Разработка проекта документов по социальному развитию организации

Всесторонняя динамичная взаимозависимость техни-ческих, экономических и социальных факторов, взаимо-связь интересов и потребностей личности, групп, коллекти-вов и общества в целом предопределяют комплексный характер социального планирования.[7, с 169-173]. 

Комплексный подход позволяет  увязать социальное развитие коллектива с общим социально-экономическим развитием региона и отрасли, точно определить его роль в совместных действиях предприятий, отраслей и местных Советов народных депутатов, направленных на достиже-ние социального прогресса. Это дает возможность избе-жать распыления материальных, финансовых и других ресурсов; успешнее решать вопросы повышения квалифи-кации работников, перераспределения их по сферам трудовой занятости, обеспечения жильем, транспортом, торговым, бытовым и культурным обслуживанием, организации досуга, отдыха. 

В числе важных черт социального планирования надо выделить его оптимальность. Из многообразии вариантов планового решения  социальных проблем всегда должен выбираться вариант, который при наличных возможностях и ресурсах позволяет в наибольшей мере и в кратчайшие сроки удовлетворить запросы трудящихся. 

Практическая значимость социального планирования реализуется  только при условии соблюдения конкретности и адресности его содержания. Во многих отраслям промышленности и на предприятиях разработаны методические рекомендации по социальному планированию которые весьма разнообразны и существенно отличаются друг от друга по содержанию, так по методическому подходу. 

На основе обобщения  опыта составления планов социального  развития Профиздатом выпущены методические рекомендации по планированию социального развития коллектива производственного объединения (предприя-тия). Они являются примерными и могут быть использо-ваны в качестве дополнения к типовой методике разработки пятилетнего плана экономического и социаль-ного развития объединения (предприятия) с учетом потребностей и возможностей конкретных трудовых коллективов. 

 В методических  рекомендациях раскрывается сущность  социального развития коллектива  предприятия, дается методика  социального планирования, рассматри-ваются вопросы организации разработки и реализации плана социального развития коллектива. 

Особый интерес  представляют приложения к этим методическим рекомендациям. В частности, в пятилетних планах предлагается значительно расширить число ос-новных показателей социального развития коллективов производственных объединении. В приложении комплексно рассматривается социальная инфраструктура предприятия, даются конкретные показатели, единицы измерения. Прилагается также программа и инструментарий базового и локальных социологических исследований. В методических рекомендациях раскрывается содержание отдельных целевых программ, технология их разработки. Важное значение для практики социального планирования имеет предложенный в методических рекомендациях перечень социальных нормативов по всем разделам плана.[3, с 146-151]. 

Данные методические рекомендации содержат большой набор  показателей, которые могут быть успешно использованы при определении  путей социального развития того или иного коллектива. В то же время многие вопросы, в том числе вытекающие из Закона о государственном предприятии (объединении), остались нераскрытыми или вообще выпали из поля зрения составителей рекомендаций. 

Это вызывает необходимость  дальнейшей работы по совершенствованию структуры и содержания плана социального развития предприятия. Содержание и показатели этого плана должны полнее отражать социальные изменения в коллективе, теснее увязываться с планами других предприятий, расположенных в том же регионе. 

При разработке плана социального развития необходимо опираться на исходную информацию и целевые программы решения отдельных вопросов социального, технического и экономического развития предприятия. 

План социального  развития коллектива предприятия - взаимоувязанная совокупность показателей, характеризующих научно-обоснованную систему обеспеченных необходимыми ресурсами мероприятий, направленных на всестороннее развитие всех членов коллектива на основе осуществления прогрессивных изменений социального состава работающих, улучшение условий жизнедеятельности, формирования и наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей членов коллектива. Практика социального планирования рекомендует следующие структурные элементы плана: 

1. Планирование совершенствования социальной структуры производственного коллектива. Содержание данного раздела разрабатывается в тесной связке с планом по труду и кадрам, а также с планом по техническому развитию и организации труда. Особое внимание уделяется изменениям в численности и структуре работающих за счет механизации и информатике производственных процессов, улучшение организации производства и труда. Принимается во внимание доля не квалифицированного труда в общем объеме трудовых затрат, сокращение численности работников занятых на работах с вредными условиями труда. Совершенствование социально-квалификационной сферы производственного коллектива раскрывается как многочисленные показатели, характеризующие численность и социальный состав работающих, уровень образования и квалификации.  

2. Планирование улучшения  условий и охраны труда, укрепления  здоровья работающих. Выбор приоритетного  направления и последовательность  мер по совершенствованию условий  и охраны труда, укреплению  здоровья работающих зависит  от специфики производства. Для анализа и разработки плана широко используется общие, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические показатели, а также показатели условий безопасности труда и предупреждения несчастных случаев и возможных профессиональных заболеваний.  

3. Планирование улучшения  жилищно-бытовых и социально-культурных  условий работающих и членов  их семей.  

4. Планирование воспитательной  работы в коллективе и повышения  трудовой и общественной активности  трудящихся. Разработка этого раздела  плана социального развития должна быть направлена на обеспечение тесного единства всех видов воспитательной работы (идейно-политического, трудового, экономического, нравственного, правового, эстетического, физического воспитания) с целью достижения роста социальной активности работников, совершенствования социальных отношений в трудовом коллективе. Планирование воспитательной работы целесообразно проводить поэтапно:  

· Анализ ее состояния 

· Выявление тенденций  и проблем ее развития 

· Определение путей (форм, методов) осуществления воспитательной работы 

 Основными источниками  для анализа воспитательной работы  являются данные администрации  общественных организаций, результаты  социологических и других специальных  исследований. 

План социального  развития является главным сред-ством управления социальными процессами на предприя-тии. Возможности удовлетворения потребностей коллек-тива и в социальных благах определяются конечными результатами работы предприятии, хозрасчетным дохо-дом коллектива. Поэтому разработка плана социального развития -- дело всего коллектива. 

Головными подразделениями, ответственными за раз-работку плана  социального развития на предприятии  являются планово-экономический отдел  и служба соци-ального развития, координирующие деятельность всех подразделений предприятия по составлению пятилетних и годовых планов. 

Важное значение при  разработке планов социального развитии имеет научно обоснованное определение  соци-альных приоритетов, т. е. тех социальных задач, которые требуется решить в коллективе предприятия в первую очередь. Выявление социальных приоритетов основывает-ся на анализе и прогнозе социальной и экономической ситуации на предприятии, учете интересов и потребностей различных социальных групп трудящихся и коллективав целом. 

 Разработка плана социального развития предусматри-вает: 

· анализ, социально-экономической  ситуации на пред-приятии; 

· определение приоритетности решения социальных 

проблем; 

· оформление заданий  на разработку мероприятий проектирование создания соответствующих объектов социально-бытового и культурного назначения; 

· обсуждение проекта  плана социального развития; 

· выделение необходимых  финансовых средств для реализации. 

Система контроля за реализацией плана социального  развития в основном включает сложившиеся  учет, отчетность и организацию анализа и контроля.[16, с 110-118]. 

Большое значение для  совершенствования социального  планирования имеет разработка научно обоснован-ых социальных нормативов. 

Социальные нормативы - требования, предъявляе-мые обществом (отраслью, регионом, коллективом) к определенной стороне (направлению) к деятельности производственного коллектива. Они выражаются в конкрет-но значениях социальных показателей и фиксируют состояние (статику) или темпы развития (динамику) какой-либо стороны жизнедеятельности коллектива, которые необходимы для его нормального функционирования и прогрессирующего развития. 

Социальные нормативы  в социальном планировании и управлении должны выполнять дне основные функции: 

1) средство планирования, т. е. служат обоснованием

контрольных цифр и  плановых заданий по различным

направлениям и  показателям социального развития кол-лективов. 

Социальные нормативы  обеспечивают взаимное согла-сование  социальных программ и планов различных  уров-ней: отрасли и входящих в  ее состав подотраслей, объединений и предприятий, города и предприятия, пред-приятия и его подразделений. Одним из каналов такого согласования служит детализация нормативов, установ-ленных для социального объекта более высокого уровня, по объектам нижележащего уровня; 

2) база для анализа,  чтобы оценить динамику

изменения социального  объекта, сравнивать различные объекты  между собой. 

В отличие от экономического планирования, где применение нормативного подхода опирается на развитую теорию и богатую практику, в социальном планировании имеется существенный опыт в проектировании и использовании только санитарно-гигиенических норм, а также нормативов по таким показателям, как обеспеченность жильем, детскими учреждениями, услугами сферы здравоохранения, производственными площадями, бытовыми помещениями и т.п.. Конкретные нормативы по повыше-нию общего и специального образования, развитию ду-ховной и физической культуры, творческой, трудовой и общественной активности, оптимизации текучести кадров и некоторые другие стали определяться лишь в последние годы.[16, с 131-133]. 

 Разработка и  использование социальных нормативов  в планировании и управлении  социальными объектами представляют  собой более глубокий и конкретный  уро-вень социального планирования. Только с их помощью можно осуществить в этой области реальный переход от практики, базирующейся на достигнутых в прошлом результатах, к действительно целевому планированию, учитывающему перспективные задачи и фактически достигнутый уровень социального развитии, превратить его из инициативного дела отдельных коллективов в систематическую общегосударственную деятельность в рамках комплексного экономического и социального планирования. Социальные нормативы должны стать критерием оценки достигнутого уровня развития социаль-ной сферы и важным инструментом распределения ре-сурсов между се отраслями и регионами, исходя из со-циальных приоритетов. 

1. 3. Социологическая  служба как субъект планирования 

1.3.1. Задачи и структура  управления социальным развитием  организации 

Управление социальным развитием организации, как под-черкивалось в первой главе, является специфическим видом менеджмента и вместе с тем составной частью управления пер-соналом, имеет свою область проявления и свой объект управ-ленческого воздействия. Как уже говорилось, социальный ме-неджмент предусматривает создание благоприятных условий труда и отдыха работников организации, вознаграждение и со-циальную защиту персонала, поддержание оптимальной мораль-но-психологической атмосферы в коллективе, обеспечение со-циального партнерства и делового сотрудничества. Ему присуши соответствующие формы и методы, приемы, способы и прави-ла, позволяющие решать социальные проблемы на основе пре-имущественно научного подхода к регулированию социальных процессов в организации. 

Субъект социального менеджмента -- управленческие под-разделения и круг должностных лиц, призванные заниматься вопросами социального развития организации и социальным об-служиванием ее персонала, наделенные надлежащими полно-мочиями и несущие определенную ответственность за решение социальных проблем. Наличие социальной службы в организа-ции тем более необходимо, что перемены в жизни общества, вызываемые ускорением научно-технического и социального прогресса, ведут к возрастанию роли человеческого фактора в трудовой деятельности и значения личностных качеств работ-ников, усиливают потребность в социальном партнерстве. 

Фактически на каждом крупном предприятии зарубежных стран, особенно тех, которые следуют  социальной ориентиро-ванности национальной экономики, управление социальными процессами обособленно и специализированно. Имеются управленческие звенья, которые занимаются работой с кадрами (человеческим ресурсом), регулированием социально-трудовых отношений и связей с профсоюзами, предоставлением социальных услуг персоналу, расходованием средств на благотворительные цели.