Научно-технический потенциал и его структура

2.2 Научно-технический  потенциал и его  структура

Проведение НИОКР  требует больших финансовых затрат, а также мощную научную базу, что  определяет размещение основных центров. Основными исполнителями НИОКР  являются экономически развитые. По финансовым затратам, численности занятых, материально-технической  оснащенности науки они во много  раз превосходят другие страны. Эти  страны являются и основными производителями  научных знаний мира, "двигателем" научно-технического прогресса.

Важнейшими факторами, определяющими рост научно-технического потенциала, являются: степень обеспеченности страны научными кадрами соответствующей  квалификации, постоянное увеличение уровня финансового обеспечения  научной деятельности, наличие достаточного количества научно-технических учреждений и организаций, занятых НИОКР, а  также эффективной системы управления наукой и постоянное совершенствование  системы информационного обеспечения  научной деятельности. Среди относительно обширной группы развитых стран по уровню развития научно-технического потенциала выделяются несколько экономически сильных государств: США, Япония, ФРГ, Франция и Великобритания. Они  затрачивают на собственные исследования около 80% мировых ассигнований в  науку и концентрируют свыше 50% занятого научного персонала.

Лидирующей державой в области финансирования НИОКР  остаются США. В 1996 г. около 185 млрд долл. (в текущих ценах) было инвестировано  на развитие научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок. Этот показатель в 2,2 раза превосходит  расходы Японии в той же области, в 5,6 раз расходы ФРГ и в 8,7 раз  расходы Великобритании. Расходы  на науку в США превышают суммарные  расходы Японии, ФРГ, Франции и  Великобритании, которые составили 157 млрд долл. в 1996 г. Но, несмотря на различия в финансировании, наблюдается четкая тенденция к сокращению разрыва  в финансировании НИОКР между  США и другими ведущими развитыми  странами. За период с 60-х по 1996 г. он сократился с 2,5 раза до 1,1.

Расходы на научные  исследования и разработки ведущих  экономически развитых стран мира за последние годы изменялись разными  темпами. В некоторых странах (Франция, Япония, ФРГ) увеличение затрат на НИОКР  шло непрерывно в течение данного  периода, в других, таких как Великобритания и США, происходили непродолжительные  спады в расходах на научные исследования. За 1965-1995 гг. расходы на НИОКР в  США возросли в 8,2 раза, во Франции  в 17,8 раз и в Японии в 18 раз.

Рост абсолютных показателей сопровождался увеличением  финансовых отчислений от ВВП этих стран. На 1996 г. они составляли 3,0 % в  Японии, 2,5 % в ФРГ,2,3 % во Франции и 2,2 % в Великобритании. Если по абсолютным показателям расходов на НИОКР лидируют крупные страны: США - 171 млрд долл., Япония - 75 млрд. долл., Франция - 26 млрд долл. и  т.д., то по относительным показателям  в расчете на одного занятого в  НИОКР лидерство принадлежит  небольшим странам Западной Европы, чьи расходы превышают 200 тыс. долл., а такая страна как Франция  занимает лишь четвертое место (171 тыс. долл. на одного занятого в НИОКР).

Таблица 1: Показатели финансирования НИОКР в развитых странах в 1996 г (в  постоянных ценах 1992г)

Источник: Инновационный менеджмент, 1998

Отличительной чертой развития НИОКР является то, что несмотря на рост населения и  научного персонала, относительные  показатели расходов на научные исследования постоянно увеличиваются. Так на одного исследователя в 1979 г. приходилось в США - 87,4 тыс. долл., Франции - 142, Великобритании - 70, а к 1996 г. этот показатель увеличился до 123,2, 171, 146,4 тыс.долл. соответственно. Это свидетельствует о том, что темпы роста финансирования научных исследований и разработок превышают рост населения и занятого в НИОКР персонала этих стран.

Структура затрат на научные исследования в развитых странах различна. Это зависит  от приоритетов технологической  политики государства, а также от вовлеченности в этот процесс  частного сектора. Это необходимо учитывать  при рассмотрении и анализе научно-технического потенциала стран. Так затраты на фундаментальные исследования в  странах Западной Европы выше, чем  в США или Японии. Западноевропейские государства признают первостепенное значение фундаментальных исследований, направленных на получение новых  научных знаний. Это, прежде всего, относится  к ФРГ, которая по сравнению с  другими ведущими промышленно развитыми  странами имеет наибольшую долю фундаментальных  исследований в государственном  финансировании НИОКР. Затраты на фундаментальные  исследования зависят как от политики государства, которое предоставляет  финансирование для исследований, так  и от политики частных фирм. В  США и Японии большинство фирм предпочитает финансировать краткосрочные  проекты с целью получения  скорой прибыли, чем долгосрочные фундаментальные  исследования с высокой долей  риска.

Таблица 2: Структура расходов на НИОКР по видам  исследований в основных промышленно развитых странах в 1996 г

Источник: World Science Report, 1998

Основным потребителем государственных финансовых средств, а также заказчиком НИОКР является оборонная сфера. По этому показателю лидируют США и Великобритания, в  которых государственные затраты  на оборону составляют около 45 %. В  ФРГ и Японии расходы не превышают 10%. Это явилось отличительной  чертой этих стран и позволило  им направить средства главным образом  на развитие науки и техники в  гражданской области и обеспечить за счет этого опережающее развитие ведущих отраслей промышленности.

Следующими статьями государственных расходов по приоритетности после военных исследований в  США занимают: защита человеческого  здоровья (13,4%), космические (9%) и рациональное использование энергии (4,3%). В Японии приоритетными являются статьи: рациональное использование энергии (21,9%), исследования космоса (6,8%) и промышленные технологии (4,2%). Обращает на себя внимание более  высокий удельный вес расходов в  Европейском Союзе на исследования в области использования и  защиты окружающей среды. Это объясняется  не только более серьёзными экологическими проблемами в Европе, но и наличием партий защитников окружающей среды - "зеленых". Наибольшее влияние  они имеют в ФРГ.

Государственный сектор в развитых странах, хотя и  является важным инструментом научно-технологической  политики и финансовым источником, занимает все же второстепенное место  в финансировании и проведении НИОКР. Его доля в общем финансировании научных исследований в большинстве  развитых государств в 1,5-2 раза меньше частного. В США она находится  на уровне 33,6%, в ФРГ 36,9, а во Франции 41,6%. Доля государственного сектора  в выполнении НИОКР ещё более  низкая, чем финансовая и составляет в среднем по развитым странам 13-14% всех проводимых научных исследований.

Сокращение доли государственного сектора свидетельствует  об изменении государственной научно-технологической  политики, о переходе от прямого  стимулирования научных исследований и разработок к косвенному влиянию. Кроме того, государством финансируется 70-90 % всех фундаментальных исследований страны, которые являются основой  развития НИОКР.

Частный сектор является главным источником финансирования и проведения НИОКР в экономически развитых странах. На его долю приходится 50-70% общего финансирования науки в  Японии, США, ФРГ, Франции. Он проводит от 60 до 75% всех научных исследований и разработок в этих странах, финансирует  и выполняет более 70% прикладных научных исследований и более 90% опытно-конструкторских работ. Доля же фундаментальных исследований, проводимых частным сектором, мала и не превышает 4%.

США, Япония, ФРГ, Франция и Великобритания сосредотачивают  не только основную финансовую мощь НИОКР, но и более половины всего научного персонала мира. На них приходится около 2,2 млн исследователей. При  этом в США работают более 36% исследователей промышленно развитых стран, в Японии 29, в ФРГ, Франции и Великобритании в целом около 20%.

Таблица 3: Научно-исследовательский  персонал занятый  в НИОКР промышленно  развитых государств в 1995 г

Источник: Инновационный менеджмент, 1998

Динамика численности  ученых и инженеров промышленно  развитых стран в период 1970-1996 гг. показывает, что на фоне общего роста  имелись некоторые различия среди  государств. Так, если для большинства  стран Западной Европы был характерен постоянный рост научного персонала  при ежегодном увеличении на 4-5%, то для США он был нестабилен. В период с 1970-1975 гг. численность  занятых ученых в США уменьшилось  на 0,8%. Однако в последующие годы ситуация нормализовалась и рост численности научного персонала  продолжился. Такая динамика численности  ученых и инженеров находится  в прямой зависимости от финансирования НИОКР, т.к. в период 1970-1975 гг. происходило  сокращение расходов на научные исследования и разработки. Изменялась также доля стран в общей структуре научного персонала. Доля США уменьшилась  в период с 44,8 до 36,4%, Великобритании с 6,2 до 5,3%. Наоборот, доля Японии, ФРГ, Франции  и большинства других европейских  стран увеличилась. Так, доля ФРГ  выросла на 1%, а Японии - 4,5%.

Промышленные  корпорации являются основными центрами проведения НИОКР в частном секторе. Их финансовые средства позволяют создавать  внутри корпораций научно-исследовательские  лаборатории, занимающиеся промышленными  НИОКР. В Японии создаются промышленно-финансовые группы, объединяющие ряд компаний и большое количество предприятий, на базе которых создаются единые центры научных исследований, которые  координируют работу всех самостоятельных  отраслевых научно-исследовательских  учреждений.

Так промышленно-финансовая группа "Мицуи" имеет более 30 собственных  НИУ, в которых занято свыше 10 тыс. человек, в том числе около 200 докторов наук. Общая площадь только лабораторных помещений, оснащенных современным  оборудованием превышает 200 тыс. кв. м.

Некоторые американские и японские корпорации имеют десятки  исследовательских лабораторий  и научно-исследовательские центры , часть которых располагается  в других странах. Это является важной особенностью интернационализации  деятельности американских и японских фирм в сфере НИОКР. Американцы анализируют  японские методы приближения НИОКР  к нуждам производства и требованиям  потребителей, а фирмы Японии изучают  опыт организации фундаментальных  исследований в США, формирования региональных научных парков. В Японии действуют  лаборатории американских фирм "ИБМ", "Хьюлетт-Паккард", "Кодак" и  др., а в США - японские "Хитачи", "Тошиба", "Сони" и др. Корпорации Западной Европы тоже осуществляют сотрудничество с японскими и американскими  фирмами, например, в аэрокосмической  промышленности.