Этапы развития менеджмента

                      Управленческие революции в России

В XX веке Россия дважды совершала  крупномасштабный переход от одного типа общества к другому. В 1917 г. она  перешла от капитализма к социализму, а в 1991 г. совершила обратное движение — от социализма к капитализму. В  том и в другом случае глобальный переход представлял собой прежде всего управленческую революцию. Изменение  социальных и экономических устоев общества в 1917ив1991гг. происходило «сверху» и представляло собой не естественно-историческое развитие, а планируемый и управляемый  политической элитой переворот.

В первой и во второй управленческой революциях выгоды от переворота получила прежде всего небольшая группа людей, стоящая у власти. В 1917 г. это была большевистская элита, ориентированная  на установление диктатуры пролетариата и отвергавшая ценности западного  общества, а в 1991 г. — демократическая  элита, отвергавшая ценности большевизма  и пытавшаяся установить в стране политический плюрализм западного  типа.

Таким образом, первая и вторая управленческая революции совершались  с диаметрально противоположных  позиций, преследовали разные цели, ориентировались  на различные идеалы и принципы. Обе революции совершались «сверху» меньшинством населения. В том и  в другом случае революцию совершала  группа интеллектуалов, стоящая в  оппозиции к правящей политической элите: в1917 г. — в оппозиции к  временному буржуазному правительству, в 1991 г. — в оппозиции к советскому партийному руководству. После того как революция свершалась, находящиеся  в оппозиции интеллектуалы захватывали  власть и становились правящей управленческой элитой.

Через некоторое время (примерно 5—7 лет) в правящей элите намечался  серьезный отход от провозглашенных  целей и идеалов. В.Ленин повернул от идеалов коммунизма к принципам капитализма и провозгласил новую экономическую политику (НЭП). Б. Ельцин через такое же количество лет отошел от шоковой терапии и повернул к новой социальной политике. В ее основе лежали принципы, которых придерживались коммунисты.

Таким образом, после первой и второй управленческих революций  оппозиционное меньшинство, которое  захватывало в России власть, через  короткое время отказывалось от первоначальных идеологических, а иногда и политических, претензий и превращалось в группу обычных функционеров и чиновников, для которых главными вопросами  были удержание власти в своих  руках и решение насущных хозяйственных  вопросов. Из группы утопистов-прожектеров  властвующая элита превращалась в группу прагматиков-реалистов, занимающихся решением хозяйственных и социальных вопросов.

Как только в управленческой элите происходил перелом в сторону  прагматизма, немедленно открывались  курсы повышения квалификации и  обучения менеджеров основам науки  управления. В начале 20-х годов  В.Ленин открыл в стране около 10 научных  институтов менеджмента и НОТ, которые  в течение 5—7 лет совершили ряд  выдающихся научных открытий и приобщили  тысячи руководителей к принципам  западного менеджмента. В начале 90-х годов при косвенной поддержке  Б.Ельцина в России открылись  сотни школ бизнеса и менеджмента, в которых тысячи русских менеджеров познакомились с современными достижениями западного менеджмента. Десятки  и сотни менеджеров отправились  на стажировку в Европу и США.

Управленческие революции  происходили и в других странах  мира. В 1941 г. Бернхайм описал процесс  вытеснения класса капиталистов-собственников  классом менеджеров-несобственников  и назвал его управленческой революцией. Эта революция обозначила важную веху в развитии западного общества — переход от индустриального  общества к постиндустриальному, в  котором ключевые позиции принадлежат  инженерам, программистам, служащим и  менеджерам. Можно ли говорить о  том, что в России происходила  такая же управленческая революция, какая описана Бернхаймом?

В США управленческая революция  обозначала отделение собственности  от контроля над производством, вытеснение капиталистов менеджерами с ключевых позиций в обществе. Что происходило  в России в 1917г.? Большевики отстранили класс капиталистов от контроля над  производством и поставили управлять  предприятиями рабочих, т. е. наемных  работников. С формальной точки зрения, в России произошло то же самое, что  и в США — вытеснение класса собственников на периферию общества. Однако на самом деле между американской и русской революциями есть серьезные  различия. Американская революция была мирной, а русская — военной, которая  закончилась гражданской войной и уничтожением нескольких миллионов  человек; были уничтожены класс капиталистов и старая страта менеджеров. Власть в обществе в России, как и в  Америке, получили не-собственники. Но это лишь формальное сходство. В России класс капиталистов уничтожили, а в США оставили в живых. В России после революции собственность осталась в руках государства, а в США — в руках граждан.

В результате управленческой революции 1991 г. государственная власть стала вновь частной. Произошел  обратный переворот: в Россию вернулся класс капиталистов-собственников. Кто они такие? В составе современной  управленческой элиты России 70% партийной  номенклатуры, 15% интеллигенции, ставшей  бизнесменами, 15% криминалитета («теневиков»), которые еще при социализме встали на путь незаконного обогащения и  предпринимательства. Дети и внуки  большевиков, которые в 1917 г. выгнали  капиталистов, в 1991 г. вернули класс  капиталистов в страну и сами с  удовольствием превратились в капиталистов.

Таким образом, в результате второй управленческой революции контроль над производством перешел от наемных работников, роль которых  при Советской власти выполняли  партийные чиновники, к частным  собственникам. Этот процесс противоположен описанному Бернхаймом. Цели и объективные  результаты второй управленческой революции  в России были прямо противоположны целям и результатам первой управленческой революции. Однако содержание первой и  второй революций оставалось одним  и тем же — переход политической и экономической власти от одной  части управленческой элиты к  другой.

Ни первая, ни вторая революции  в России не привели к созданию рыночного общества западного типа. Несмотря на то, что в ходе первой и второй революций кадровый состав управленческой элиты обновлялся на 70—80%, принципы и методы руководства  экономикой и людьми оставались старыми.

Таким образом, при всех управленческих революциях в России сохранялась  преемственность типа управления, методов  и приемов управления, но не сохранялась  преемственность кадрового состава. Ни одна управленческая революция не разрушила традиций косности и рутины, которые складывались на протяжении тысячи лет в русском менталитете  руководителей и которые превратились в устойчивую традицию.

Итак, мы рассмотрели пять управленческих революций, коснувшись судьбы России. Не все значительные события в истории менеджмента  попадают под наименование «революция». К примеру, первые школы управленцев  зародились еще в Древнем Египте, хотя о профессиональной подготовке менеджеров стали говорить лишь в XX веке. Возможно, египетские школы чиновников и не произвели революции в  менеджменте, но они, несомненно, заслуживают  нашего внимания.