и описание таких защитных мер, равно как и метод их идентификации, описаны в сертификате защищенности продукта (сертификат качества), передаваемом производителем организатору обращения (заказчику) вместе с тиражом продукции.

     Следовательно, эта форма комплексных мер  дополняет группу объявленных защит, формируя второй уровень контроля подлинности  в процессе обращения. То, что данные защиты не объявляются, отнюдь не означает, что они не могут быть обнаружены потенциальным фальсификатором. Однако на это потребуются время и определенные затраты. Естественно, предполагается, что данные сертификата защищенности продукции, выданного заказчику изготовителем, составляют объект коммерческой тайны для всех организаторов обращения продукта, допущенных к информации о наличии сертифицированных способов защиты.

     Скрытые защиты применяются производителем защищенного полиграфического продукта без описания их заказчику или  организатору обращения продукта. Предполагается, что эти технологические меры могут быть идентифицированы только в условиях профессионального окружения: в экспертных лабораториях и оборудованных сертификационных центрах. Информирование об их наличии заказчика, лишено смысла из-за технической невозможности последним идентифицировать продукцию. Применение этой формы защит наиболее целесообразно для документарной группы изделий, хотя оно может быть использовано и для менее ответственных изделий. Скрытые защиты, как и соответствующий им третий уровень контроля подлинности, практически исключают проникновение в обращение подделки.¹⁴

     При проведении информационной защиты применяются  следующие группы методов:

     Визуальный  и сенсорный контроль, осуществляемый без применения специальной аппаратуры, доступный в любых оперативных условиях неподготовленному пользователю. Главным образом этот уровень соответствует объявленным защитам.

     Низкотехнологичный  приборный контроль предполагает использование  простейших общедоступных приборов контроля (увеличительные приборы, УФ лампы, инфракрасные и токопроводящие ручные тестеры).

     Высокотехнологичный приборный контроль предполагает, помимо узкоспециальной аппаратуры, достаточно высокий уровень компетентности и подготовленности пользователя.

     Профессиональный  технологический контроль независимо от того, используется ли приборный или только визуальный контроль подлинности, и предполагает профессиональную технологическую подготовку пользователя.

     Лабораторный  контроль подлинности предполагает высокотехнологический экспертный инструментарий в сочетании с компетентностью профессионального эксперта.

     Необходимо  отметить, что самое распространенное заблуждение при выборе форм защиты - это выбор какой-либо одной формы  или метода. Успех заключается  именно в оптимальном использовании  комбинации всех трех форм и применении нескольких методов. Только тогда изделие может считаться полноценно защищенным от злоупотреблений.

Заключение

     В России создана многоуровневая система защиты прав потребителя от различных фальсификаторов и обманщиков. Эта система включает следующие органы контроля: Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле (Госторгинспекция); Добровольные общества защиты прав потребителя, создаваемые при местной администрации; Управления и отделы по качеству при краевых, областных правительствах и министерствах; Торгово-промышленная палата и ее региональные органы. Правами по контролю качества и выявления фальсификации наделены органы внутренних дел, налоговая полиция, налоговая инспекция, управление по борьбе с экономическими преступлениями и т.д. Большое количество контролирующих органов в этой области указывает, что данная проблема существует. Однако все эти контролирующие органы являются фискальными и они не информируют потребителя обо все известных случаях обмана покупателя.

     Среди важнейших условий проявления в  больших количествах обмана покупателя на российском рынке можно считать  следующие: национальная черта русского купца - лучше дольше поторговаться  и продать подороже свой товар, чем снизить цену и за счет большего оборота получить такой же доход; появление на рынке товаров не одного продавца (в лице государства), а множества продавцов, каждый из которых стремится завоевать определенную долю на свободных рынках России и получить определенные доходы от реали-зации своих товаров; свободный вход на российский рынок товаров любого как отечественного, так и зарубежного предпринимателя или производителя и их продавцов; несогласованность деятельности органов государственного контроля и не информированность потребителя о результатах их деятельности приводят к многочисленным фактам многократного обмана покупателей одним и тем же товаром, в том числе и за счет его фальсификации; полное отсутствие действующих законов и нормативных документов, в которых бы устанавливалась непосредственно уголовная административная и уголовно-процессуальная ответственность как за обман, так и за фальсификацию товаров; отсутствие информационного обеспечения потребителей о возможных способах обмана, подделок тех или иных товаров, что затрудняет компетентный выбор покупателем товаров, выявления им при этом разного рода обмана, фальсификаций с помощью надежных и доступных ему экспрессных методов. В связи с актуальностью возникающих проблем по выявлению обмана покупателя, дефектности, идентификации и особенно по фальсификации товаров на российском рынке необходима разработка различных программ по обеспечению защиты потребителя и установления безопасности товаров. Несмотря на то, что в России принят закон "О защите прав потребителя" и созданы в каждом регионе общества потребителей, фактически потребитель остался один на один в противостоянии с производителями, предпринимателями и продавцами разного уровня. Определенную помощь в этом противостоянии ему может оказать только книги по защите им своих прав. Поэтому возникает необходимость "вооружать" каждого потребителя необходимым объемом знаний по своевременному выявлению тех или иных способов обмана и подделок товаров. Особо пристальное внимание необходимо обращать на подделки пищевых продуктов, очень часто приводящие к смертельным случаям или к формированию онкозаболеваний у потребителей.