Терроризм и религоизный экстремизм в Кыргызстане

на подрыв безопасности Кыргызской Республики;

на захват или присвоение властных полномочий;

на создание незаконных вооруженных формирований;

на осуществление  террористической деятельности;

на возбуждение  расовой, национальной или религиозной  розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами  к насилию;

на унижение национального достоинства;

на осуществление  массовых беспорядков, хулиганских  действий и актов вандализма по мотивам  идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти  либо вражды, а равно по мотивам  ненависти либо вражды в отношении  какой-либо социальной группы;

на пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной  или языковой принадлежности;

2) пропаганда  и публичное демонстрирование  нацистской атрибутики или символики  либо атрибутики или символики,  сходной с нацистской атрибутикой  или символикой до степени  смешения;

3) публичные  призывы к осуществлению указанной  деятельности или совершению  указанных действий;

4) финансирование  указанной деятельности либо  иное содействие ее осуществлению  или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления  для осуществления указанной  деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;⁷

экстремистская  организация - общественные объединения  или религиозные организации  либо иные организации, в отношении  которых по основаниям, предусмотренным  настоящим Законом, судом принято  вступившее в законную силу решение  о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

экстремистские  материалы - предназначенные для  обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к  осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие  необходимость осуществления такой  деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение  какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Из многочисленных форм экстремизма с точки зрения целей и мотивов насильственных проявлений, их идеологической платформы  в научной литературе особо выделяют:

 В религиозной  сфере - религиозный экстремизм, который проявляется в крайней  нетерпимости к представителям  различных конфессий либо противоборстве  внутри одной конфессии (внутриконфессиональный  и межконфессиональный экстремизм) и зачастую используется в  политических целях, в борьбе  религиозных организаций против  светского государства или за  утверждение власти представителей  одной из конфессий; ⁸

В сфере политических отношений - политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды;

В сфере  межнациональных отношений - националистический экстремизм выражается в утверждении  превосходства и исключительности определенной нации или расы и  направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении  представителей иных народов;

В сфере  экономических отношений - экономический  экстремизм направлен на устранение конкуренции в предпринимательской  деятельности  путем криминальных насильственных действий преступных групп, оказания давления, устрашения, бандитских нападений на конкурентов;

 Экстремизм  в области культуры ориентирован  на изоляционизм,  отвержение  достижений других культур и  проявляется в пропаганде насилия,  жестокости, уничтожении исторических  памятников, являющихся национальным  достоянием и других крайних  действиях;

Экстремизм  в области экологических отношений  выступает против  эффективной  государственной природоохранительной политики и научно-технического прогресса; 

Технологический экстремизм направлен на использование  или угрозу использования ядерного, химического или бактериологического  оружия, радиоактивных и высокотоксичных  химических и биологических веществ, а также захват ядерных или  иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни  и здоровья людей, ради достижения политических целей и др.

Современный религиозный экстремизм неотделим  от терроризма, который является одним  из крайних выражений экстремистской деятельности. В последние десятилетия  религиозный экстремизм все чаще обращается к организованному и  религиозно-обоснованному использованию  террористических актов как к средству достижения своих целей. Многочисленные факты такого рода наблюдались  в Чечне, Узбекистане, Югославии, Ольстере, на Ближнем Востоке.⁹

Анализ российских и зарубежных источников, касающихся проблем борьбы с терроризмом, позволяет  выделить несколько подходов к этой проблеме.

Большинство исследователей понимают под терроризмом  один из методов политической борьбы, отвергающий сотрудничество, компромиссы  с противодействующей стороной и  отражающий наиболее агрессивные установки  субъекта, а также негативный социальный протест, развивающийся на различных  уровнях - общество, классы, отдельные  общественные слои, этнонациональные группы.¹⁰

Некоторые специалисты в ряде стран рассматривают  терроризм как чисто уголовные  действия, борьбу с которыми, соответственно, должны вести только правоохранительные органы.

 Другие  исследователи считают терроризм  своеобразной формой боевых действий  и, как следствие, ответственность  за противодействие возлагают  на вооруженные силы и их  структуры.

 Существует  и иные характеристики терроризма, связанные с уяснением его  содержания через составляющие  элементы: политическую мотивацию  и идеологическую направленность  террористической деятельности, ее  криминальные последствия, а также  использование крайних мер насилия  или угрозы с целью устрашения  политических противников, принуждения  властных структур к определенным  действиям (этимология понятий  "террор" и "терроризм"  восходят к  значению - "страх", "ужас" в переводе с латинского).

В толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать  смертью, казнью, запугивать, держать  в повиновении угрозами насилия, жесткими карательными мерами и т.д.

В самом  широком смысле понятием  терроризм  обозначают все многообразие методов  борьбы, связанных с использованием и выдвижением на первой план различных  форм насилия или устрашения и  проявляющихся в шантаже государственных  деятелей, в нелегальной подрывной  деятельности, государственном терроре, геноциде и репрессиях,  а также  открытой насильственной форме диктатуры  и практике разовых политических покушений,  осуществляемых в целях  устрашения населения или оказания воздействия на органы власти.¹¹

При этом  учитывается весь комплекс его составляющих  -  террористических групп и организаций, идеологий и доктрин.

Широкое понимание терроризма дается в Федеральном  законе от 25 июля 1998 года   130-ФЗ "О  борьбе с терроризмом" (ст.3), где  под терроризмом понимается:

насилие или угроза его применения в отношении  физических лиц или организаций;

 уничтожение  (повреждение) или угроза уничтожения  (повреждения) имущества и других  материальных объектов, создающие  опасность гибели людей, причинения  значительного имущественного ущерба  либо наступления иных общественно  опасных последствий, осуществляемые  в целях нарушения общественной  безопасности, устрашения населения,  или оказания воздействия на  принятие органами власти решений,  выгодных террористам, или удовлетворения  их неправомерных имущественных  и (или) иных интересов; 

 посягательство  на жизнь государственного или  общественного деятеля, совершенное  в целях прекращения его государственной  или иной политической деятельности  либо из мести за такую деятельность;

нападение на представителя иностранного государства  или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.¹²

 В отечественной  и зарубежной литературе даются  различные классификации форм  и видов современного терроризма  как многогранного феномена с  чрезвычайно сложной структурой.

 Так, с  точки зрения целей, мотивов,  идеологической платформы выделяют: государственный  терроризм, имеющий  внешнюю (осуществление насилия  в отношении международных органов,  иностранных граждан или государств) и внутреннюю направленность (применение  насилия к политическим оппонентам, к населению страны в целом  для укрепления своей власти) и международный терроризм, осуществляющийся  на территории нескольких государств.     

Кроме того, различают такие виды терроризма, как организационно-групповой,  индивидуальный, революционный, криминальный (уголовный), информационно-психологический, идеологический и др.           

В научной  литературе отмечается, что появление  и воспроизводство экстремизма  и терроризма как исторически  и социально обусловленных явлений  вызвано совокупностью объективных  и субъективных причин социального, экономического, политического, национального, идеологического, психологического характера.

Основными причинами  распространения экстремизма и  терроризма в той или иной стране являются длительные периоды социально-экономической  нестабильности, сопровождающиеся, с  одной стороны, социальной дифференциацией  граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением социальных противоречий,  растущей преступностью, а с другой - низкой эффективностью работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты населения.

Применительно к российской ситуации в литературе называется комплекс  разнообразных  причин активизации экстремизма  и терроризма, включающий:

 распад  единого государства и усиление  сепаратизма и национализма;

глубокий  системный кризис, обусловленный  объективными трудностями перехода к рынку и охвативший все сферы  жизни общества, следствием чего является ухудшение социально-экономического положения населения, увеличение доли маргинализированных и люмпенизированных  слоев, нарастание социальной напряженности  в обществе;

нерешенность  национальных и религиозных проблем, имеющих для данной национально-этнической группы бытийное значение и связанных  с ее самооценкой и самореализацией, духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;

усиление  борьбы за власть политических партий и общественных объединений;

недостаточная работа правоохранительных и общественных органов по защите прав граждан, в  том числе, прав религиозных и  этнических меньшинств;

 слабость  демократических институтов, неотработанность  антиэкстремистской правоприменительной  практики;

отсутствие  надежного контроля за въездом-выездом  из России, нерешенность проблем мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев;

деятельность  на территории России и за ее пределами  террористических организаций и  зарубежных религиозных мессионеров, нацеленная на разжигание межконфессиональных  противоречий и наносящая ущерб  ее безопасности;

растущая  криминализация общества, политизация  уголовной преступности, наличие  в стране нелегального рынка оружия;

падение авторитета власти и закона, низкий уровень политической культуры, правовой нигилизм граждан и др.¹³

Федеральный закон от 25 июля 2002 года 114-ФЗ  О  противодействии экстремистской деятельности  (ст.3) определяет основные направления  противодействия экстремистской деятельности:  

принятие  профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и  последующее устранение причин и  условий, способствующих осуществлению  экстремистской деятельности;

выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных  объединений, иных организаций, физических лиц.

В Федеральном  законе от 25 июля 1998 года   130-ФЗ О  борьбе с терроризмом  (ст. 5) подчеркивается, что одной из важнейших целей  борьбы с терроризмом в Российской Федерации является выявления и  устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.¹⁴