Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КАРАЧЕВСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  уНИВЕРСИТЕТ-УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»

 

 

Доклад

по дисциплине:  Управление Персоналом

тема: «Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления».

 

 

 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                  студентка 2 курса, группы Тх-22 Игнатова К.Н.

                                                                                  Проверила: Егупова А.А.

 

 

 

 

 

Карачев,2011

 

 

Коллективный  договор - правовой акт,  регулирующий  социально-трудовые  отношения и заключаемый работниками организации, филиале,  представительстве с работодателем. Коллективные договора впервые в мире  появились  в  Англии, где так же впервые возникли и профсоюзы, еще в конце 18  века.  Его  роль  и значение в  регулировании  труда  неоднократно  менялись  в  зависимости  от изменений экономической и социальной жизни общества. Становление и  развитие рынка труда в современной России и новых по  своему  характеру  общественных связей в  кооперации  труда  обусловили  очередное  изменение  содержания  и сущность коллективного  договора.  Он  становиться  основной  разновидностью социально-партнерского регулирования  бытовых  отношений  непосредственно  в организациях.

      Современный   коллективный  договор  все   более  явственно  приобретает черты   локально-правового   нормативного    акта,    призванного    служить своеобразным трудовым кодексом  для  наемных  работников  и  работодателя  в конкретной   организации.   Нормативные    положения    по    сравнению    с обязательственно-правовыми становятся доминирующем в его содержании.  Будучи одной  из  форм  правотворчества,  эти  положения  нацелены  на  организацию автономной системы условий труда, действующей в  рамках  данной  организации

независимо   от   форм   собственности,   ведомственной   принадлежности   и

численности работников. Понятие и сущность коллективного договора «Коллективный договор -  правовой   акт,   регулирующий   трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между  работодателем  и работниками на предприятии, в учреждении, организации».

       Основным  нормативным  актом,  регулирующим  заключение  коллективных договоров и  соглашений,  является  Закон  РФ  от  11  марта  1992  года  “О коллективных договорах и соглашениях”.

       С развитием  и изменением экономической и   социальной  жизни  общества роль и значение коллективного договора в  регулировании  труда  неоднократно менялись. В условиях  становления  и  развития  рынка  труда  в  современных условиях и новых по  своему  характеру  общественных  связях  в  современной России происходит очередное изменение содержания  и  сущности  коллективного договора.  Он  становится  основной  разновидностью   социально-партнёрского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

       В настоящее   время  коллективный  договор   носит  характер  локально- правового нормативного  акта,  призванного  служить  трудовым  кодексом  для наёмных работников и работодателя  в  конкретной  организации.  Он  является актом   непосредственного   участия   трудовых   коллективов   в    правовом регулировании труда работников данного производства,  в  создании  локальных норм трудового права и в управлении предприятием.

       В условиях  перехода  к  рыночным  отношениям  сущность  коллективного договора строится на двух началах:

      1. на идее  управленческой  суверенности  организаций   в  сфере  труда, осуществляемой  её главой;

      2.  на  участии  профсоюза  в   урегулировании   трудовых,   социально экономических и профессиональных  отношений  между  работодателем   и работниками.

       При   этом  коллективный  договор   не   должен   рассматриваться   как обыкновенная гражданско-правовая сделка, так как преследует  другие  цели  и имеет более обширную  социальную  сферу  действия.  Так,  в   отличии   от гражданско-правовой  сделки,   коллективный   договор   распространяет   соё действие  не  только  на  непосредственных  его  участников,  но  и  на  тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его  разработке и одобрению.

       Сторонами  коллективного договора выступают:

      3. работники  в лице их представителей;

      4. работодатель, представляемый руководителем организации   или  другим

         полномочным в соответствии с  уставом организации лицом.

       Работники  выступают не  как  отдельные   обособленные  личности,  а   в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива  организации.  При

этом сами работники и  трудовые коллективы не участвуют в  непосредственно  в заключении коллективного договора,  а  действуют  в  лице  представителей  - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных  органов.  Таким образом различаются сторона коллективного договора - ею  являются  работники (трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса  -  ими на стороне работников могут быть профсоюзные органы  и  органы  общественной самодеятельности, образованные на общем собрании  работников  организации  и уполномоченные им.

       Поскольку  в современных условиях в организации  возможны случаи, когда одновременно  несколько  представительных  органов  будут  претендовать   на заключение договора, разрешение проблемы  полномочного  органа  должно  быть отдано  самим  работникам.  Если  такой  орган  отсутствует,   представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и  заключать  коллективный договор.

       Другой  стороной  коллективного  договора    является   работодатель. Представителем работодателя обычно выступает  руководитель  организации.  Но уполномоченным представителем работодателя могут быть и  другие  должностные лица   из   числа   администрации   организации,   имеющие   соответствующие полномочия.

       Официально  представительские  правомочия  указанных  должностных  лиц должны быть оформлены особым приказом работодателя.

       Решение   о  необходимости   заключения   коллективного   договора   с работодателем вправе принимать представители работников или  общее  собрание работников организации.

       Поскольку  коллективный  договор  выражает  интересы  двух  социальных групп: наёмных работников  и  работодателей,  его  можно  рассматривать  как разновидность социально партнёрского  соглашения.   Существуют   и   другие разновидности социального партнёрства, находящиеся на более высоком уровне:

      5.  на  региональном или отраслевом  уровне  -  в  форме  региональных, отраслевых тарифных или иных социально-экономических соглашений;

      6. на общегосударственном  уровне - в форме генеральных соглашений.

       По количеству  участников   соглашения  могут   быть  трёхсторонними  и

двухсторонними. В трёхсторонних  соглашениях  представители  исполнительного органа власти могут выступать не только как посредники между  работниками  и работодателями, но и могут брать  от  имени  исполнительного  органа  власти определённые обязательства.

По сфере регулируемых отношений и  уровню  их  заключения  соглашения могут  быть  четырёх  видов:  федеральные,  отраслевые,  республиканские  (в составе  России)  и  региональные.  Каждый  из  этих  уровней  имеет   своих конкретных участников,  регулирует  отношения  лишь  своей  сферы  действия (территория, отрасль) и устанавливает определённые законом условия.

     1. Соглашение  на федеральном уровне является  генеральным, устанавливает

        общие   принципы  согласованного  проведения  социально-экономической

        политики.   Заключается    между    общероссийскими    объединениями

        профсоюзов,   общероссийскими    объединениями    работодателей    и

        Правительством  России на всей территории  Российской Федерации.

     2.   Соглашение   на   республиканском   уровне    заключается    между

        республиканским     объединением     профсоюзов,     республиканским

        объединением  работодателей и правительством  данной республики.

     3. Соглашение  на отраслевом  или  профессиональном  уровне  заключается

        соответствующим   советом   отраслевого   профсоюза   с   отраслевым

        объединением  работодателей (министерством) и  Министерством труда РФ.

     4. Соглашения  на территориальном, региональном  уровне заключаются между

        соответствующими    профсоюзами,    работодателями    и     органами

        исполнительной  власти данного региона, территории.

       Содержание   соглашения   определяют   его   стороны.    Оно    может

предусматривать положения  о содействии занятости,  переобучении  работников,

о льготах предприятиям, создающим дополнительные  рабочие  места  для  труда

инвалидов, молодёжи, об оплате труда, механизме её  регулирования  с  учётом

инфляции,  о  доплатах,  об  условиях   труда,   о   содействии   заключению

коллективных договоров, предотвращении  трудовых  конфликтов  и  забастовок,

укреплении трудовой дисциплины.

       В соглашении  могут быть  отражены  и   другие  трудовые  и  социально-

бытовые вопросы, не противоречащие законодательству.

       Срок  действия соглашения определяют  стороны, но не  более  трёх  лет.

Оно вступает в силу с  момента  подписания,  если  иной  срок  не  указан  в

соглашении. Действие  его  распространяется  на  работников,  работодателей,

орган исполнительной власти, представители которых подписали  соглашение.

       Заключению  коллективного договора обязательно   должна  предшествовать

процедура разработки  такого  договора.  Начальной  стадией  этой  процедуры

являются коллективные переговоры.

       Коллективные  переговоры между социальными  партнёрами появились уже   в

развитом капиталистическом  обществе  в  целях  сглаживания  противоположных

интересов труда и капитала, создания между ними  социального  мира.  В  этих

переговорах, как правило, заинтересованы как работники, так  и работодатели.

       В   качестве  инициатора  коллективных  переговоров   по   разработке,

заключению и изменению  коллективного  договора  вправе  выступить  любая  из

сторон. Для  этого  она  должна  послать  письменное  уведомление  о  начале

переговоров другой стороне,  которая  обязана  в  семидневный  срок  со  дня

получения уведомления начать переговоры.

       Для   ведения   коллективных   переговоров   и   подготовки   проекта

коллективного договора стороны  на равноправной основе образуют  комиссию  из

своих представителей. Решением сторон определяется её состав,  сроки,  место

проведения и повестка дня переговоров.

При  ведении  переговоров  представители  работников    имеют   право

проводить в поддержку  своих  требований  собрания,  митинги,  пикетирование,

демонстрации,  но  в  нерабочее   время   и   без   нарушения   деятельности

организации. В порядке  исключительной  меры,  при  не  достижении  согласия

между сторонами по социально-трудовым вопросам,  допускается  организация  и

проведение забастовок.

       При  не достижении согласия сторон  составляется протокол  разногласий,

в  который  вносятся  окончательно  сформулированные  предложения  сторон  о

мерах, необходимых для  устранения  причин  разногласий,  а  также  о  сроке

возобновления переговоров.

       Заключение  коллективного договора базируется  на следующих принципах: