Социально - экономические вопросы БЖД

Функционирование  системы социального партнерства  происходит на основе трипартизма - системы трехстороннего представительства. Со стороны работников выступают уполномоченные ими представительные органы, профсоюзы; интересы работодателей представляют руководители предприятий, уполномоченные лица, представительные органы объединений работодателей; от имени государства выступают органы исполнительной власти всех уровней. В России для ведения коллективных переговоров и подготовки соглашений (генерального, регионального, территориального, отраслевого, межотраслевого, профессионального (тарифного)) создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В постоянно действующий состав РТК в числе других входят группы, занимающиеся вопросами охраны труда, социального страхования и защиты населения (см. рис. П1.4).

Система социального  партнерства в РФ включает в себя несколько уровней (см. табл. П1.4), на которых заключаются разные виды соглашений.

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в  пределах их компетенции.

На уровне организации (предприятия) основная форма реализации социального партнерства, в том  числе и для соблюдения взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам охраны труда - коллективный договор.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый  представителями работников и работодателя.

Инициатором заключения может стать как работодатель, так и работники. От имени работников право на ведение коллективных переговоров  по разработке, заключению и изменению  коллективного договора и право  на принятие решения о необходимости  заключения коллективного договора с работодателями предоставляется  профессиональным союзам или иным уполномоченным работникам и представительным органам. Решение о необходимости заключения коллективного договора может быть принято общим собранием трудового  коллектива.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта  коллективного договора или соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию.

В коллективный договор  могут включаться взаимные обязательства  работодателя и работников по следующим  вопросам в области охраны труда:

- финансирование  и выполнение в установленные  сроки мероприятий, предусмотренных  коллективным договором и соглашением  по охране труда;

- проведение аттестации  рабочих мест и сертификации  работ по охране труда;

- обучение и проверка  знаний по охране труда рабочих,  руководящих и инженерно-технических  работников организации;

- проведение в  установленные сроки обязательных  медицинских осмотров определенных  категорий работников организации;

- своевременная выдача  работникам специальной одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты, моющих, смазывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными нормами;

- ремонт, стирка, сушка  и хранение специальной одежды  и специальной обуви, а также  ее обезвреживание и восстановление  защитных свойств;

- выдача работникам  сверх установленных норм специальной  и форменной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты за счет средств организации;

- предоставление  работникам, занятым на работах  с вредными и опасными условиями,  льгот и компенсаций;

- обязательное медицинское  и социальное страхование работников  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  за счет средств организации;

- санитарно-бытовое  обеспечение работников;

- установление в  соответствии с законодательством  режимов труда и отдыха, предоставление  отпусков;

- обеспечение охраны  труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.), в том числе ограничение применения  труда женщин на работах в  ночное время, на тяжелых физических  работах и работах с вредными  и опасными условиями труда;  выделение рабочих мест в подразделениях  исключительно для трудоустройства  беременных женщин, нуждающихся  в переводе на легкую работу; запрещение использования труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

- установление по  просьбе лиц, обучающихся без  отрыва от производства, индивидуальных  режимов работы;

- организация общественного  контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда;

- выполнение рабочим  коллективом планов по выпуску  продукции соответствующего качества  и отказ от забастовок по  условиям, включенным в данный  коллективный договор, при своевременном  и полном их выполнении и  т.д.

Если в действующих  законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении каких-либо положений  в коллективном договоре, они обязательно  должны быть оговорены.

С учетом экономических  возможностей в коллективном договоре организации могут содержаться  и другие, в том числе более  льготные, трудовые и социально-экономические  условия по сравнению с нормами  и положениями, установленными законодательством  и соглашениями (материальная помощь, дополнительные отпуска, выплаты за выслугу лет, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных и командировочных  расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве, дополнительные выплаты  и обязательства в случае несчастных случаев и профессиональных заболеваний и т.д.).

Обязательным приложением  к коллективному договору является соглашение по охране труда, где указывается  перечень мероприятий, структурное  подразделение, планируется проведение, стоимость, сроки выполнения и ответственное  лицо.

Коллективный договор  заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. За необоснованный отказ от заключения коллективного  договора (соглашения), за невыполнение или нарушение обязательств, за уклонение  от участия или нарушение сроков переговоров, за не предоставление необходимой  информации для проведения переговоров  и осуществления контроля за выполнением договоров на ответственных лиц накладывается наказание в виде штрафа.

1.8 Государственный  контроль за соблюдением законодательства по охране труда

Одним из основных направлений  государственной политики в области  охраны труда является государственное  управление в этой сфере. На рис. П1.5 изображена схема государственного управления охраной труда в РФ. Главным государственным инспектором труда является заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ.

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). В отдельных случаях (при устройстве и эксплуатации грузоподъемных механизмов, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для подачи пара и горячей воды, объектов, связанных с хранением, использованием газа, при обслуживании электро- и теплоустановок и т.д.) государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением законодательных правовых актов по охране труда в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти (службы надзора при министерствах), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Территориальными  органами по государственному надзору  и контролю за соблюдением трудового законодательства являются государственные инспекции труда, входящие в состав Федеральной службы по труду и занятости.

Органы государственной  инспекции труда решают следующие  задачи:

- организуют проверки, обследования, выдают обязательные  для исполнения предписания по  устранению нарушений и восстановлению  прав работников, привлекают виновных  к ответственности; 

- осуществляют в  соответствии с законодательством  Российской Федерации рассмотрение  дел об административных правонарушениях;

- проводят предупредительный  надзор за строительством новых  и реконструкцией действующих  объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в  целях предотвращения отступлений  от проектов, ухудшающих условия  труда и снижающих их безопасность;

- осуществляют надзор  и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, принимают участие в расследовании или проводят его самостоятельно;

- анализируют состояние  и причины производственного  травматизма и разрабатывают  предложения по его предупреждению;

- участвуют в разработке  государственных стандартов по  безопасности труда; 

- ведут прием и  рассматривают заявления работников  о нарушениях их прав;

- осуществляют информирование  и консультирование работодателей  и работников по вопросам соблюдения  законодательства и иных нормативных  правовых актов по охране труда  и т.д.