Подготовка населения в области защиты от ЧС

Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения по защите населения

СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ 
Оповестить население — значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.. 
Время — главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей. 
В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенною пункта, где бы не было радиотрансляционною узла. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов широковещательных и местных радиостанций. 
Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одною дома, ни одной квартиры, где бы  не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах.. Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, дается возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях.. 
СИГНАЛ «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» 
В конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения. В случае опасности людей надо быстро предупредить, где бы они ни находились. Для этого было решено использовать сирены. Поэтому с тех пор завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал «Внимание всем!», а не воздушная тревога, как это предусматривалось прежде. 
Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радио-трансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.  
На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радио-трансляционные узлы населенных пунктов и объектов народного хозяйства переводятся на круглосуточную работу. 
РЕЧЕВАЯ ИНФОРМАЦИЯ 
На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям. Такая информация с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 мин. 
Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов, кривотолков, появляются рассказы «очевидцев». Все это — среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария. 
Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района; области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время — при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное. И последнее, теперь каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях. 
Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи и проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуре П-164 и электросиренах.. Речевая информация передается по сетям проводного вещания, через квартирные и наружные громкоговорители.. 
Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов народного хозяйства, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья).

ЭВАКУАЦИЯ И РАССРЕДОТОЧЕНИЕ. 
Эвакуация как способ защиты населения используется давно. Особенно больших масштабов она достигла в годы ВОВ. 
Практика современной жизни говорит о том, что население все чаще подвергается опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте. В этих условиях роль МЧС значительно возросла – призвана осуществлять защиту населения в любой обстановке, в любых критических ситуациях, стремясь максимально уменьшить страдания и невзгоды людей.. 
Принципы и способы эвакуации. 
Эвакуация в чистом виде бывает редко, она, как правило, сочетается с другими защитными мероприятиями: укрытием, проведением противорадиационных, медицинских, противопожарных, инженерных работ. Проводится с целью вывода (вывоза) людей из опасных зон и сведения потерь до минимума. 
Количество людей, подлежащих эвакуации, каждый раз определяется местными органами власти с учетом рекомендаций штабов ГО и ЧС, исходя из условий, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. 
Во время эвакуации вывозят (выводят) людей в загородную зону, т.е. в те районы и населенные пункты, где дальнейшее проживание не представляет опасности. Их удаленность может быть самой различной, от нескольких километров до сотен. 
Районы (населенные пункты), где размещается эвакуированное население, как правило, находится вблизи железных и автомобильных дорог, речных пристаней. 
Семьи не разбиваются, а вывозятся вместе, также и расселяются единым коллективом в домах местных жителей, в общественных зданиях (клубах, школах, на туристских и спортивных базах, в домах отдыха, пансионатах и санаториях). 
В условиях возникновения чрезвычайной ситуации особо важное значение приобретает быстрота эвакуации. С этой целью может использоваться не какой-либо один вид транспорта, а все его многообразие, то есть комбинированно. 
Комбинированный способ предусматривает как вывоз населения автомобильным, железнодорожным, водным транспортом, так и массовый вывод пешком. Транспорт используется для тех, кто не может передвигаться самостоятельно (престарелых, инвалидов, больных, беременных женщин, женщин с детьми до 10 лет). Пешком выводится вся остальная здоровая часть населения. 
Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, то есть по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения, не связанного с производством, производится по территориальному принципу – по месту жительства, через домоуправления и различные другие жилищно-эксплуатационные организации.. Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но в особых случаях образовательные учреждения и детские сады вывозятся самостоятельно. 
Организуют эвакуацию начальники ГО-главы администраций городов, районов, руководители предприятий, организаций, учреждений. Рабочим аппаратом у них служат штабы ГО и ЧС.  
ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ. 
Эвакуационные комиссии создаются на предприятиях, в организациях и учреждениях. Ведут учет количества рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации. Создаются и разрабатываются документы сборного эвакуационного пункта (СЭП), эвакоприемной комиссии (ЭК) и приемного эвакопункта.(ПЭП) в загородной зоне. 
Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения. 
Приемные эвакуационннные пункты создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учет и размещение в конечных населенных пунктах. 
Для оказания помощи больным используются местные лечебные учреждения, а также тот медицинский персонал, который должен быть приписан к колоне. 
ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ К ЭВАКУАЦИИ. 
Большое значение для организованного осуществления эвакуации имеет своевременное оповещение населения. Получив распоряжение о начале эвакуации, начальник ГО объекта сообщает об этом руководителям производственных подразделений, указывая также6 время прибытия на СЭП. Последние оповещают рабочих и служащих, а те – членов своих семей.  
Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой самое необходимое: Личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги); 
продукты питания на 2-3 суток и питьевую воду; 
одежду, обувь (в том числе и теплую), принадлежности туалета; 
белье, постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной зоне. 
Из продуктов питания следует брать такие, которые могут храниться: консервы, концентраты, копчености, сухари, печенье, сыр, сахар и др. Питьевую воду нужно налить во флягу, термос, бутылку с пробкой. Целесообразно иметь кружку, чашку, ложку, перочинный нож, спички, карманный фонарик. 
Детям дошкольного возраста необходимо пришить к одежде и белью ярлычки с указанием фамилии, имени и отчества ребенка, года рождения, места постоянного жительства и конечного пункта эвакуации. 
Перед уходом из квартиры необходимо выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны водопроводной и газовой сетей, окна и форточки. Если в семье есть престарелые, больные, которые не могут эвакуироваться вместе со всеми членами семьи, об этом следует сообщить начальнику СЭП для принятия необходимых мер. 
РАССРЕДОТОЧЕНИЕ. 
Рассредоточение это один способов эвакуации в ЧС природного и техногенного характера, рабочих и служащих, находящихся на производстве , путем временного отселения их из зоны ЧС (зоны возможных ЧС) мирного времени. Временное отселение рабочих и служащих проводится путем вывода (вывоза) на пункты временного размещения (ПВР). расположенные вне опасных зон, а при затяжном характере(более одних суток) и невозможности возвращения в места постоянного проживания – перемещением их на пункты длительного проживания (ПДП).

ОРГАНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

    К средствам  коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия.

    Убежища – это защитные сооружения герметического типа, защищающие от всех поражающих факторов ЧС мирного  и военного времени. В убежище укрывающиеся люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

    Противорадиационные укрытия – это сооружения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными веществами, каплями АОХВ и аэрозолей биологических средств.

    Укрытия простейшего типа – это щели, траншеи, землянки. На их возведение не требуется  много времени, но они могут эффективно защищать людей от определённых факторов ЧС.

    Защитные  сооружения классифицируются по назначению, месту расположения, времени возведения, защитным свойствам вместимости

    К защитным свойствам убежищ предъявляются определённые требования:

-         убежища должны обеспечивать надёжную защиту от всех поражающих факторов ЧС (строительство, эксплуатация);

-         ограждающие конструкции должны иметь необходимые термические сопротивления для защиты от высоких температур;

-         убежища должны быть соответственно оборудованы для пребывания в них людей в течение двух суток;

-         ПРУ должны обеспечивать расчётную кратность ослабления ионизирующего излучения;

-         ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для  длительного пребывания в них людей;

-         простейшие укрытия выбираются таким образом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.

    Убежища состоят из основных помещений (отсеков и тамбур-шлюзов), а также вспомогательных – фильтровентиляционных камер, санитарных узлов, дизельных электростанций, защищённых входов и выходов. Убежище оборудуется системой освещения, аппаратурой связи и оповещения. Водоснабжение осуществляется от наружной водопроводной сети, а также создаётся аварийный запас питьевой воды в ёмкостях. Снабжение помещения наружным воздухом обеспечивается в двух режимах: чистая вентиляция (очищение от радиоактивной пыли) и фильтровентиляция (очищение от ОВ и бактериальных средств). Укрытия населения в убежищах производится по соответствующим сигналам освещения ГО. Размещение – по указанию коменданта убежища. В убежище соблюдается установленный режим и распорядок дня. Длительное пребывание людей возможно благодаря надежному электропитанию (дизельная электростанция), санитарно-техническим устройствам (водопровод, канализация, отопление), радио- и телефонной связи, а также запасам воды, продовольствия и медикаментов.  Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого. 
ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫЕ УКРЫТИЯ (ПРУ). 
Используются они главным образом для защиты от радиоактивного заражения. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (приспосабливаются) только в предвидении чрезвычайных ситуаций или возникновении угрозы вооруженного конфликта. 
Особенно удобно устраивать их в подвальных , цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения – погребах, подпольях, овощехранилищах. 
К ПРУ предъявляется ряд требований. Они должны обеспечить необходимое ослабление радиоактивных излучений, защитить при авариях на химически опасных объектах, сохранить жизнь людям при некоторых стихийных бедствиях: бурях, ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах. Поэтому располагать их надо вблизи мест работы (проживания). Высота помещений должна быть, как правило, не менее 1,9 м. от пола до низа выступающих конструкций перекрытия. 
В ПРУ предусматривается естественная вентиляция или вентиляция с механическим побуждением. 
Отопление укрытий устраивают общим с отопительной системой зданий, в которых они оборудованы. 
Водоснабжение – от водопроводной сети. Если водопровод отсутствует, устанавливают бачки для питьевой воды из расчета 2 л. в сутки на человека. 
Освещение – от электрической сети, а аварийное – от аккумуляторных батарей, различного типа фонариков и ручных (вело) генераторов. 
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ПРЕБЫВАНИЯ В НИХ. 
Заполнять убежища надо организованно и быстро. Каждый должен знать месторасположение закрепленного сооружения и пути подхода к нему. 
В убежище размещают людей группами – по цехам, бригадам и т.д. В каждой группе назначают старшего. 
В убежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индивидуальной защиты, продуктами питания и личными документами. В защитном сооружении запрещается ходить без надобности, шуметь, курить, выходить наружу без разрешения коменданта (старшего), самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты, открывать защитногерметические двери, а также зажигать керосиновые лампы, свечи, фонари. В убежище можно читать, слушать радио, беседовать, играть в тихие игры (шашки, шахматы, современные электронные).

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. 
 
К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские, промышленные), изолирующие противогазы, респираторы и простейшие средства. К средствам защиты кожи – изолирующие костюмы (комбинезоны, комплекты), защитно-фильтрующую одежду, простейшие средства (рабочая и бытовая одежда), приспособленные определенным образом. 
ГРАЖДАНСКИЕ ПРОТИВОГАЗЫ. 
Для защиты населения наибольшее распространение получили фильтрующие противогазы ГП-5 (ГП-5М) и ГП-7 (ГП-7В).

Гражданский противогаз ГП-5 (ГП-7)предназначен для защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих веществ и бактериальных средств. Принцип защитного действия основан на предварительной очистке (фильтрации) вдыхаемого воздуха от вредных примесей. 
Противогаз ГП-5 состоит из фильтрующе-поглощающей коробки и лицевой части (шлем-маски). У него нет соединительной трубки. Кроме того, в комплект входят сумка для противогаза и не запотевающие пленки или специальный «карандаш». В комплект противогаза ГП-5м входит шлем маска с мембранной коробкой для переговорного устройства. 
Для подбора необходимого роста шлем-маски (0,1,2,3,4) нужно измерить голову по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Измерения округляются до 0,5 см. При величине измерения до 63 см. берут нулевой рост, от 63,5 до 65,5 см. - первый, от 66 до 68 см – второй, от 68,5 до 70,5 см. – третий, от 71 см. и более – четвертый.

РЕСПИРАТОРЫ.

Название «респиратор» произошло от латинского слова, означающего  дыхание. Респираторы представляют собой облегченное средство защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли. 
Респираторы делятся на два типа. Первый – это респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью. Второй – очищает вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединяемых к полумаске. 
По назначению подразделяются на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные. Противопылевые защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов, противогазовые – от вредных паров и газов, а газопылезащитные – от газов, паров и аэрозолей при одновременном их присутствии в воздухе. 
В зависимости от срока службы респираторы могут быть одноразового применения (ШБ-1 «Лепесток», «Кама», У-2К, Р-2), которые после отработки не пригодны для дальнейшей эксплуатации. В респираторах многоразового использования предусмотрена замена фильтров. 
Респиратор ШБ-1 «Лепесток» предназначен для защиты органов дыхания от вредных аэрозолей в виде пыли, дыма, тумана. Выпускается трех наименований: ШБ-1 «Лепесток-200», ШБ-1 «Лепесток-40», ШБ-1 «Лепесток-5». Различаются они марками материала ФППП (фильтр Петрянова из волокон полихлорвинила), а внешне – цветом наружного круга: «Лепесток-200» - белый, «Лепесток-40» - оранжевый, «Лепесток-5» – голубой. Цифры говорят о коэффициенте защиты в ПДК (200, 40, 5) для частиц до 2 мкм. Надо помнить, что он не защищает от паров и газов вредных, ядовитых, отравляющих веществ, органических растворителей и легковозгоняющих веществ. 
Респиратор противоаэрозольный «Кама» служит для защиты органов дыхания от различных видов аэрозолей (растительных, животных, металлургических, минеральных, пыли синтетических моющих средств), находящихся в воздухе. 
Респиратор У-2К, в гражданской обороне он получил наименование Р-2. Этот распиратор обеспечивает защиту органов дыхания от силикатной, металлургической, горнорудной, угольной, радиоактивной и другой пыли, от некоторых бактериальных средств, дустов и порошкообразных удобрений, не выделяющих токсичные газы и пары. Использовать У-2К (Р-2) целесообразно при кратковременных работах небольшой интенсивности и запыленности воздуха. Не рекомендуется применять, когда в атмосфере сильная влага.

ПРОСТЕЙШИЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ.

Когда нет ни противогаза, ни респиратора, то есть средств  защиты, изготовленных промышленностью, можно воспользоваться простейшими  – ватно-марлевой повязкой и противопыльной тканевой маской (ПТМ). Но от ОВ и многих СДЯВ они не защищают. 
Ватно-марлевая повязка изготавливается следующим образом. Берут кусок марли длиной 100 см и шириной 50 см; в средней части куска на площади 30х20 см кладут ровный слой ваты толщиной примерно 2 см; свободные от ваты концы марли по всей длине куска с обеих сторон заворачивают, закрывая вату; концы марли (около 30-35 см) с обеих сторон посредине разрезают ножницами, образуя две пары завязок; завязки закрепляют стежками ниток (обшивают).

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ КОЖЫ

Предназначены для предохранения людей от воздействия  сильнодействующих ядовитых, отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных  средств. 
В формированиях гражданской обороны на объектах экономики на оснащении находятся общевойсковой защитный комплект, легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон.

ПРОСТЕЙШИЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ КОЖИ.

В качестве простейших средств защиты кожи человека может  быть использована прежде всего производственная одежда: куртки, брюки, комбинезоны, халаты с капюшонами, сшитые в большинстве случаев из брезента, огнезащитной или прорезиненной ткани, грубого сукна. Брезентовые изделия, например, защищают от капельножидких ОВ и СДЯВ зимой до 1 ч летом – до 30 мин. На руки следует надеть резиновые или кожаные перчатки, можно рукавицы из брезента.

МЕДИЦИНСКИЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.

Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены  для оказания первой медицинской  помощи в чрезвычайных ситуациях  при наличии травм, угрозе поражения  сильнодействующими ядовитыми, отравляющими и радиоактивными веществами. 
К таким средствам относятся: пакет перевязочный индивидуальный, аптечка индивидуальная (АИ-2), индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10).  
Помимо этого крайне необходимо иметь свою домашнюю аптечку. 
ПАКЕТ ПЕРЕВЯЗОЧНЫЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ. 
Пакеты перевязочные отечественная промышленность выпускает четырех типов: индивидуальные, обыкновенные, первой помощи с одной подушечкой, первой помощи с двумя подушечками. 
К каждому пакету прилагаются рекомендации по его вскрытию и употреблению.