Державне регулювання ринку фінансових послуг (страхування)

Стаття  № 4

     У  статті  автор розглядає  сучасний  стан  міжбюджетних  відносин  в  Україні.  Досліджує механізми та складові міжбюджетних відносин.  Проаналізовано  основні  проблеми  сучасних  умов  реформування  міжбюджетних відносин  в  Україні.  Наведено  досвід  інших країн  стосовно  врегулювання  питань  відносин  між  бюджетами  різних  управлінських рівнів.    Надано    рекомендації    правового, управлінського  та  економічного  характеру щодо  вдосконалення  системи  міжбюджетних відносин.

       В Україні  доцільним  є  вивчення  позитивного досвіду унітарних держав, які впроваджували  в  життя  теорію  “фіскального  федералізму” і знижували ступінь перерозподілу національного доходу через державний бюджет.

     Досдіджуючи сучасні умови реформування міжбюджетних відносин я погоджуюсь з думкою автора, що незважаючи  на  наявність  в  Україні  близько  12 тис.  місцевих  рад,  необхідно  розглянути   можливість   і   загальні   принципи встановлення прямих відносин між державним бюджетом та бюджетами місцевого самоврядування  з  тим,  щоб  позбавити  район надмірних управлінських важелів впливу на бюджетний  процес  та  перерозподіл  фінансових ресурсів. Питання подальшої децентралізації бюджетної системи є також важливим  у  зв’язку  з  актуалізацією  необхідності проведення  адміністративно-територіальної реформи – об’єднання  декількох  фінансово слабких  громад  у  єдину  дасть  змогу  зменшити  видатки  на  утримання управлінського апарату і збільшить обсяги коштів на поточні потреби, що, у свою чергу, спростить механізм   встановлення   прямих   фінансово-бюджетних  відносин  між  державою  та  громадами. 
 

У Статті № 5  проблемою, яку називає автор є дослідження  міжбюджетних відносин та виділення напрямків їх реформування.

       Державний бюджет  –  це  провідна  ланка  фінансової системи,  яка  не  лише  поєднує  головні  доходи  і  витрати,  а  й  забезпечує  реалізацію фінансової політики. На сьогодні в Україні й досі не вдалося у повній мірі розв’язати завдання  з  використання  бюджету  як  інструменту активного впливу на економічні процеси,  підвищення  рівня  життя  громадян  держави,  стимулювання  підприємництва.  Передусім  це  стосується  міжбюджетних   відносин,   нерозвиненість   яких   не сприяє  ефективній  організації  та  переміщенню фінансових ресурсів від одного рівня  влади  до  іншого.  Місцеві  бюджети  є інструментом    безпосередньо    соціальної політики  держави.  На  жаль,  на  сьогодні місцеві бюджети недостатньо забезпечені фінансовими ресурсами та не мають необ-хідних  повноважень для формування  оптимальної доходної частини місцевого бю-джету.   Ситуація   потребує   невідкладних змін,  адже  існуюча система характеризує себе  як  система бюджетів  «проїдання» та гальмує    економічний розвиток  у регіонах.

     Важливим  питанням,  яке  постає  на сьогодні, є визначення  шляхів  реформування  міжбюджетних  відносин  з  делегуванням   більшої   самостійності   місцевим бюджетам з метою підвищення рівня соціально-економічного розвитку регіонів.

       Я вважаю, що децентралізація  місцевого самоврядування на сучасному  етапі  є  найважливішим  напрямом  розвитку міжбюджетних відносин. Це дасть можливість планувати майбутні доходи місцевих бюджетів,  розробляти  програми  розвитку місцевої  інфраструктури,  підприємництва та об’єктів соціальної сфери регіонів.  Подальші  дослідження  мають  бути спрямовані  на  аналіз  зарубіжного  досвіду організації  міжбюджетних  відносин  – бюджетного  федералізму,  при  якому  законодавчо визначаються бюджетні права і обов'язки   федерації   та   суб'єктів   федерації, правила  їх  взаємодії  на  всіх  стадіях  бюджетного процесу.

     Висновок  на основі проаналізованих  статей :

     Міжбюджетні відносини в Україні є такою складовою бюджетного процесу, завдяки якій забезпечується політична стабільність нашої держави. Вони є тим механізмом, який удосконалює фінансові відносини між центральними органами влади та місцевим самоврядуванням. Розвиток цих відносин в Україні задля збільшення їх ефективності повен пройти значний шлях до реформування та удосконалення. На даний час вони носять не мають цілісного характеру, оскільки в діалозі центральної та місцевої влади не має компромісу, внаслідок чого остання перетворюється на посередника в грошових потоках між державним бюджетом на кінцевим споживачем держпослуг.

     Реформування  цієї системи повинно включати ряд  чинників, без яких неможливий якісний розвиток цих відносин. Це і надання певної незалежності місцевому самоврядуванню у вирішенні фінансових питань, пов’язаних з розвитком регіону, і створення зацікавленості у місцевої  влади до нарощування дохідної бази, тобто пошуку нових джерел надходжень до бюджету. Одним із аспектів реформування можна визначити переоцінки існуючого адміністративно-територіального поділу, надання всім регіонам однакових умов для стабільного розвитку.

Cписок  використаної літератури :

1. Музика-Стефанчук О. А. Міжбюджетні   відносини та  сучасний  федералізм// Стаття № 1.

Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekpr/2011_47/statti/2.pdf

Л. Б. Рябушка, М. В. Прокопенко. Теоретичні засади регулювання міжбюджетних відносин//Cтаття № 2. Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nvfbi/2011_2/04.pdf

 КОСТИРКО  Л.А., ВАЛЕНТЕЙЧИК Н.Ю. Сучасний  стан та тендендії регулювання  міжбюджетних відносин в україні  //Стаття № 3.Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/portal/Chem_Biol/Agroin/2011.../MNYKH.pdf

Швецов  А.Н. Cучасні умови реформування міжбюджетних відносин//Стаття №4.Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_du/...2/.../DU211_13.pdf 

2. ЗАГІРНЯК  Д.М. , КАЛМИКОВА    С.В. Роль міжбюджетних відносин у регулюванні економічного розвитку регіону//Стаття № 5. Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vchnu_ekon/.../209-211.pdf

3. Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи / С. В. Юшко // Фінанси України. — 2009. — № 1. —С. 86–97.
4. Статистичний збірник «Регіони України»  2010  /  За  ред.  О.Г.  Осауленка, відп. за випуск Власенко Н.С. – ч. І. - К.: Державний комітет статистики  України, 2010. – 368 с.
5. Бюджетний  кодекс  України  вiд 08.07.2010  №  2456-VI  //  Відомості  Верховної Ради України. – 2010. - № 50-51. - ст. 572.
6. Грушицька  І.  Шляхи  зміцнення  дохідної  бази  місцевих  бюджетів  України  /  І.  Грушицька  //  Світ фінансів. – 2009. – № 2 (19). – С. 129–134.
7. Парижак Н. Міжбюджетні відносини в Україні: оцінка і напрямки реформування / Н. Парижак // Світ фінансів. – 2009. – № 4 (21). – С. 69–82.
8. Дорош // Формування ринкової економіки в Україні : зб. наук. пр. – Львів : ЛНУ ім. Івана Франка, 2009. – Вип.21. – С. 140-146
9. Лазепко І. М. Інноваційний шлях створення фінансової бази місцевого самоврядування //Фінанси України. – 2008. № 8. – С. 27 – 35
10. Про міжбюджетні відносини  між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань : ЗУ від 01.07.2004.
11. Шевченко О. Шляхи реформування міжбюджетних  відносин  в  Україні  [Електронний ресурс] / О. Шевченко // Аналітичні записки щодо проблем та подій суспільного розвитку, НІСД. – 2008. – № 11. Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/Monitor/november08/3.htm.