Проблемы терроризм в Современной России

Вариант № 16

 Введение………………………………………………………………3

1. Проблемы терроризм в Современной России………………….....6
2. Терроризм в Италии и Испании……………………………………..11

Заключение……………………………………………………………16

Список  используемой литературы…………………………………..20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        Введение

«Терроризм - это ненависть.

Человека  к человеку.

Человека  к человечеству.»

М.Болтунов

Работу  над своим рефератом я начала с изучения истории терроризма, без  знания которой, как мне кажется, невозможно постичь его смысл  и определить истоки. В свою очередь, только четкое представление о том, что же являет собой терроризм, в  чем состоят причины, порождающие  его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматься террористической деятельностью, может стать основой  для разработки мер по предупреждению действий террористов и определения  эффективных методов борьбы с  этим сложнейшим и опаснейшим явлением.

Терроризм -- это форма войны, и притом очень  эффективная ее форма. Далеко не каждый удар врага можно отбить без особых потерь. Существуют поражения, вызванные  грубыми ошибками одной из сторон. Но гораздо чаще к поражению приводит тонкая и неочевидная "игра" противника, который сумел накопить силы, найти  слабое место в обороне, нанести  внезапный удар, захватить инициативу. Перефразируя морское торговое право: «поражение вследствие непреодолимой  силы врага и неизбежных на войне  случайностей».

Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу  самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих  все более разнообразные формы  и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое  давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой  восстановлению, сеют вражду между  государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между  социальными и национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору  для достижения собственных целей. Различные преступные группировки  совершают террористические акты для  устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную  власть с тем, чтобы добиться наилучших  условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического  акта может стать каждый - даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения  к конфликту, породившему террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формы его  проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению  наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

К сожалению, терроризм является весьма действенным  орудием устрашения и уничтожения  в извечном и непримиримом споре  разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько лет  проблема терроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет  тенденцию к устойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано  до 800 крупных террористических актов, то в 90-х - уже более 900№).

Террористические  акты с каждым годом становятся все  более тщательно организованными  и жестокими, с использованием самой  современной техники, оружия, средств  связи. В различных регионах мира политическими и националистическими  радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих  целей, организована разветвленная  сеть подполья, складов оружия и  взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система  фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

Противодействие терроризму должно рассматриваться  всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных  задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование  правовой базы, усиление взаимодействия между федеральными органами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников федеральных  структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической оснащенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Проблемы терроризм в Современной России.

Терроризм в России не угасает, а, наоборот, набирает силу. Кто совершает  все эти, на первый взгляд, бессмысленные  преступления? Почему эти злодеяния  совершаются так  часто? Что необходимо сделать, чтобы предотвратить  террористические акты в будущем?

     1. Неутешительная статистика. Терроризм в России, к сожалению, становится явлением все более обыденным. По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, на конец октября 2009 года в стране совершено 11 терактов и свыше 500 преступлений террористической направленности, и эти показатели растут, заявил глава ведомства Александр Бастрыкин. По информации МВД, за 9 месяцев текущего года предотвращено 64 теракта, бойцы ОМОНа обнаружили и обезвредили более 2 тыс. взрывных устройств.

     Учитывая, что год еще не кончился, эти  цифры примерно сопоставимы с  данными 2008 года, которые приводил в  апреле Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка: 642 преступления террористического  характера и предотвращение 97 террористических преступлений, в том числе 50 терактов.

     2. Кто и зачем использует террор. Всплеск терроризма начался в России еще в 1991 году, после начала первой Чеченской войны. Большинство терактов имеют "кавказский след", однако тактику террора уже начали использовать и русские радикальные националисты. Так, именно ультраправые взяли на себя ответственность за целую серию недавних преступлений в Санкт-Петербурге: три убийства, взрыв 25 ноября на автобусной остановке, установку муляжа бомбы в петербургском метро и даже подрыв "Невского экспресса". Последнее, впрочем, вызывает большие сомнения.

     В конце 90-х и начале 2000-х террористы устраивали взрывы поездов, вокзалов и  жилых домов, захватывали заложников в больницах, автобусах, школах и  театральных комплексах. Их основным требованием был вывод российских войск из Чечни, предоставление права  на "национальное самоопределение  вплоть до отделения". Сейчас и тактика, и цели террористов изменились. Жертвами взрывов, которые почти каждый день гремят на Кавказе, становятся, в первую очередь служащие МВД и представители  власти. Террор стал одним из методов  борьбы за власть между несколькими  группами кланов. Действия экстремистов преследуют сразу несколько целей: запугать представителей власти, усилить  нестабильность в регионе и продемонстрировать местному населению неспособность  властей защитить не только мирное население, но и самих себя. Кроме  того, "нынешняя диверсионно-террористическая борьба в Ингушетии, Чечне или  в Дагестане ориентирована на создание общекавказского исламистского  проекта".

     Российские  же ультраправые националисты используют террор для подкрепления своих требований, запугивания "врагов белой расы" и дискредитации властей. Причем, как отмечают представители информационно-аналитического центра "Сова", с конца прошлого года неонацисты атакуют не только людей с "неславянской внешностью", но и государственные учреждения – милицейские участки, военкоматы и т.д. (или, во всяком случае, берут  на себя ответственность за такие  атаки). За прошедшие месяцы 2009 года, по сведениям правозащитников, были зафиксированы случаи поджогов отделений  милиции и квартир сотрудников  правоохранительных органов. По мнению заместителя директора центра "Сова" Галины Кожевниковой, все это признаки нового тренда – от нападений экстремисты  переходят к поджогам и вандализму.

     3. Как бороться с терроризмом? Обеспечить безопасность инфраструктуры можно лишь одним способом – "работать над упреждением, и это задача правоохранительных органов и органов безопасности", - заявил премьер-министр России Владимир Путин после трагедии с "Невским экспрессом". По мнению Генпрокурора страны Юрия Чайки, уменьшению количества терактов способствует ужесточение закона и ряд специальных изменений в уголовном законодательстве. В частности, подсудимые, обвиняемые в терроризме, не имеют права требовать рассмотрения их дел судом присяжных. Такое ограничение особенно актуально для Северного Кавказа, где существуют тесные родственные и клановые отношения, из-за чего крайне трудно найти полностью независимых присяжных, никак не связанных или не знакомых с обвиняемыми.

     Кроме того, сейчас Госдума рассматривает  ряд законопроектов, в которых  предлагается изменить территориальную  подсудность по делам о терроризме и экстремизме, передав их в окружные военные суды (ОВС). До сих пор  такие преступления относились к  компетенции судов общей юрисдикции. Сторонники этого законопроекта  считают, что ОВС обеспечат непредвзятое и объективное рассмотрение дела, поскольку сформированы по принципу расположения военных округов в  стране, не привязаны жестко к какой-либо административной единице или субъекту РФ и не зависят от местных властей.

     Однако, несмотря на многочисленные контртеррористические  операции и все более строгие  законы, активность террористов не уменьшается. По мнению аналитиков, причина  этого заключается в том, что  правительство пытается устранить  симптомы, вместо того, чтобы искоренить причины терроризма. В частности, "кавказский" терроризм обусловлен экономической разрухой в северокавказских республиках, где практически все  доходы, в том числе и федеральные  дотации, распределяются между представителями  стоящего у власти клана, уделом же большинства остается бедность, безработица  и отсутствие перспектив. Там, где  нет контроля финансов, неизбежно  будет процветать коррупция. "Получается, что государство своими же руками взращивает предпосылки для роста террористической активности на Северном Кавказе. А затем государство еще тратит огромные деньги на содержание военно-полицейской машины на юге страны. Чтобы победить террористов, нужно начать наведение элементарного порядка в органах власти северокавказских республик", - считает спикер Совета федерации РФ Сергей Миронов.

     4. Российские власти должны понять, с кем же они воюют. Помимо этого, правительство должно выработать четкую антитеррористическую стратегию, а для этого необходимо, прежде всего, понять, что представляют собой террористы и каковы их цели. Российским властям стоит четко разграничивать радикальных исламистов, радетелей "русской идеи" в ее извращенной форме или просто преступные группировки.

     Пока  же российская власть, судя по высказываниям  высших должностных лиц и действиям  правоохранительных органов, считает  своим противником скорее криминальные группировки и "в упор не видит  радикального исламизма в качестве противостоящего ей политико-идеологического  проекта, защищаемого не горсткой "неграмотных  отморозков", а зачастую мотивированными  и целеустремленными людьми", считает Сергей Маркедонов, заместитель  директора Института политического  и военного анализа. Между тем, отмечает аналитик, "криминальные сообщества и террористические группы имеют  совершенно разную природу. В одном  случае это сообщество, мотивированное извлечением незаконной прибыли, в  другом – нацеленное на решение  политической задачи. Спору нет, в  политике нередко используется криминал, но по любому он играет роль "дополнительного", а не основного фактора. Рассмотрение же политиков в качестве обычных  бандитов ("отморозков" и прочее) в истории не раз играло злую шутку  с теми, кто не понимал мотивации, целей, а главное, источников поддержки  радикальных экстремистов. Так было и в случае с российскими большевиками, и с немецкими нацистами, и с итальянскими чернорубашечниками. Пойми их оппоненты, что имеют дело не просто с антиобщественным поведением, а с целостной политической программой, возможно, всему миру пришлось бы уплатить не столь высокую цену за запоздалое прозрение".

     "Не  желая принципиально понимать  идеологию своих врагов, не идентифицируя,  таким образом, их лица, российская  власть совершает не академические,  а практические ошибки", - предупреждает  Сергей Маркедонов. "Видя перед  собой бандитов, усиливает милицейские  подразделения (а прикомандирование  милиционеров из Москвы и других  некавказских регионов названо  Дмитрием Медведевым едва ли  не центральной задачей для  Ингушетии), армейские части и  подразделения ФСБ, не меняя  социальные условия, которые делают  востребованным национализм или  религиозный экстремизм. Между тем  милиционер (каким бы честным  он ни был) не приспособлен  для изменения социально-культурных  условий", - поясняет политолог.