Система учета и расследования несчастных случаев

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального  предпринимателя), то акт по форме  Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами  и актом расследования несчастного  случая направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел  несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны  лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

Содержание акта по форме  Н-1 должно соответствовать выводам  комиссии, проводившей расследование  несчастного случая на производстве.

В организации и у индивидуального  предпринимателя акт по форме  Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или  лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный  срок после утверждения акта по форме  Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным  исходом - родственникам погибшего  либо его доверенному лицу (по требованию), второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации  несчастных случаев на производстве по форме, установленной Минтрудом  РФ.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом  по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве со смертельным исходом документы  и материалы расследования и  копии актов по форме Н-1 на каждого  пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения  направляет в прокуратуру, в которую  сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в государственную  инспекцию труда по субъекту РФ и  территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим  в подконтрольных им организациях (объектах).

Копии актов о расследовании  групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев  на производстве, несчастных случаев  на производстве со смертельным исходом  вместе с копиями актов по форме  Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Федеральную  инспекцию труда при Минтруда РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма  в РФ и разработки предложений  по его профилактике.

Важное значение в борьбе с травматизмом имеет обязанность  работодателя сообщать как о последствиях несчастных случаев, так и о мероприятиях, выполненных по их предупреждению. Такие сообщения направляются в  государственную инспекцию труда  по субъекту РФ, а в соответствующих  случаях в территориальный орган  государственного надзора по установленной  Минтрудом РФ форме. Известно, что  даты несчастного случая и утраты потерпевшим трудоспособности часто  не совпадают, меняется со временем и  характер утраты трудоспособности. В  связи с этим Положение предусматривает, что о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.

Как мы уже говорили, в  расследовании групповых и тяжелых  несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом  должен принять участие государственный  инспектор по охране труда. Однако на практике случается, что это правило  по различным причинам соблюдается  не всегда. К инспектору может поступить  жалоба заинтересованных лиц, или им (либо по жалобе) вскрыт неучтенный несчастный случай - все это требует дополнительной проверки. Положение от 11 марта 1999 г. предусматривает, что государственный  инспектор по охране труда при  выявлении сокрытого несчастного  случая на производстве, поступления  жалобы пострадавшего или его  доверенного лица или родственников  погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, а также в  случаях поступления информации о последствиях несчастного случая, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а  при необходимости - органов государственного надзора проводит расследование  несчастного случая на производстве в соответствии с настоящим Положением независимо от срока давности. По результатам  расследования государственный  инспектор по охране труда составляет заключение по форме согласно приложению N 3 к Положению, которое является обязательным для работодателя.

Государственный инспектор  по охране труда вправе потребовать  от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся  акт оформлен с нарушениями или  не соответствует материалам расследования  несчастного случая.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве, непризнание работодателем  несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении  акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего  или его доверенного лица с  содержанием этого акта рассматриваются  государственными инспекциями труда  по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда при Минтруде РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Положение о расследовании  несчастных случаев от 3 июля 1995 г., регулируя  порядок расследования, предусматривало  общие правила, не касаясь специфики  отдельных отраслей экономики. Положение  от 11 марта 1999 г. учитывает особенности  расследования в условиях плавания и морских перевозок, вменяет  в обязанность капитана судна  сообщить о несчастном случае, происшедшим  на судне (групповом, тяжелом, со смертельным  исходом):

работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном  плавании - также в соответствующее  консульство РФ.

Судовладелец при получении  от капитана судна сообщения о  несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об этом:

а) если несчастный случай произошел  на судне морского транспорта:

• в государственную инспекцию по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну;
• в транспортную прокуратуру;
• в Минтранспорта РФ;
• в территориальный орган Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
• в территориальное объединение профсоюзов;

б) если несчастный случай произошел  на судне рыбопромыслового флота:

• в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
• в прокуратуру по месту регистрации судна;
• в Государственный комитет РФ по рыболовству;
• в территориальное объединение профсоюзов.

На судне:

акт по форме Н-1 подписывается  членами комиссии, утверждается капитаном  судна и заверяется судовой печатью; а когда произошел групповой  несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным  исходом, то акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии и капитаном судна и вместе с материалами расследования направляется работодателю (судовладельцу). Окончательное оформление акта осуществляется работодателем (судовладельцем) совместно с государственным инспектором по охране труда после рассмотрения ими всех материалов расследования несчастного случая. При согласии с выводами комиссии акт утверждается работодателем и заверяется его печатью.

Лица, виновные в нарушении  требований Положения, привлекаются к  ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением от 7 июля 1999 г. Минтруд РФ утвердил формы документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве: 
1. Сообщение о групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом.

2. Журнал регистрации  несчастных случаев на производстве.

3. Сообщение о последствиях  несчастного случая на производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 ФЗ "Об основах  охраны труда в РФ"). Эти мероприятия  имеют своей целью создание условий  труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности. На практике под охраной труда нередко  подразумевают технику безопасности, производственную санитарию и т.п. Такая позиция ошибочна. Охрана труда - это система мероприятий, где  техника безопасности или гигиена  труда являются ее составляющими.

Для более эффективной  работы по предотвращению несчастных случаев необходимо тщательно проводить  расследование каждого их них, произошедших на производстве.

Строгий учет в соответствии с законодательством, позволяет  проводить должный анализ причин несчастных случаев, а, следовательно, обеспечивать условия в которых  их повторение невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература

 

1.  Трудовой кодекс  Российской Федерации.  Федеральный  закон от 30.12.2001 № 197-Ф3, с изм. и доп. – М.: Профиздат, 2010.

2.  ГОСТ Р 12.0.006–2002.  ССБТ.  Общие требования к управлению охраной труда в организации.

3.  Российская Федерация.  Законы.  Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125– Ф3.

4. Анализ состояния условий и охраны труда в Российской Федерации в 2002 году и разработка мер по их улучшению: национальный доклад. – М.: ВЦОТ, 2003. – 88 с.

5. О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях. Постановление Минтруда России от 24.04.2002 № 28.

6.  Российская энциклопедия по охране труда:  В 2  т. /  Гл.  ред. А.П.Починок.- М.: Изд-во НЦЭИАС, 2003 .- 384 с.

7.  Об утверждении форм документов,  необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и  организациях.  Постановление  Минтруда РФ  от  24.10.2002 № 73.