Лоббизм. Анализ работы лоббистской группы компании «Метрополь»

     6) лоббизм зачастую блокирует действительно  нужные управленческие решения,  препятствует удовлетворению общественно ценных интересов, сопутствуя осуществлению интересов чиновничьих;

     7) лоббизм иногда существенно мешает  стабильной и оперативной государственной  политике, ибо может быть направлен,  например, на постоянное перераспределение  бюджета (“перетягивание одеяла на себя”), на частую смену приоритетов, на усиление позиций одной ветви власти при одновременном ослаблении другой и т.п.;

     8) лоббизм может использоваться  и в более “прозаичных” целях  — как инструмент обогащения  отдельных слоев, элит. 
 

     Анализ лоббистской работы ИФК «Метрополь»

     Группа  компаний «МЕТРОПОЛЬ» – крупная  международная финансовая группа с  российским капиталом. Компании Группы работают в различных областях: операции с ценными бумагами, управление финансовыми  средствами и консалтинг, банковский бизнес и инвестиционная деятельность в реальном секторе экономики, освоение и разработка месторождений, работа на рынках недвижимости и туристических услуг. 
Основное место в Группе занимает ИФК «МЕТРОПОЛЬ», которая была образована в 1995 году.

     Компания работает на российских и мировых фондовых биржах, оказывает консалтинговые и инвестиционные услуги в различных секторах экономики. Рейтинг надежности ИФК «МЕТРОПОЛЬ» в соответствии с классификацией Национального Рейтингового Агентства - ААА (максимальная надежность). 
Компании Группы «МЕТРОПОЛЬ» представлены на глобальных финансовых рынках. METROPOL (UK) Limited, расположенная в Лондоне, является членом Лондонской фондовой биржи (LSE) и уполномочена Комиссией по Финансовым Услугам вести деятельность на LSE. METROPOL (JAPAN) — первое представительство российской компании в Японии, основной задачей которого является налаживание партнерских отношений с корпорациями стран Азиатско-Тихоокеанского региона. METROPOL (FRANCE) — первое представительство во Франции среди российских инвестиционных компаний.

     Основная  задача — представление интересов  Группы на европейском рынке, а также  взаимодействие с финансовыми институтами  стран Евросоюза. METROPOL (CYPRUS) — компания на острове Кипр, обладающая лицензией  на все виды деятельности как основных, так и сопутствующих услуг, со всеми видами финансовых инструментов: брокерская, дилерская и депозитарная деятельность. METROPOL (CHINA) — официальное представительство компании в Китае, которое обеспечивает взаимодействие с крупными китайскими горнодобывающими и металлургическими компаниями, а также международными организациями, в частности, с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), в Деловой совет которого входит Группа компаний «МЕТРОПОЛЬ». С целью налаживания взаимоотношений между Россией и странами африканского региона, а также для более эффективного взаимодействия между ними, Группа компаний «МЕТРОПОЛЬ» открыла Mining Bank of Congo в Демократической Республике Конго. Группа «МЕТРОПОЛЬ» приобрела контрольный пакет акций крупнейшей сербской туристической компании «Путник», имеющей крупные активы недвижимости в Сербии и Черногории, и открыла свои представительства в этих странах. В ближайшее время планируется открытие представительства во Вьетнаме.

     Группа  компаний «МЕТРОПОЛЬ» победила в ряде аукционов на право пользования недрами крупнейших в мире месторождений полиметаллических руд в Республике Бурятия. Сегодня создается крупнейший в мире холдинг по добыче и переработке полиметаллических руд.

     В ближайшее время планируется расширение сферы деятельности компании и привлечение иностранных  инвесторов. 
Одним из приоритетных направлений деятельности Группы является работа на рынке недвижимости. Под управлением компании «МЕТРОПОЛЬ ДЕВЕЛОПМЕНТ» находится ряд крупных инвестиционных и коммерческих проектов в сфере недвижимости в России и за рубежом. Сегодня общая площадь проектируемых и строящихся объектов под управлением компании составляет более 2 млн. кв.м. 
Значительное внимание Группа компаний «МЕТРОПОЛЬ» уделяет вопросам социальной ответственности перед обществом, реализуя крупные проекты в области культуры, искусства и спорта. В 2005 году при поддержке Группы компаний «МЕТРОПОЛЬ» впервые в истории воздухоплавания был осуществлен уникальный экспедиционный проект «Полет к вершине планеты. К Северному полюсу на воздушном шаре», а в 2006 году установлен мировой рекорд высоты при подъеме на дирижабле «Полярный Гусь». При участии Группы «МЕТРОПОЛЬ» созданы Федерация Кекусин-кан каратэ-до в России и Фонд развития боевых искусств. Организованы и успешно проведены Чемпионат мира по Кекусин-кан каратэ-до (Москва, 2005), Чемпионаты Европы по Кекусин-кан каратэ-до (Киев, 2006; Москва, 2008), Международная Матчевая встреча между сборными командами России по Киокусин-кан и Китайской Народной Республики по Ушу-саньда (Москва, 2010). 
Группа компаний «МЕТРОПОЛЬ» — инициатор и организатор акции «Памяти крейсера «Варяг». 31 января 2007 года был учрежден Благотворительный фонд поддержки военно-морского флота «Крейсер «Варяг». 8 сентября 2007 года на берегу залива Ферт-оф-Клайд, неподалёку от посёлка Ленделфут (графство Южный Эйршир, Шотландия) состоялось торжественное открытие памятника крейсеру «Варяг».

     В 2008 году по инициативе Группы "МЕТРОПОЛЬ" учрежден Фонд содействия сохранению озера Байкал. Под эгидой Фонда в 2008-2010 гг. проводена уникальная Международная экспедиция «Миры» на Байкале», в ходе которой прошли комплексные научные исследования состояния экосистемы Байкала  с помощью глубоководных обитаемых аппаратов «Мир». 

     ИФК «Метрополь» в  республике Бурятия

     В Бурятии ИФК «Метрополь» - через  дочернюю компанию «Металлы Восточной  Сибири» - владеет лицензиями на разработку крупнейших месторождений полиметаллических  руд. На базе Озерного, Холоднинского, Ермаковского месторождений «Метрополь»  планирует строительство крупнейшей в мире полиметаллической компании. До 2020 года в республике планируется построить четыре горно-обогатительных комбината, в том числе свинцово-цинковый, железорудный, бериллиевый, молибденовый.  

     При активной поддержке правительства и президента Бурятии планируется строительство железной дороги, соединяющей месторождения «Метрополя» с Транссибом и БАМом. По словам Вячеслава Наговицына, на этот проект можно привлечь из федерального инвестфонда до 75% от его полной стоимости. Помимо этого, правительство республики планирует построить (на средства федерального бюджета и госкомпании ГидроОГК) каскад малых ГЭС, приближенных к месторождениям «Метрополя». Таким образом, фактически за счет государственного бюджета и административного ресурса республиканской власти будет в разы повышена капитализация активов частной компании. 

     Кроме того, правительство и президент  Бурятии настойчиво лоббируют снятие ограничений на промышленную деятельность в охранной зоне Байкала, выгодное, в первую очередь, «Метрополю», одно из месторождений которого находится в этой зоне. Обращают на себя внимание и настойчивые попытки либерализации таможенного режима между Бурятией и ее южными соседями – Монголией и Китаем. Предположительно, именно они станут основными потребителями сырья с месторождений «Метрополя».  

     Примечательно, что «Метрополь» никогда всерьез  не занимался промышленной разработкой  крупных месторождений полезных ископаемых. Это инвестиционная финансовая компания. Основную часть ее штата  составляют финансисты и брокеры. Подобные структуры в большинстве случаев не утруждают себя развитием производства. Они инвестируют средства вкладчиков, доверителей в дешевые активы в расчете на повышение их капитализации для последующей перепродажи. Судя по всему, по этой схеме действует и «Метрополь» в Бурятии. Так, например, за право разработки Озерного месторождения компания заплатила 55 млн. рублей, а уже через год продала 49% предприятия за 125 млн. долларов. О том, насколько выросла стоимость бурятских активов «Метрополя» после их включения в республиканскую программу экономического развития до 2017 года, можно только догадываться.  

     Не  менее активно и успешно «Метрополь»  внедряется в сферу туризма. Так, ОАО «Запсибгазпром», находящееся  под управлением ИФК «Метрополь» (в составе совета директоров «Запсибгазпрома» - гендиректор «Метрополя» Михаил Слипенчук и еще три представителя компании) выиграло конкурс на строительство целого ряда крупных объектов в особой туристско-рекреационной зоне на побережье Байкала. Еще одна «дочка» «Метрополя» - компания «Путник Сибирь» - является резидентом турзоны и будет строить в Турке гостиницу и яхт-клуб.  

     Похоже, что «дружба» Вячеслава Наговицына с «Метрополем» началась еще до того, как он стал президентом Бурятии. Компания появилась в Томской области в бытность его замом губернатора этого региона. В 2007 году «Метрополь» купил право на разработку Полынянского месторождения железной руды, находящегося в Томской области. Областная власть тогда заявила о планах  привлечения федеральных средств на строительство автомобильной и железной (ветка от Транссиба до Бакчара) дорог к месторождению и на создание новых энергетических мощностей (такая же схема была впоследствии озвучена и в Бурятии). Однако, после того как Вячеслав Наговицын покинул администрацию Томской области, позиции «Метрополя» в регионе ослабли. Уже к концу 2008 года власти региона выразили недовольство бездействием «Метрополя» и заговорили о возможном отзыве у компании лицензии на разработку месторождения. Зато в Бурятии с назначением нового президента дела компании резко пошли в гору. 
 

     Видя  результат, мы можем проанализировать работу компании по лоббированию своих интересов в республике.

     Цели – Получить максимальную выгоду из деятельности компании в РБ.

     Ресурсы – материальная база, давнее знакомство с президентом РБ В.Наговицыным.

     Методики – Благотворительность в сфере социальной, культурной и научной сферах развития республики.

                           Обеспечение рабочих мест, дотаций  госбюджета в развитие республики.                      

2006

• Помощь и финансовая поддержка в организации торжественных мероприятий, посвященных 125-летию Национальной библиотеки Бурятии.
• Финансовая помощь в реставрации Спасского храма (с.Сосново-Озерское Еравнинского района Бурятиии) и приобретении православной литературы.

2007

• Спонсорство шахматной команды "Шатар" (Республика Бурятия).

2008

• Организационная и финансовая поддержка Международной научно-исследовательской экспедиции «Миры» на Байкале», в ходе которой проводятся комплексные исследования экосистемы озера Байкал с помощью глубоководных обитаемых аппаратов «Мир» (2008-2010).
• Организационная и финансовая поддержка Байкальской парусной регаты «На семи ветрах».
• Организация выставки «Байкал и история Российского флота. Часть 1: Бурятия и флот» (Улан-Удэ).
• По инициативе группы компаний "МЕТРОПОЛЬ" учрежден Фонд содействия сохранению озера Байкал.

2010

• Организация выставок «Подводные исследования Байкала: история и современность» (Листвянка, Иркутская обл.) и «Миры» - Байкалу!» (Улан-Удэ).

Выводы

     Лоббизм – неотъемлемый элемент сегодняшней жизни. Освоив его техники и

методики, можно успешно продвигать интересы компании или интересы личные в органах государственной власти. А, значит, можно успешно развивать свой бизнес, одновременно принося пользу другим субъектам.

     Список  литературы 

     1.Бинецкий  А.Э., Лоббизм в современном мире, Теис. Москва. 2004.

     2.Зяблюк  Н. Лоббизм на весах демократии: зло или благо? // Российское обозрение. 1992. № 45.

     3.Марченко  М.Н. //Политические теории и политическая практика развитых стран. М.,1992

     4 Шевырин В.М. Государственный  Совет в России //Россия и современный  мир. 1996. № 1 (10). С. 162—163.

     5. Васильев Т.В. лоббизм как форма  политической деятельности : природа,  функции, современные виды // Вестник Серия 12. Политические науки.2003 № 4

     6. http://www.metropol.ru/index.wbp

     7. http://economy.buryatia.ru/econ/ot-indikat.html

     8. http://www.economy-esr.ru/Programmy_razvitiyaRB.htm