Государственная служба Китайской Народной Республике

О решениях по наложению  и снятию дисциплинарных взысканий  необходимо в письменной форме уведомлять заинтересованных лиц. Снятые взыскания  не влияют на процедуру повышения  в должности, ранге и очередного увеличения заработной платы.

В гл. VIII Положения установлен порядок повышения и понижения в должности. При этом указывается, что при повышении госслужащих необходимо придерживаться критериев компетентности, принципа сочетания моральных качеств и деловых способностей, назначать лишь по личным достоинствам, а также обращать должное внимание на практические успехи в работе. Повышение осуществляется в следующем порядке: кандидатуры отбираются методом взаимной связи между руководством и массами; в соответствии с условиями, предъявляемыми к претендентам для замещения вакантных должностей, проводится проверка их компетентности; на основе данных ежегодных проверок выявляется соответствие повышению в должности; руководство органов, назначающих и смещающих работников данной категории, коллегиально обсуждает и определяет кандидатуры. Госслужащие, назначаемые с повышением, должны проходить обучение.

Лица, признанные в ходе ежегодных проверок не соответствующими занимаемым должностям или не справляющимися с текущими служебными обязанностями, а также не подходящими для перевода на другие посты равного разряда, согласно установленному порядку понижаются в должности. Назначающие и смещающие органы в соответствии с показателями работы после повышения или понижения госслужащих в должности и на основании результатов ежегодных проверок производят упорядочение их рангов и сетки заработной платы.

Смещение государственных служащих с должностей.

Госслужащие смещаются  с должностей в случае:

• назначения на другие должности в порядке ротации;
• назначения на другие должности в порядке повышения или понижения;
• учебы с отрывом от производства сроком более одного года;
• невозможности по состоянию здоровья вести нормальную работу более одного года;
• выхода на пенсию;
• когда возникают должностные изменения по другим причинам.

Высший возрастной ценз для занятия руководящих постов определяется отдельными постановлениями.

В Положении (гл. X) определяются порядок, принципы и виды обучения и  подготовки госслужащих. Определяется (ст. 58) статус Государственного института  администрации, местных институтов администрации и других учреждений обучения и подготовки кадров.

Ротация государственных служащих.

Значительный интерес  представляет институт ротации госслужащих (гл. XI). Она включает в себя переводы, перемещения по должности, назначения на замену должности и откомандирование для закалки. В Положении (ст. 58) предусматривается, что государственные административные органы всех ступеней должны иметь определенное количество вакантных мест для принятия госслужащих в порядке ротации.

Согласно Положению назначение на замену должности означает проводимое государственными административными органами планомерное передвижение на посты госслужащих для замещения руководящих и особых неруководящих должностей в некоторых видах работ. Откомандирование для закалки - планомерный отбор госслужащих для направления на определенное время в низовые учреждения или предприятия и практические организации для замещения определенных должностей. Характерно, что госслужащие в период их откомандирования для закалки не меняют отношений с кадровой администрацией своих учреждений.

Заработная плата государственных  служащих

В Положении (гл. XIII) подробно регламентируется система заработной платы, а также указывается, что  госслужащие пользуются страховым  обеспечением и социальными благами.

Заработная плата государственных  служащих главным образом складывается из должностного оклада, оплаты за ранг, базовой заработной платы и выплаты  за выслугу лет. В соответствии с  принятыми правилами государственные  служащие пользуются районными и другими дотациями. Также действует система периодического повышения окладов.

Тем государственным  служащим, которые в ходе ежегодных  проверок определяются как лучшие по соответствующим должностям работники, могут быть повышены оклады и выданы денежные премии.

Уровень заработной платы  государственных служащих в основном равняется ее среднему уровню для  соответствующих работников государственных  предприятий. При этом учитывается  развитие национальной экономики и  изменения индекса цен на необходимые  жизненные расходы.

Вновь зачисленным служащим выдается заработная плата, определенная для испытательного срока; после  его окончания и официального назначения им определяется заработная плата в соответствии с их должностью и рангом.

Государственные административные органы, за исключением случаев, определенных законами, законодательными актами и политикой государства, не могут в какой бы то ни было форме прибавлять или уменьшать заработную плату государственных служащих, а также повышать или снижать их страховое обеспечение и социальные блага.

В Положении регулируется порядок увольнения с должности  и ухода в отставку. Увольнение производится по письменному заявлению  госслужащего в органы, осуществляющие назначение и смещение; эти органы должны в трехмесячный срок принять решение; в указанный период заявители не могут самовольно оставить свою должность. Государственным административным органам предоставлено право в соответствии с реальным положением устанавливать минимальный срок работы госслужащих в три - пять лет; до его истечения сотрудники увольняться с должности не могут.