Надзор и контроль за охраной труда

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Надзор и  контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляют специальные  государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих  органов, а также профессиональные союзы и находящиеся в их ведении  технические и правовые инспекции  труда ЦК профсоюза. Министерство и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль в отношении подчинённых им предприятий, учреждений и организаций. Высший надзор за точным исполнением законов о труде министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами осуществляют органы прокураторы в лице Генерального Прокурора и подчинённых ему прокуроров.

Таким образом, структурно надзор и контроль за охраной  труда проводится по трём независимым  друг от друга основным направлениям специальными государственными инспекциями, ведомственными органами и общественными организациями.

Государственный и ведомственный надзор за охраной  труда возложен на инспекции Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора, техническую  и правовую инспекции труда ЦК профсоюза, ГАИ, Госпожнадзор и др.

относительно организации  управления охраной труда и осуществление  надзора за соблюдением законодательных  и других нормативных актов об охране труда (пользование недрами) на предприятиях, в учреждениях и  организациях независимо от форм собственности, а также за производственной деятельностью  предпринимателей в области на территории региона и не зависит от любых  хозяйственных органов, объединений  граждан, политических формирований, местных  органов государственной исполнительной власти.

В процессе осуществления  своей деятельности надзор за охраной  труда имеет право:

- беспрепятственно  в любое время проводить проверку  подконтрольных предприятий относительно  соблюдения законодательства и  других нормативных актов об  охране труда и недр, получать  от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

- привлекать по  согласованию с соответствующими  объединениями, предприятиями, местными  органами государственной исполнительной  власти их специалистов для  проводки проверок;

- присылать (подавать) руководителям предприятий обязанности  для выполнения распоряжения (предписания)  об устранении нарушений и  недостатков в области охраны  труда и пользование недрами;

- останавливать  эксплуатацию с наложением пломбы  предприятий, объектов, отдельных  производств, цехов и участков, рабочих мест и оборудование  к устранению нарушений требований  относительно охраны труда и  использование недр, которые создают  угрозу жизни или здоровью  работающих или противоречат  законодательству о недрах, или в случае отсутствия разрешения органов Комитета по надзору за охраной труда на начало работы предприятия;

- накладывать на  предприятия штрафы по результатам  комплексных проверок и в случае  невыполнения распоряжений (предписаний)

Обучение работающих правилам техники безопасности проводится на предприятиях в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79, который предусматривает  следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный,текущий и внеплановый.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь поступающими на предприятие независимо от их образования, стажа работы или должности. В программу должны быть включены общие сведения о предприятии, о законодательстве по охране труда, вопросы техники безопасности и производственной санитарии, сведения о средствах индивидуальной защиты работающих, основы пожарной безопасности и приемы оказания первой помощи пострадавшему. Проведение вводного инструктажа регистрируется в специальном журнале (личной карточке инструктажа).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую. Этот инструктаж проводит мастер или начальник участка на рабочем месте с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктируемый должен быть ознакомлен с правильной организацией рабочего места, а также с содержанием инструкций по технике безопасности при работе на соответствующем оборудовании. Он выполняет свою работу в течение нескольких смен под наблюдением мастера или бригадира, после чего ему оформляют допуск к самостоятельной работе, который фиксируют в журнале инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).

Лица, работа которых не связана  с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и  материалов, могут быть освобождены  от первичного инструктажа на рабочем  месте приказом руководителя предприятия  по согласованию с профсоюзным комитетом.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии каждые 6 месяцев по программе инструктажа на рабочем месте для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил и норм по охране труда, технологического процесса, модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, а также при нарушении работниками требований безопасности и после длительных перерывов в работе.

Текущий инструктаж проводят в случаях, когда люди направляются на работы повышенной опасности, выполнение которых разрешается только при наличии специального наряда-допуска.

Проведение повторного и  внепланового инструктажей фиксируется  в журнале регистрации инструктажа  на рабочем месте, а текущего —  в наряде-допуске.

Общее руководство работой  по охране труда на судостроительном предприятии возлагается на директора  и главного инженера, а непосредственное руководство и организацию этой работы осуществляет лично главный  инженер, а на крупных предприятиях - его заместитель по охране, труда. В их подчинении находится отдел охраны труда,на который возлагаются следующие основные функции:

- контроль за соблюдением руководителями  цехов, отделов и других структурных  подразделений действующего законодательства, стандартов, правил и норм по  охране труда; за выполнением  предписаний контролирующих органов  и приказов по предприятию;

- разработка мероприятий по  созданию здоровых и безопасных  условий труда в цехах, отделах,на  строящихся судах;

- проведение вводного инструктажа  для вновь поступающих на предприятие  и контроль за своевременным  и качественным проведением инструктажа  на рабочих местах;

- участие в работе комиссий  по проверке знаний инженерно-технических  работников в области техники  безопасности и производственной  санитарии, по расследованию причин  аварий и несчастных случаев,  по рассмотрению проектов строительства,реконструкции,  капитального ремонта цехов и  оборудования;

- проведение паспортизации санитарно-технического  состояния цехов;

- учет пострадавших от несчастных  случаев на производстве, проведение  анализа и составление отчетов  о производственном травматизме,  контроль за освоением средств  на улучшение условий труда;

- организация кабинета, выставок  и стендов по охране труда.

Работники отдела охраны труда имеют  право:

- проверять условия труда во  всех подразделениях предприятия  и давать обязательные для  исполнения предписания об устранении  выявленных недостатков, которые  могут быть отменены только  письменным распоряжением руководителя  или главного инженера;

- запрещать эксплуатацию машин,  оборудования и производство  работ на отдельных участках,если  это угрожает жизни и здоровью  работающих или может привести  к аварии,уведомляя об этом  руководителя или главного инженера  предприятия;

- требовать от руководителей  подразделений отстранения от  работы лиц, не имеющих допуска  к выполняемой работе или грубо  нарушающих правила и нормы  по охране труда,инструкции по технике безопасности. Эти требования подлежат обязательному исполнению;

-представлять руководству предприятия  предложения о поощрении отдельных  работников за активную работу  по созданию здоровых и безопасных  условий труда и вносить предложения  о привлечении к дисциплинарной  ответственности лиц,виновных в  нарушении правил и норм по  охране труда, в происшедших  несчастных случаях на производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Надзор и контроль за состоянием охраны труда

В ст. 104Основ законодательства о  труде указано: «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о  труде и правил по охране труда  осуществляют:

1) специально уполномоченные на  то государственные органы и  инспекции, не зависящие в своей  деятельности от администрации  предприятий, учреждений, организаций  и их вышестоящих органов;

2) профессиональные союзы, а  также состоящие в их ведении  техническая и правовая инспекции  труда -согласно положениям об  этих инспекциях, утвержденным ЦК  профсоюзов...

3)министерства и ведомства осуществляют  внутриведомственный контроль за  соблюдением законодательства о  труде в отношении подчиненных  им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора Узбекистана».

К органам государственного контроля и надзора относятся следующие:

-Государственный комитет по  надзору за безопасным ведением  работ в промышленности и горному  надзору при Кабинете Министров  (Госгортехнадзор)осуществляет: надзор  за соблюдением правил изготовления  и эксплуатации паровых и водогрейных  котлов, сосудов, работающих под  давлением, трубопроводов для  горячей воды и пара, подъемных  сооружений (кранов, лифтов и т.  п.); контроль за порядком обучения, аттестации и допуска персонала  к обслуживанию этих объектов, а также за проведением периодической проверки знаний; рассмотрение всех новых правил и норм охраны труда, а также внесение в действующие правила и нормы дополнений, связанных с внедрением новой техники, технологии или новых методов работы.

-Государственный комитет по  надзору за безопасным ведением  работ по атомной энергетике (Госатомнадзор) - комитет по охране труда, действующий  как и Госгортехнадзор в пределах  своих функций при Кабинете  Министров. 

-Государственная инспекция по  энергетическому надзору (Госэнергонадзор),осуществляет  надзор за проведением мероприятий,  обеспечивающих безопасное обслуживание  электрических и теплоиспользующих  установок, за выполнением всеми  потребителями энергии действующих  правил устройства электроустановок  и правил техники безопасности  при их технической эксплуатации, а также за рациональным использованием  электрической и тепловой энергии  во всех отраслях народного  хозяйства.

-Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор), осуществляет надзор  за соблюдением предприятиями  гигиенических и санитарно-противоэпидемических  норм и правил. Основной его  задачей является контроль за  проведением мероприятий, направленных  на ликвидацию и предупреждение  загрязнения внешней среды вредными  промышленными выбросами, хозяйственно-бытовыми  отходами; за оздоровлением условий  труда, а также за организацией  и проведением мероприятий по  предупреждению заболеваемости.

-Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор в настоящее время  вошел в состав МЧС контролирует  проведение противопожарных мероприятий  на всех производственных объектах, в жилых и общественных зданиях;  выявляет и пресекает нарушения  действующих правил, а также осуществляет  разработку или согласование  противопожарных норм, правил, технических  условий для проектируемых и  реконструируемых объектов различного  назначения.

- Морской Регистр и Речной Регистр, являясь органами государственного технического надзора за безопасностью человеческой жизни на воде, в издаваемых Правилах устанавливают технические требования к судам, а также к материалам и изделиям, предназначенным для постройки и ремонта судов и их оборудования. Выполнение Правил и дополнительных требований является обязанностью проектных организаций, судовладельцев, верфей, а также предприятий, которые изготавливают материалы и изделия, подлежащие надзору Регистра. Регистр устанавливает технические требования, обеспечивающие условия безопасного плавания судов, охраны человеческой жизни и надежной перевозки грузов.

Надзор и контроль осуществляют также профессиональные союзы, в  состав которых входят техническая  и правовая инспекции труда.

Правовая инспекция труда контролирует соблюдение администрацией предприятий, учреждений и организаций законодательства о труде. (Такие инспекции создаются в республиканских, краевых, областных, в центральных комитетах профсоюзов.

Техническая инспекция работает в тесном контакте с правовой инспекцией труда, органами Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсаннадзора и другими органами государственного надзора.

Технические инспектора труда:

-осуществляют надзор и контроль  за соответствием требованиям  техники безопасности и производственной  санитарии технологических процессов,  производственных помещений, оборудования  и т. д.;

- производят в присутствии администрации  обследование подконтрольных предприятий,  цехов;