Социально - экономические вопросы БЖД

- правила безопасности, правила устройства и безопасной  эксплуатации (ПУБЭ);

- Государственные  стандарты системы стандартов  безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

- Строительные нормы  и правила (СНиП);

- своды правил  по проектированию и строительству  (СП);

- инструкции по  безопасности (ИБ);

- Государственные  санитарно-эпидемиологические правила  и нормативы (санитарные правила  (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы  (СанПиН), санитарные нормы (СН)).

Эти законодательные  акты содержат следующие основные положения:

- основные направления  государственной политики в области  охраны труда (приоритет жизни  и здоровья трудящихся, государственное  управление ОТ, защита интересов  пострадавших в результате НС  и ПЗ и членов их семей,  финансирование мероприятий по  ОТ, распространение передового  зарубежного и отечественного  опыта, проведение эффективной  налоговой политики, порядок обеспечения  СИЗ, компенсациями и льготами  и т.д.);

- права и гарантии  прав работников на труд в  условиях, соответствующих требованиям  охраны труда;

- систему управления  охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;

- полномочия органов  государственной власти РФ, субъектов  РФ, органов местного самоуправления  и функции органов государственного  надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- перечень органов,  организаций и лиц, которые  должны осуществлять общественный  контроль за охраной труда, а так же их полномочия;

- обязанности работодателя  по обеспечению безопасных условий  труда работников, а также обязанности  работника по соблюдению требований  охраны труда на предприятии;

- определение ответственности  работодателя за вред, причиненный  здоровью работника трудовым  увечьем; предприятия - за невыполнение  требований по созданию здоровых  и безопасных условий труда;  работодателей, должностных лиц  и работников - за нарушение законодательных  и иных нормативных актов по  охране труда;

- правила предоставления  работникам компенсаций за тяжелые  работы и работы во вредных  и (или) опасных условиях труда;

- особенности охраны  труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.);

- меры по повышению  социальной защищенности трудящихся, в частности обязательное социальное  страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний, порядок расследования  НС на производстве и профессиональных  заболеваний.

Ответственность за нарушение требований законодательства по охране труда может быть административной, дисциплинарной или уголовной. Это  определено Кодексом РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ, Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ. Наказание может налагаться на работодателя, должностное лицо, работника  и на организацию в целом.

Дисциплинарная ответственность  заключается в наложении на должностное  лицо или работника одного из следующих  дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, увольнения (ст. 192, 419 Трудового  кодекса РФ).

Административная  ответственность заключается в  наложении штрафа на должностное  лицо, работника или организацию, приостановлении деятельности, а  так же дисквалификации. Уголовная  ответственность - штраф, исправительные работы или лишение свободы.

Нарушение законодательства по охране труда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред. федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Если нарушение  правил охраны труда, в том числе  правил техники безопасности, лицом, на котором лежали обязанности по их соблюдению, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, то за это либо налагается штраф в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее  по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет  или без такового (статья 143 Уголовного кодекса РФ в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

 Отдельно оговаривается  административная ответственность  за сокрытие страхового случая  при обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний. Это нарушение влечет  наложение штрафа на граждан  в размере от трехсот до  пятисот рублей; на должностных  лиц - от пятисот до одной  тысячи рублей; на юридических  лиц - от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей (статья 5.44 Кодекса  РФ об административных правонарушениях  в ред. Федерального закона  от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Организации, выпускающие  и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают  потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации.

1.2 Права и гарантии  прав работников на труд в  условиях, соответствующих требованиям  охраны труда

Права и гарантии прав работников предусмотрены ст.ст. 219, 220 Трудового кодекса РФ.

Каждый работник имеет право:

- на рабочее место,  соответствующее государственным  требованиям охраны труда;

- на получение  достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных  органов и общественных организаций  об условиях и охране труда  на рабочем месте, о существующем  риске и о мерах защиты;

- на запрос о  проведении проверки условий  и охраны труда на его рабочем  месте органами государственного  и общественного контроля и  надзора за соблюдением требований  охраны труда;

- на обязательное  социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний; на  личное участие или участие  через своих представителей в  расследовании происшедшего с  ним несчастного случая на  производстве или его профессионального  заболевания;

- на компенсации,  первичные и повторные медицинские  осмотры, установленные законодательством,  коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых  работах и работах с вредными  или опасными условиями труда;

- на обучение безопасным  методам и приемам труда, на  обеспечение средствами индивидуальной  и коллективной защиты в соответствии  с требованиями охраны труда  за счет средств работодателя;

- на отказ от  выполнения работ в случае  возникновения опасности для  его жизни и здоровья вследствие  нарушения требований охраны  труда, за исключением случаев,  предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности.  В этом случае работодатель  обязан предоставить работнику  другую работу на время устранения  опасности, если по объективным  причинам это невозможно - оплатить  время простоя;

Гарантом защиты прав работников в области охраны труда является государство. В том  числе оно гарантирует следующие  виды защиты.

1. Сохранение места  работы (должности) и среднего  заработка в следующих случаях:

- на время приостановления  работ органами государственного  надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушений не по вине работника;

- в случае, если работник не обеспечен средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) и имеет право отказаться от выполнения работ;

- на время проведения  внеочередного медицинского осмотра  (обследования) в соответствии с  медицинскими рекомендациями;

- в случае, если предоставление другой работы по объективным причинам не возможно.

2. Профессиональная  переподготовка за счет средств  работодателя в случае ликвидации  рабочего места вследствие нарушения  требований охраны труда.

Отказ работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, либо от выполнения тяжелых  работ и работ с вредными или  опасными условиями труда, не предусмотренных  трудовым договором (контрактом), не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

1.3 Обязанности работодателя  по обеспечению безопасных условий  и охраны труда

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников  и безопасные условия труда  при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении  технологических процессов, а  также безопасность применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

- информирование  работников об условиях, охране  труда и ее требованиях на  рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья, мерах  по его предупреждению, средствах  индивидуальной защиты и компенсациях;

- обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ, оказанию первой помощи  при несчастных случаях на  производстве, инструктаж по охране  труда, стажировку на рабочем  месте и проверку знаний;

- режим труда и  отдыха работников в соответствии  с законодательством;

- приобретение, выдачу, чистку и хранение за счет  собственных средств специальной  одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными  нормами для работников, занятых  на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  а также на работах, которые  выполняются в особых температурных  условиях или связанны с загрязнением;

- санитарно-бытовое  и лечебно-профилактическое обслуживание  работников в соответствии с  требованиями охраны труда;

- в случаях, предусмотренных  законодательством, проведение обязательных  предварительных, периодических  и внеочередных медицинских осмотров;

- выплату компенсаций  за тяжелые работы, работу во  вредных и (или) опасных условиях  труда;

- проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда  с последующей сертификацией  работ по охране труда в  организации;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за соблюдением работниками своих обязанностей в области охраны труда, в том числе за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- отстранение от  работы лиц, не прошедших в  установленном порядке обучение  и инструктаж по охране труда,  стажировку и проверку знаний, а так же обязательные медицинские  осмотры;

- принятие мер  по предотвращению аварийных  ситуаций, сохранению жизни и  здоровья работников в таких  ситуациях, в том числе оказание  первой помощи;

- обязательное социальное  страхование работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- расследование и  учет в установленном законодательством  порядке несчастных случаев на  производстве и профессиональных  заболеваний;

- беспрепятственный  допуск должностных лиц органов  государственного управления охраной  труда, органов государственного  надзора и контроля, органов Фонда  социального страхования РФ, а  также представителей органов  общественного контроля в целях  проведения проверок условий  и охраны труда в организации  и расследования несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний; предоставление информации  и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;