Современная концепция национальной безопасности РФ

Говоря о нормативно-правовом аспекте  совершенствования федеративных отношений, необходимо прежде всего, в нормах Конституции Российской Федерации скорректировать юридическую формализацию основных принципов федеративного устройства, иными словами, более четко закрепить в конституционных нормах названные принципы федеративного устройства и связанные с ними правовые формы регулирования федеративных отношений, круг предметов ведения, определить основные принципы, формы и процедуру разграничения и реализации компетенции по предметам совместного ведения, установить основы публично-правовой ответственности Федерации и ее субъектов за ненадлежащее осуществление разделенной по вертикали государственной власти. Пока же основной пласт законодательства Российской Федерации и ее субъектов еще до конца не сформирован, необходимы экстренные меры, способные сломить неблагоприятные тенденции в региональном нормотворчестве, установить предел субъективизму в праве, разрушению единства правовой системы.

В заключение можно отметить, что  действия по обеспечению национальной безопасности, в частности, безопасности основ конституционного строя Российской Федерации и защите интересов государства от угрозы правового сепаратизма, могут проводиться по двум основным направлениям:

1) противодействие уже реально  существующим угрозам, непосредственное реагирование (адекватное, в соответствии с характером и масштабом этих угроз) на них;

2) превентивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз.

 

 

Заключение

 

Специфика изучения национальной безопасности, как открытой динамичной социальной системы, имеет ряд особенностей, среди которых – высокие требования к достоверности знания, выбору средств научного анализа, методик и процедур научного исследования. Эти специфические особенности характерны не только для изучения системы, но и для ее функционирования. Национальная безопасность имеет сложную структуру. Только научная методология может найти соответствующие формы для выражения этих сложных структур, зависимостей и отношений между ними. Системный подход служит средством методологического анализа национальной безопасности, применение которого позволяет достичь наиболее глубокого осмысления явлений, выделить их составляющие, установить взаимосвязи и взаимозависимости структурных и функциональных компонентов. Система "национальная безопасность" выступает как диалектическое единство взаимодействия жизненно важных интересов личности, общества и государства. Политика, как деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, выступает в данной системе в совокупности ее функциональных компонентов: гностического, проектировочного, конструктивного, организаторского и коммуникативного.

Национальная безопасность вбирает  в себя все виды безопасности личности, общества и государства. Она выражается в потребности личности, общества и государства в устойчивом развитии; имеет свою историю, закономерности и законы развития. В демократических странах безопасность личности является приоритетной по отношению к безопасности общества и государства.

Государство является главным субъектом обеспечения безопасности личности и общества. Цель государства – обеспечить нормальную жизнедеятельность людей и их безопасность. Основными принципами государственной политики по обеспечению безопасности личности и общества являются: справедливость, законность, достаточность сил и средств, гуманность, своевременность и адекватность мер обеспечения безопасности, от внешних и внутренних угроз национальным интересам.

Национальная безопасность как  социальная система исследуется теоретическими методами, среди которых приоритетное место занимают исторический анализ, политический и факторный анализ. Понимание сущности, видение структурных и функциональных компонентов общей системы "национальная безопасность" способствует методологической обоснованности исследований проблем национальной безопасности. Исторический аспект зарождения и развития системы национальной безопасности способствует выявлению ее общих закономерностей, а также специфики их преломлений в различных условиях.

Политический анализ, как метод  исследования социальных систем, помогает раскрыть роль и значение всех субъектов обеспечения национальной безопасности реформирующейся России, правильно определить национальные цели и основные направления деятельности личности, общества и государства. Он позволяет видеть политику как конкретную деятельность субъектов обеспечения безопасности национальных целей, проследить зарождение и истинную роль государства в обеспечении национальной безопасности.

Особенностью отечественной системы  обеспечения национальной безопасности на современном этапе развития страны выступает ее нацеленность на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства, законодательное закрепление основных принципов и направлений деятельности основных структурных компонентов этой системы. Отечественная система обеспечения национальной безопасности остро нуждается в разработке научно-методических основ своего функционирования. Зарубежный опыт функционирования систем обеспечения национальной безопасности может быть использован в практической работе при планировании деятельности органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

 

Список использованных ИСТОЧНИКОВ

  

1. Арбатов А. Безопасность России. М., 1999.
2. Балабанов А.А. Жизненно важные интересы региональной социальной общности. //Материалы научно-практической конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке". М.: ЭДАСПАК, 2001.
3. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. – М.: Изд-во РАГС, 2002.
4. Гаджиев К.С. Геополитика. М.: Международные отношения, 1997.
5. Глобальное участие, сотрудничество и безопасность в XXI веке. // В сб.  статей под ред. Дж. Е. Нолага. Вашингтон, 1994.
6. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2000.
7. Дойл М. У. Пути войны и мира. Вашингтон, 1997.
8. Закон Российской Федерации "О безопасности".
9. Конституция Российской Федерации. Ст. 2. М., 1993
10. Концепция внешней политики Российской Федерации. // Независимая газета. 2000. 11 июля.
11. Концепция национальной безопасности. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.
12. Маликова Н. Р. Методология этносоциологического исследования. М.: РАН, 1995.
13. Маликова Н.Р. Переговоры в интересах национальной безопасности. М.: РАГС, 1997.
14. Независимая газета. 2000. 12 июля.
15. Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М.: Фонд содействия развитию соц. и полит, наук, 1997.
16. Подберезкин А. И. Русский путь. М.: Рау-Университет, 1997.
17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Какую Россию мы строим?" //Независимая газета. 2000.11 июля.
18. Ротшильд Э. Что такое безопасность?// Бюллетень "Дедалус". 1995. №124.
19. Силласте Г.Г. Социальная безопасность личности, общества и государства. // Безопасность Евразии 2000. №1.
20. Шахназаров Г. Фактор личности и альтернатива демократии // Свободная мысль. 1997. № 10.
21. Шахрай СМ. Мифология чеченского кризиса. М., 1996.

 

 

Приложение 1

 

Схема концепции  национальной безопасности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Субъекты Российской Федерации с признаками

этнополитической  напряженности

 

№ пп	Субъекты Федерации	Национально-территориальные образования	Доля  русских менее 70%	Высокая нагрузка вынужденными мигрантами	Конфликтогенный потенциал (группа)
Европейский Север
1.	Карелия	+	-	+	2
2.	Коми	+	+	-	2
Черноземный центр
3.	Белгородская область	-	-	+	1
4.	Воронежская область	-	-	+	1
5.	Курская область	-	-	+	1
Урало-Поволжье
6.	Башкортостан	+	+	+	3
7.	Волгоградская область	-	-	+	1
8.	Калмыкия	+	+	-	3
9.	Марий-Эл	+	+	-	3
10.	Мордовия	+	+	+	2
11.	Оренбургская область	-	-	+	1
12.	Пензенская область	-	.	+	1
13.	Самарская область	-	-	+	1
14.	Саратовская область	-	-	+	1
15.	Татарстан	+	+	+	4 (б)
16.	Удмуртия	+	+	-	2
17.	Ульяновская область	-	-	+	1
18.	Чувашия	+	+	-	3
Северный  Кавказ
19.	Адыгея	+	+	-	3
20.	Дагестан	+	+	-	4 (а)
21.	Ингушетия	+	+	+	4 (б)
22.	Кабардино-Балкария	+	+	+	4 (б)
23.	Карачаево-Черкесия	+	+	+	4 (б)
24.	Краснодарский край	-	-	+	3
25.	Ростовская область	-	-	+	1
26.	Северная Осетия	+	+	+	4 (а)
27.	Ставропольский край	-	-	+	3
28.	Чечня	+	+	-	4 (а)
Сибирь  и Дальний Восток
29.	Агинский АО	+	+	-	3
30.	Амурская область	-	-	+	1
31.	Бурятия	+	+	-	3
32.	Приморский край	-	-	+	1
33.	Республика Алтай	+	+	-	3
34.	Республика Саха	+	+	-	3
35.	Тыва	+	+	-	4 (б)
36.	Усть-Ордынский АО	+	+	-	3
37.	Хакасия	+	-	-	3

¹ Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Какую Россию мы строим?" //Независимая газета. 2000.11 июля.

² Там же

³ Независимая газета. 2000. 12 июля.

⁴ Концепция внешней политики Российской Федерации. // Независимая газета. 2000. 11 июля.

⁵ Конституция Российской Федерации. Ст. 2. М., 1993; Закон Российской Федерации "О безопасности". М., 1992; Концепция национальной безопасности В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.

⁶ Ротшильд Э. Что такое безопасность?// Бюллетень "Дедалус". 1995. №124; Глобальное участие, сотрудничество и безопасность в XXI веке. // В сб.  статей под ред. Дж. Е. Нолага. Вашингтон, 1994.

⁷ Дойл М. У. Пути войны и мира. Вашингтон, 1997. С. 15-16.

⁸ Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.

⁹ Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Прогрессивные Био-Медицинские Технологии, 2000. С. 53-64.

¹⁰ Там же.

¹¹ Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. – М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 262-263.

¹² Силласте Г.Г. Социальная безопасность личности, общества и государства. // Безопасность Евразии 2000. №1. С. 14.

¹³ Государственная Дума, Федеральное Собрание Российской Федерации, Комитет по охране здоровья Законодательство Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан 1990-1998 гг.

¹⁴ Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. – М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 299-304.

¹⁵ Балабанов А.А. Жизненно важные интересы региональной социальной общности. //Материалы научно-практической конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке". М. ЭДАСПАК, 2001. С. 301-302.