Организационно-распорядительные методы управления на железнодорожном транспорте

Организационно-распорядительные методы управления на железнодорожном транспорте.  

План  

1. Место и  роль организационно-распорядительных методов в системе управления железнодорожного транспорта.
2. Основные виды и формы организационного воздействия в системе управления железнодорожным транспортом.
3. Организационное регламентирование и организационное нормирование, распорядительное воздействие.
4. Правовое регулирование. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта.

 

1. Место и  роль организационно-распорядительных методов в системе управления железнодорожного транспорта.

 

Дисциплина - одно из важнейших понятий на железнодорожном  транспорте, складывающееся из государственной  дисциплины, трудовой дисциплины, основанной на добросовестном и точном исполнении каждым работником своих обязанностей для обеспечения безопасной и бесперебойной работы железнодорожного транспорта; технологической дисциплины выполнения перевозочных процессов, правил и установленного порядка производства работ, в первую очередь, требований Устава ГАЖК "УТЙ", Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта, Правил технической эксплуатации железных дорог и др. Только всестороннее и беспрекословное соблюдение дисциплины позволяет обеспечить эффективное функционирование железнодорожного транспорта, его надежную и безопасную работу.

К методам  управления, позволяющим поддерживать дисциплину на железнодорожном транспорте, поддерживать организационную четкость и необходимый распорядок в работе, относятся организационно-распорядительные методы управления. Организационно-распорядительные методы управления - это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер.

Эти методы служат эффективным средством предупреждения стихийности в процессе производства, способствуют рациональному использованию средств производства и рабочего времени, а поэтому особо широко используются на железнодорожном транспорте. Характерными особенностями организационно-распорядительных методов являются: прямое и однозначное воздействие на управляемый объект; обязательный характер выполнения указаний, распоряжений, приказов вышестоящих органов для объектов управления; строго определенная ответственность за невыполнение этих актов

Управление  производством осуществляется на основе правовых норм, которые касаются организационных, имущественных, трудовых и иных отношений в процессе производства. 

2. Основные  виды и формы организационного воздействия  в системе управления железнодорожным  транспортом.

 

Организационно-распорядительные решения, оформляемые как управленческие команды, обязательны для выполнения объектом управления. Условиями правильного и успешного применения организационно-распорядительных методов управления служат четкое распределение обязанностей и определение прав (делегирование полномочий), установление строгой ответственности руководителей и исполнителей, управляющих и управляемых подразделений в организации. Все это должно быть закреплено в соответствующих должностных инструкциях, положениях о целях, задачах и функциях различных звеньев и уровней системы управления. По способу воздействия их можно разделить на два вида: организационного и распорядительного воздействия.

Организационное воздействие представляет собой  совокупность приемов и методов  создания или совершенствования  организационных систем управляющих и управляемых подразделений. В основном оно выступает в форме различного рода нормативных актов длительного действия (положения, уставы, регламент, постановления, правила, инструкции и т.п.), достаточно жестко закрепляющие на определенный срок организационные структуры управления и четко регламентируют порядок, направление и содержание взаимодействия между структурными подразделениями.

К числу организационных  методов относят:

- Регламентирование;

- Нормирование;

- Организационное  проектирование. 

3. Организационное регламентирование и организационное  нормирование, распорядительное воздействие.

 

Сущность  организационного регламентирования  состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности (положение об Управлении или Центре ГАЖК, устав железнодорожной компании, инструкции, правила планирования, учета и т.д.).

Организационное нормирование включает нормы и нормативы  расходов ресурсов в процессе деятельности, нормативы использования подвижного состава, других технических средств и т. д.

Регламентирование и нормирование являются базой организационного проектирования новых и действующих  подразделений железнодорожного транспорта.

Основным  государственным документом организационного регламентирования деятельности ГАЖК "УТЙ" является Закон Республики Узбекистан "О железнодорожном транспорте".

Важнейшими  средствами организационного регламентирования  на железнодорожном транспорте являются также Правила технической эксплуатации железных дорог, Правила перевозки грузов, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, Положение о форменной одежде, правила тяговых расчетов, график движения поездов, должностные инструкции и др.

Правила технической эксплуатации железных дорог (ПТЭ) устанавливают основные положения и порядок работы железнодорожного транспорта и всех его работников, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и подвижного состава и требования, предъявляемые к ним, системы организации движения поездов. ПТЭ отражают уровень развития техники и прогрессивные методы организации эксплуатационной работы. Поэтому все инструкции и руководящие указания по вопросам эксплуатации и проектирования сооружений, устройств и подвижного состава должны строго соответствовать ПТЭ.

График  движения регламентирует и увязывает  работу всех подразделений и служб  железнодорожного транспорта, обеспечивая  слаженность и согласованность  их работы. График движения - одно из основных средств выполнения плана перевозок, улучшения использования подвижного состава и пропускной способности, повышения экономичности перевозок, обеспечения безопасности движения поездов. Он представляет собой комплексную форму организационного регламентирования и нормирования в управлении перевозочным процессом. 

4. Правовое  регулирование. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта.

 

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта является важным регламентирующим документом, который утвержден постановлением Кабинета Министров РУз.

Должностные инструкции служат для упорядочения деятельности управляющей системы и устанавливают права, обязанности и полномочия руководителей, регламентируют структуру управления и структуру трудовых коллективов.

Должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов: общие положения, обязанности, права, ответственность и направления деловых взаимосвязей.

В практике управления железных дорог применяются  два вида должностных инструкций: типовые и индивидуальные. Они  представляют собой эффективный  инструмент координации деятельности работников управления. Они позволяют работникам быстрее освоить круг своих обязанностей, устранить дублирование в выполнении конкретных видов управленческих работ, установить контроль за выполнением обязанностей.

Организационное нормирование представляет собой совокупность инструментов, позволяющих установить границы, пределы действия определенных производственных процессов, отклонения от которых возможно под влиянием объективных факторов. В частности, устанавливаются нормативы расхода материалов, топлива, использования производственных фондов, технические и технологические нормативы.

Организационные нормативы играют важную роль в организации  производства и труда. С их помощью  достигается необходимая пропорциональность элементов производства и согласованность действий работников. Они обеспечивают сравнимость условий и результатов деятельности людей. На их основе осуществляется контроль за качеством и количеством труда, за расходованием материальных и денежных средств.

Положительное значение нормативных документов состоит в том, что они придают решению производственных и управленческих вопросов системный характер в виде четкого порядка и согласованности действий структурных подразделений и должностных лиц, устраняют дублирование и параллелизм.

На железнодорожном  транспорте организационное нормирование проявляется в виде: норм штатов, нормативов управляемости, норм расхода  топлива и материалов, тарифных разрядов, норм трудоемкости и других технических  и технологических нормативов.

Распорядительное  воздействие отражает оперативную  сторону управленческого процесса, направленную на поддержание организационной  устойчивости системы управления. Распорядительные методы управления необходимы для разрешения вопросов разделения и кооперации труда, при решении конфликтных ситуаций.

Распорядительное  воздействие - это единичные оперативные  организационные команды. В отличие  от организационных воздействий  распорядительные воздействия есть разовые, хотя и повторяющиеся акты, направленные в основном на ликвидацию отклонений, возникающих в процессе управления.

Распорядительное  воздействие всегда вызывается конкретными  причинами и имеет одностороннюю  направленность - от руководителя к  подчиненному. Его применение связано  необходимостью оперативного вмешательства  руководителя для обеспечения необходимых мер, когда регламентирующие документы не учитывают всех особенностей сложившейся обстановки. 

Распорядительные  методы реализуются  в форме:

- приказа;

- распоряжения;

- указания;

- постановления;

- инструктажа;

- команды;

- рекомендации.

Приказ  - это требование руководителя к подчиненному выполнить определенную оперативную или текущую работу.

Распоряжение - это требование руководителя к  подчиненному решить отдельные специальные  вопросы с указанием срока  и особенностей исполнения.

Приказы являются более жесткой формой воздействия на объект управления. Распоряжения имеют меньшую степень категоричности. 

Формы и средства организационного и распорядительного  воздействия на объекты управления тесно взаимосвязаны и составляют единую систему организационно-распорядительных методов.

Правовые  методы - совокупность юридических  средств и способов воздействия  на элементы системы и отношения  между ними в сфере управления производством. Посредством правового  воздействия государство определяет полномочия и компетенцию предприятий и регулирует их деятельность. Необходимо, чтобы управленческие решения всегда соответствовали законодательству Республики Узбекистан.

В систему  правовых методов входят правовые нормы, правовые отношения и правовые акты.

Правовые  нормы устанавливают место предприятий в системе железнодорожного транспорта и методы руководства ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями и предприятиями. Эти нормы регулируют и внутреннюю организацию управления на предприятии: взаимоотношения между администрацией и работниками, производственными подразделениями и функциональными службами и др.

Наряду  с Уставом ГАЖК важным регламентирующим документом является Положение о  дисциплине работников железнодорожного транспорта. Оно включает в себя три раздела:

1. Общие положения;
2. Поощрения;
3. Дисциплинарная ответственность.

В первом разделе речь идет о важности организованности в работе, безукоризненном выполнении трудовых обязанностей и соблюдении трудовой дисциплины всеми работниками компании в целях обеспечения безопасности движения поездов, а также сохранности перевозимых грузов и предупреждении ситуаций, угрожающих здоровью и жизни людей. Под дисциплиной прежде всего понимается строгое соблюдение порядка и правил, установленных законодательством и нормативными актами ГАЖК. Данное Положение распространяется на всех работников железнодорожного транспорта, кроме сотрудников культурных, медико-оздоровительных и образовательных учреждений.